淺談對行政事業單位會計信息化建設的思考

［摘" " 要］ 近年來，我國各級行政事業單位認真貫徹落實國家信息化發展戰略，不斷推動會計信息化建設向更高水平邁進，在提升行政效能、會計信息質量和決策水平等方面取得了一定成績，但同時也存在著認識不到位、專業人才匱乏、設備老化、制度不健全等方面的問題。因此，本文以行政事業單位會計信息化建設為主要研究內容，淺析其在會計信息化建設中存在的問題，并提出相應的改進建議。

［關鍵詞］ 行政事業單位；會計信息化；建設

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 03. 014

［中圖分類號］ F810.6；F232" " ［文獻標識碼］" A" " " ［文章編號］" 1673 - 0194（2023）03- 0052- 04

０" " " 引" " 言

會計信息化是國家信息化的重要組成部分，既是完善國家信息化總體布局的重要環節和基礎工程，也對提高全社會信息化水平有十分重要的促進作用。黨中央、國務院高度重視信息化工作，為進一步加快推進會計信息化建設，財政部按照黨中央、國務院的決策部署和《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》，制定了《會計信息化發展規劃（２０２１—２０２５年）》，加強了對我國會計信息化工作的頂層設計。各級行政事業單位認真貫徹落實國家信息化發展戰略，全面推進會計信息化工作，不斷提高會計工作水平，為我國經濟社會發展大局和財政管理工作全局作出了積極的貢獻。

１" " nbsp; 行政事業單位會計信息化概述

１．１" "會計信息化概念

會計信息化，就是以會計信息系統為基礎，采用互聯網技術和信息化手段，通過網絡通信技術將多臺計算機、服務器相連接，運用計算機的高運算能力與大數據、人工智能等技術，將會計信息的輸入、輸出、運算、核算、查詢、數據分析等工作通過信息技術來完成。會計信息化是會計與信息技術的結合，是信息社會的產物，是未來會計的發展方向。

１．２" "行政事業單位會計信息化建設的概念

行政事業單位會計信息化建設，不是簡單地將信息技術應用于財務系統，而是將網絡、通信等先進的信息技術與會計工作相融合，不僅可以完成業務核算、財務處理等簡單基礎的工作，還可以將資料進行轉換、輸出、分析、利用，為管理層提供實時、全方位的信息，讓管理者明確及時、全面地掌握經濟發展、資金管理等方面的問題，并以此為依據，作出科學的決策。

１．３" "行政事業單位會計信息化建設的重要性

行政事業單位的會計工作關系到國家和地方各項事業的發展，會計工作人員提供的會計信息是國家、政府部門進行宏觀經濟管理的重要信息來源，其質量的好壞直接影響會計信息使用者在政治、社會和經濟方面的判斷和決策。如何提高會計工作的效率，確保會計信息的質量，越來越受到廣泛的關注，近年來，如何加快推進會計信息化建設，被許多行政事業單位給予了高度的關注并提上了重要議事日程。通過多年的發展，會計信息化得到了快速的推廣和應用，行政事業單位服務水平和治理能力得到了明顯提升，有力地推動了經濟社會的高質量發展，

２" " " 行政事業單位會計信息化建設的作用

２．１" "減少人為影響、提升信息質量

在傳統會計模式下，會計人員都采取手工方式進行編制憑證、登記賬簿的處理，如此一來，不僅會浪費一定的工作時間，降低工作效率，會計信息還經常受到人為因素影響。一些會計行業從業人員職業道德水平不高、業務能力不強，在處理會計信息時會出現一些差錯，還有一些單位負責人法律意識淡薄、片面追求自身短期利益最大化，授意、指使、強令會計人員采取各種違規手段，對會計資料進行篡改，致使會計信息失真的現象時有發生。

