外嫁女也可享受征地補償款

在中國農村地區，由于婚姻遷移等原因，導致女性無法獲得家庭土地的所有權，而在土地被政府或企事業單位征收時，外嫁女無法享受到征地補償。這一問題在中國農村地區較為普遍，尤其是在傳統男尊女卑觀念較為盛行的地區。

【案例一】

周小雨是浙江省諸暨市浣東街道城東村東山吳自然村的村民。她生在城東村、長在城東村，婚后也未遷出戶口，一直住在村里。作為既有農齡股又有人口股的村集體成員，她卻在2022年年初以“出嫁女”名義被剝奪享受征地補償的資格。2022年1月9日，周小雨注意到村里的一筆土地征用款分配，發現像她這樣的“出嫁女”被排除在外。她和丈夫2020年11月登記結婚后，也沒有遷出戶口，一直與父母共同居住在東山吳村。他們村從2004年陸續征過幾輪地，她都有分到征地補償款。但在2021年12月，一份名為《關于東山吳自然村土地征用分配款分配方式公示》的文件提到，經村兩委會討論決定，以東山吳村在冊農業戶口為準分配東山吳自然村土地征用分配款，其中絕大多數村民代表不同意在冊的出嫁女享受征地分配款。周小雨和其他“出嫁女”曾向上級部門反映，但對方表示這是村規民約。到了2022年2月，這筆征地補償款陸續發放，周小雨的父母以及弟弟都收到了補償款，總計逾36萬元，而她一分補償都未收到。隨后，周小雨將諸暨市浣東街道城東村股份經濟合作社告上法庭，認為自己作為具有村集體經濟股權的村民，在征地補償上的合法權益受到侵害。她請求法院判決前述《關于東山吳自然村土地征用分配款分配方式公示》文件無效，并讓被告支付自己逾12萬元的土地征用分配款。2023年3月24日，浙江省紹興市諸暨市人民法院對周小雨訴諸暨市浣東街道城東村股份經濟合作社征地補償款糾紛案作出了一審判決。法院認為，被告以東山吳村在冊農業戶口為準分配東山吳自然村土地征用分配款，排除了“出嫁女”享有征地補償款的權利，違反了《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律規定，其行為無效。法院判決被告城東村合作社應當支付周小雨超過12萬元的征地補償款，同時要求城東村合作社在7日內將款項劃撥至周小雨指定的銀行賬戶。

【案例二】

辛辛是廣西壯族自治區某市東日城區金木村的“出嫁女”。2002年11月18日，村委會將本村荒田荒地出讓給所在鄉企業管理站，得補償款270萬元。村委會以“村民集體討論”的方式通過了這筆土地補償金的分配方案，即每位村民可分得補償金9000元，但“出嫁女”辛辛未在其列，理由是“辛辛已嫁到外村”。而辛辛則認為自己雖嫁，但其和兒子一直在村里居住，戶口也一直在村里，并在村里承包責任田，履行了村民義務，理應同樣獲得土地補償金。但村委會以辛辛系已婚婦女及其子女戶口沒遷走的不享有分配權為由，未分配土地補償款給辛辛和其13歲的兒子。為維護自己的合法權益，辛辛將村委會告上了法院，要求判令村委會給付她及其兒子應享有的土地補償金共計1.8萬元。該市東日城區人民法院經審理認為，被告從某鄉企業管理站所得的土地補償款270萬元為征地人對被告集體土地所有權的補償，該補償款應歸農村集體經濟組織所有，只要是具有該經濟組織成員資格的人就應該平等享有分配的權利。而原告一直生活在某市東日城區被告所在村，為該村民小組的成員，并履行了村民義務。被告以原告屬已嫁出婦女為由剝奪原告經濟組織成員的資格，拒絕分配土地補償款的行為違反相關法律規定，侵害了原告的合法權益。故判決，被告補發給原告辛辛和其子土地補償費各9000元，合計1.8萬元。

【解析】

案例一中周小雨因為婚姻狀態而被剝奪了應有的征地補償資格，這既是對她個人合法權益的侵害，也是對法律規定的平等原則和村民集體利益的忽視。案例二中辛辛作為村民小組成員和農村集體經濟組織的成員，符合享有分配土地補償款的權利條件，村委會以辛辛出嫁拒絕分配土地補償款給辛辛和其兒子，侵害了她們的合法權益。這兩則案例涉及婚姻平等、村民集體利益、土地征用等多個方面的問題，引起了社會各界的廣泛關注和討論，也引發了人們對于農村土地征用和分配制度的反思和探討。

在現實生活中，征收土地時征收人需要向土地所有權人和使用權人進行補償。然而，由于傳統觀念的影響，外嫁女無法成為家庭土地的所有權人，因此無法享受征地補償，這在一定程度上損害了外嫁女的權益。為解決這一問題，我國出臺了一系列法律法規及政策，其中包括《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等。其中《中華人民共和國民法典》第二百四十三條第二款規定，征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。《中華人民共和國農村土地承包法》第三十一條規定，承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

在上述案例中，村委會私自決定不將補償款分配給當事人，侵犯了當事人的合法權益。為維護當事人的合法權益，《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規定：農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。村委會作為基層群眾性自治組織，應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。在處理村內事務時，村委會應該特別注意對于弱勢群體的保護，如婦女、老人、殘疾人等，以防止他們在這個過程中受到歧視和權益被剝奪。

我們可喜地看到，在《中華人民共和國農村集體經濟組織法（草案）》中，對外嫁女的合法權益也有所體現，其中第八條第三款提及，婦女享有與男子平等的權利，不得以婦女未婚、結婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的權益。在實際操作中，政府和相關部門也在逐步推進外嫁女征地補償的落實，例如在征地時將外嫁女視為家庭成員并給予相應的補償，或者通過法律手段強制家庭將土地所有權轉讓給外嫁女等。盡管政府和相關部門出臺了一系列政策以及在實際操作中采取了一些措施來解決這一問題，但在一些地方和家庭中，由于傳統觀念和個人利益的影響，仍然存在外嫁女無法享受征地補償的情況。因此，需要政府、社會各界和相關部門共同努力，通過宣傳教育、加強監管和實施強制措施等方式，不斷推進外嫁女征地補償的落實，以保障外嫁女的合法權益和社會公平正義。同時，也需要加強家庭教育，推動傳統觀念的轉變，讓女性在家庭土地的所有權和使用權上得到更多的保障和尊重。