關(guān)于加強城市社區(qū)大數(shù)據(jù)管理的建議

對城市社區(qū)實行大數(shù)據(jù)治理是我國實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進城市社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)變的必由之路。但在實施過程中遇到很多難題，需引起重視。主要表現(xiàn)為：

一是缺乏大數(shù)據(jù)人才。尚未建立符合社區(qū)治理需求的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，社區(qū)工作大數(shù)據(jù)管理人才缺乏，缺乏對大數(shù)據(jù)技術(shù)的了解和掌握，也不具備使用大數(shù)據(jù)去分析問題、解決問題的能力，嚴(yán)重制約了大數(shù)據(jù)治理工作的開展。

二是居民參與度不高。社區(qū)居民對大數(shù)據(jù)治理參與意愿不強，首先是傳統(tǒng)思維尚未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為社區(qū)治理是政府的事，對社區(qū)事務(wù)參與積極性不高、行動力不足；其次是居民對社區(qū)的認(rèn)同度和歸屬感比較低，封閉的家庭生活，疏離的鄰里關(guān)系致使相互間缺乏信任和交流，居民期待的物業(yè)、醫(yī)療和生活等服務(wù)的訴求得不到滿足，對社區(qū)缺乏熱情；最后是信息安全存在隱患，目前還缺乏針對居民個人信息的保護政策和法律，數(shù)據(jù)風(fēng)險程度較高。

三是“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社區(qū)管理體制發(fā)展的不成熟性，城市社區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性欠缺，無法形成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)管理。社區(qū)不同治理主體由于其自身身份、管理目的、行為導(dǎo)向以及利益分配的不同，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)出現(xiàn)“不愿公開、不敢公開、不能公開、不會公開”現(xiàn)象，已開放的數(shù)據(jù)也因格式和標(biāo)準(zhǔn)的缺失無法進行兼容共享，形成“數(shù)據(jù)孤島”。

四是主體統(tǒng)籌化不夠。傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式主要是政府部門占據(jù)主導(dǎo)地位，管理主體單一、手段簡單、體系封閉。當(dāng)前社區(qū)治理的主體已經(jīng)實現(xiàn)多元化，街道、居委會、物業(yè)公司等都參與了相關(guān)的管理，但存在著各個主體之間關(guān)系不順、地位不清、職責(zé)界定不明的問題，嚴(yán)重制約社區(qū)推進大數(shù)據(jù)治理。

城市社區(qū)治理是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在基層的直接反映，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用于社區(qū)治理必然會促進城市社區(qū)治理能力的提升。為此，提出以下建議：

一是增強社區(qū)居民的參與意識。通過技術(shù)平臺建設(shè)，例如建立社區(qū)QQ 群、微信群或?qū)?APP 等渠道，鼓勵社區(qū)居民反映利益訴求、參與社區(qū)事務(wù)、開展社區(qū)活動，及時回應(yīng)居民訴求，及時為居民釋疑解惑，從而強化居民主體意識和參與意識，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識，增強居民的集體歸屬感。

二是構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)治理的決策機制。積極構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)治理的決策機制，實現(xiàn)由“管理”向“治理”與“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。尤其應(yīng)明晰各主體間關(guān)系，引導(dǎo)多元主體參與治理，建設(shè)以社區(qū)為主導(dǎo)、社會組織為主體、社會工作為主力、社會資本為輔助的社區(qū)治理新模式，確立以解決問題為導(dǎo)向、滿足居民需求為目標(biāo)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為平臺的科學(xué)有效的社區(qū)治理決策機制，真正體現(xiàn)決策的民主化和公開性。

三是加強大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。從加快數(shù)據(jù)安全立法工作、加強信息安全防護的教育力度和增強隱私保護意識入手，將加快建立數(shù)據(jù)平臺技術(shù)使用和日常維護作為重點，通過采取強制措施，做好在市場準(zhǔn)入、許可證年檢、設(shè)備進網(wǎng)審批等監(jiān)管環(huán)節(jié)的用戶信息保護工作，從而全面構(gòu)建好市場、設(shè)備與服務(wù)等方面的大數(shù)據(jù)安全防護網(wǎng)。

四是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)與管理人員。采取激勵措施，吸引從事社區(qū)大數(shù)據(jù)治理的人才到社區(qū)工作。大力倡導(dǎo)從事大數(shù)據(jù)治理的相關(guān)企業(yè)，發(fā)揮專長主動為社區(qū)管理人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)。聘請相關(guān)專家或技術(shù)人員為社區(qū)工作解決問題，提高工作效率。

五是建立數(shù)據(jù)信息共享機制。政府牽頭整合政務(wù)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等資源，建立統(tǒng)一共享的信息資源庫和公共服務(wù)平臺。通過建立包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)管理數(shù)據(jù)的社區(qū)信息公共服務(wù)平臺，將與民生保障相關(guān)的信用、醫(yī)療、教育、治安等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向居民開放，讓“數(shù)據(jù)孤島”變成“數(shù)據(jù)海洋”，讓廣大居民真正享受到信息公共服務(wù)平臺提供的便捷。

（提案單位：民進河北省委）