而將信息化應用于行政事業單位會計工作中，用高科技網絡通信技術取代手工記賬，可以使系統自動完成數據統計，規避人工統計的誤差，對復雜財務數據的處理也能做到精準快速，減少手工記賬計算的差錯，進而確保數據的準確性，提高會計信息的可信度。并且會計信息化數據經層層審批確定后的不可更改性，能夠有效地避免偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告等問題，使審查和監督時看到的數據具有真實性和可信度，會計信息質量也因此得到明顯提升。

２．２" "提高工作效率、提升行政效能

一方面，會計信息化實現了會計核算的技術化，把會計人員從繁重的手工記賬、算賬工作中解放出來，它將會計原始憑證和記賬憑證等會計資料進行信息化處理，自動生成數據結果，大大簡化了會計核算的流程。同時，將這些整合好的資源通過智能化運算平臺進行深度加工和多元分析，傳輸到相應的部門，為各部門的預算、決策和運營提供可靠的數據支持，既極大地縮短了會計人員的工作時間，也有效地實現了會計信息資源的共享，優化了會計管理模式。

另一方面，傳統的會計處理模式較為單一，數據結果難以為管理者決策提供有效的幫助，而通過信息技術的應用，能夠直接實現數據的有效處理，提升會計工作信息處理能力。各級管理人員和各個業務部門都可以通過內部信息平臺，及時、準確地獲取自己所需要的數據，作出科學決策。此外，會計信息化還能夠幫助行政事業單位更加便捷地監管財政資金流動，保障財政資金的安全高效運行，進一步提升行政效能。

２．３" "優化資源配置、提升決策水平

會計信息化建設為行政事業單位帶來了先進的數據信息處理技術，會計人員可以通過這種技術對財務數據進行專業分析，再將數據分析的結果與風險管理、內部控制等方法相結合，幫助會計工作人員制定科學的管理制度，運用先進的管理技術控制行政事業單位的日常預算、節約支出、減少資源浪費，進而降低成本，通過合理優化行政事業單位對資金和資源的配置，保證其做到物盡其用，以充分發揮資產的使用效益。

會計信息化的出現，彌補了以往傳統會計只能提供單一財務信息的缺陷，逐漸向多領域進行拓展。如今的會計人員可以通過計算機技術對會計信息進行精確的數據分析，使會計信息在滿足傳統需求的同時，還能根據數據對比的結果向決策者提供決策依據。同時，會計信息化建設還可以使會計從事后反映、報告和管理轉變為事前預測分析，及時向有關責任部門提供準確動態的財務狀況分析，從而幫助決策者作出最有效準確的決策，進而促進戰略目標更好地實現。

３" " " 行政事業單位會計信息化建設存在的問題

３．１" "重視不夠、認識不到位

近年來，國家對行政事業單位的會計信息化給予了高度重視，大力敦促會計信息化建設進程的推進，但仍有一部分行政事業單位因循守舊、墨守成規，沒有充分認識到信息化在國家發展戰略中的重要地位，對會計信息化建設重視不夠，不能很好地發揮其在控制單位成本、提高整體工作效率等方面的積極作用。這些單位沒有將推進會計信息化工作列入改革與發展的重要議程，而只將作其列為財務部門的常規工作，導致會計信息化建設推進力度不大、速度不快、效果不佳。

還有一些單位的領導和會計人員沒能很好地領會會計信息化的要義，把會計信息化和會計電算化混為一談，認為會計信息化建設只是單純地引入一些設備和軟件以滿足錄入數據的需要，甚至依舊沿用傳統的手工記賬模式，后期的數據歸納、處理工作仍需會計人員參與，既增加了時間成本，又造成人力資源浪費，更降低了單位行政效能。

３．２" "水平不高、人才不到位

作為計算機、網絡與會計相結合的高科技產物，會計信息化在實現的過程中，對相應的會計人員和管理人員提出了更高的要求，既懂得會計專業知識、又熟悉計算機技術的人才成為時代所需。行政事業單位有特殊的管理體制，受人員編制、機構設置、薪酬待遇等諸多因素影響，人員流動性小、復合型人才少、會計人員整體素質不高等問題層出不窮。

許多行政事業單位在推進會計信息化建設過程中，經常面臨人才使用捉襟見肘的困境，具有綜合素質的復合型會計員工少之又少，人才引進難度較大。而相當一部分會計人員在同一個崗位上工作多年，由于缺乏競爭壓力，長期穩定的工作環境容易使他們養成惰性，滿足于現狀，不思進取，不接受新鮮事物，加之單位對他們專業培訓不夠，使得他們對會計信息化了解不多，對財務軟件掌握不夠熟練，無法完全滿足會計信息化建設的發展要求。

３．３" "設備老化、投入不到位

由于行政事業性單位的傳統工作對計算機性能的要求不高，目前多數單位的計算機硬件設施和軟件系統都無法完成較大業務量的會計處理工作，難以滿足大數據環境下的數據處理需求。還有許多單位所使用的計算機老化嚴重，若不及時升級或更換，很容易導致傳輸過程數據丟失，影響電子設備操作運行的安全性和穩定性。另外，多數行政事業性單位對網絡安全方面的重視程度不足，在如今暗流涌動、黑客頻出的背景下，若沒有良好的防護措施，計算機很容易遭到病毒入侵或被黑客攻擊，造成系統癱瘓、信息泄露，給行政事業單位帶來重大損失。

因此，會計信息化建設離不開先進的信息化設備，不論是對舊設備進行更新和升級，還是引進新設備，都需要投入一定的資金。然而，一些行政事業單位的領導由于個人認知不足、重視程度不夠，片面地認為這種投資不值得，使得信息化建設推進緩慢。還有一些行政事業單位仍停留在會計電算化或手工核算狀態，使財務信息無法共享，既產生了大量重復勞動，又阻礙了行政事業單位會計信息化建設的發展。

３．４" "權責不清、制度不到位

我國行政事業單位的會計信息化工作發展時間較短，水平參差不齊，且又缺少實踐經驗，會計信息化工作制度機制還不健全，缺少規范的管理制度，內部控制制度也不到位，部分崗位存在不相容崗位一人管理，財務人員一人身兼數職的現象，致使會計處理程序混亂、權責不清；或者無相應會計人才，因而無人專項負責，會計查詢密碼人人知曉，如此一來，會計數據泄密和遺失等風險顯然較大。

有不少行政事業單位依然按照之前的舊標準工作，在推進會計信息化建設過程中出現了不少的混亂。還有一部分行政事業單位盡管出臺了管理制度，但因考核力度不夠，部分員工依然我行我素，規章制度形同虛設。同時，由于沒有規范健全的會計信息化建設制度，會計人員的工作很有可能會受到管理者的干預，難以保障會計信息的真實性。

４" " " 加強行政事業單位會計信息化建設問題的建議

４．１" 轉變思想觀念、提高對會計信息化建設重要性的認識

轉變思想觀念，提高對會計信息化建設重要性的認識，是行政事業單位加快推進會計信息化建設的重要前提。首先，行政事業單位的管理者要提高認識，轉變觀念，充分認識推進會計信息化建設的重要意義，認真對照會計信息化發展規劃，研究制訂本單位會計信息化工作方案，加強組織實施和經費保障。其次，作為行政事業單位會計工作人員，要及時轉變傳統工作觀念，積極主動地學習掌握新信息技術方法與手段，增強對信息化建設重要性的全面了解，努力提高自己的業務水平。最后，要切實增強全員信息化意識，科學制定相關制度措施，精心組織實施，鼓勵和引導員工正確、規范地利用計算機和網絡進行財會業務處理，在人員、資金、技術方面給予足夠的支持。

４．２" "提升專業技能、大力培養和引進復合型會計人才

會計信息化建設對行政事業單位的會計人員提出了更高的要求，會計人員既要有較高的業務素質，精通會計業務技能，又要熟悉計算機、互聯網、大數據、云計算等信息技術。首先，行政事業單位要努力改變現行人才引進機制，大力引進兼備財會知識與計算機技能的復合型會計人才，為行政事業單位的會計信息化建設夯實人才基礎。其次，加快對現有會計人員的信息技術培訓力度，定期和不定期地為會計人員提供計算機知識培訓，提升專業技能，并鼓勵會計人員定期外出參觀學習，開拓會計人員的視野，以盡快適應信息化時代發展的新要求。最后，高等院校要適當增加會計信息化課程內容的比重，加大會計信息化人才培養力度，加快會計復合型人才培養進程。主管部門要在會計專業技術資格考試大綱中增加對會計信息化和會計數字化轉型的能力要求，以便培養出更多符合新時代發展需求的復合型會計人才。

４．３" "加大資金投入、努力提升軟硬件基礎設施水平

電腦軟件、硬件的性能以及網絡環境都對會計信息化建設影響重大，因此，加強軟件和硬件系統設備以及網絡安全建設尤為重要。首先，行政事業單位應加大對會計信息化建設方面的資金投入，為會計崗位配備先進的計算機硬件與軟件，保障會計信息化工作的順利進行。其次，要重視軟硬件設施的后續維護，做好預算管理，將會計信息化建設軟件及硬件維護列入每年的經費預算中，專門用于設備維護更新，為未來軟件與硬件的修復和更新換代提供必要的資金保障。此外，還應配置相應的“防火墻”和殺毒軟件，或是將單位內部網絡、數據庫服務器與公安網絡聯網，加強對行政事業單位財務信息數據的安全保護，盡可能避免出現數據失真、系統運行障礙等情況。

４．４" "完善制度體系、加快推進會計信息化建設進程

會計信息化的相關業務流程與傳統的會計業務不同，建立一套全新的制度體系，以適應新形勢下的會計信息化工作要求刻不容緩。要加快推進會計信息化標準總體設計，制定會計信息化的各項具體標準，使大數據、云計算、人工智能等前沿信息技術與會計工作更加深入、更為廣泛地融合，為會計信息化發展提供良好環境。加大對信息化系統的探索，推出會計信息化基礎集成系統，合理整合現有軟件系統并推廣使用，避免各單位的重復投入，造成資金的浪費。同時，行政事業單位應結合本單位實際情況，將會計人員工作職責科學劃分，明確各崗位職責和權限要求，進一步細化信息處理、賬務核算、檔案管理等財務工作，落實定員定崗定責管理制度，充分調動會計人員的工作積極性，為加快推進會計信息化建設進程提供堅強的制度保障。

５" " " 結" " 語

在政府會計制度改革不斷深入和新一代信息技術快速發展的背景下，行政事業單位要切實轉變觀念，與時俱進，不斷研究在會計信息化建設中遇到的困難和問題，積極探索應對策略，加快推動會計信息化建設進程，逐步建立起與時代發展相適應的財務管理模式，提高行政事業單位的管理水平和決策水平，更好地發揮行政事業單位的管理和服務職能，為我國經濟社會發展做出更大的貢獻。

主要參考文獻

［１］姜秀麗．行政事業單位會計信息化建設研究［Ｊ］．納稅，２０２１（１５）：６７－６８．

［２］杜楠．行政事業單位會計信息化建設研究［Ｊ］．行政事業資產與財務，２０２１（１２）：９７－９８．

［３］范麗娜．行政事業單位會計信息化建設研究［Ｊ］．商訊，２０２１（２６）：２８－３０．

［４］魏錦茹．行政事業單位會計信息化建設研究［Ｊ］．納稅，２０２１，１５（１８）：７５－７６．

［５］羅惠玲．行政事業單位會計信息化建設路徑芻議［Ｊ］．財會學習，２０２１（７）：９５－９６．

［６］張娜．行政事業單位財務信息化建設研究［Ｊ］．中國鄉鎮企業會計，２０２１（１）：１７４－１７５．