為人民把“實(shí)事”辦“實(shí)”

制作網(wǎng)上立案二維碼，為群眾網(wǎng)上立案提供規(guī)范指引；探索實(shí)行律師調(diào)查令，維護(hù)群眾合法權(quán)益；制發(fā)“自動(dòng)履行證明書(shū)”，正向激勵(lì)遵法守法行為……3月15日，河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“邢臺(tái)中院”）向社會(huì)發(fā)布今年全市法院司法便民利民“十件實(shí)事”，并予以解讀。據(jù)了解，2023年邢臺(tái)全市法院司法便民利民“十件實(shí)事”的具體內(nèi)容已在今年邢臺(tái)“兩會(huì)”期間，作為法院工作報(bào)告的附件向社會(huì)公布，并于1月9日作為2023年邢臺(tái)中院的一號(hào)文件予以印發(fā)。

自2019年以來(lái)，邢臺(tái)中院每年都從群眾最急、最憂、最盼的事情中，選取急需解決的“十件實(shí)事”作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，今年已是第5年。

“把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)找問(wèn)題”

“打官司太麻煩了，像我們這樣的小事能和解最好。”正在邢臺(tái)市南和區(qū)人民法院立案窗口提交民事起訴狀的賈某向工作人員表達(dá)了進(jìn)行訴前調(diào)解的意愿。

“案子太多了，其中民商瑣事占很大一部分，能訴前調(diào)解最好，既方便了當(dāng)事人，也減輕了法官的工作量?！毙吓_(tái)市南和區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心主任石玉茹如是道。

“我們企業(yè)最怕打官司上法院了，哪怕涉及民事糾紛，哪怕主動(dòng)履行法律文書(shū)，企業(yè)信譽(yù)也會(huì)受到很大影響。如何讓自覺(jué)主動(dòng)履行法律文書(shū)的涉案企業(yè)卸掉包袱，恢復(fù)信用，將精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是我們最關(guān)心的問(wèn)題?！睆V宗縣某企業(yè)負(fù)責(zé)人向正在企業(yè)走訪調(diào)研的時(shí)任廣宗縣人民法院副院長(zhǎng)李玉皎訴說(shuō)到。

……

深化訴非銜接工作、規(guī)范訴前調(diào)解、制發(fā)自動(dòng)履行證明書(shū)……人民群眾的上述訴求相繼納入司法便民利民“十件實(shí)事”，邢臺(tái)中院予以重點(diǎn)督辦。自2019年以來(lái)，邢臺(tái)中院每年都在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾找問(wèn)題，從群眾最急、最憂、最盼的事情中，選取急需解決的“十件實(shí)事”，作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

2019年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，邢臺(tái)中院廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。通過(guò)分析，該院黨組認(rèn)為這些問(wèn)題雖然有法律規(guī)定等客觀原因，但主要還是法院內(nèi)部管理不嚴(yán)、流程不優(yōu)，最根本的是為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不牢。為此，邢臺(tái)中院黨組下定決心，自2019年起，每年篩選十件司法便民利民“十件實(shí)事”，通過(guò)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化各項(xiàng)手續(xù)，抓一件成一件、鞏固一件，盡最大努力減輕群眾訴累，提升人民群眾對(duì)法院工作的滿意度。

每年年初，邢臺(tái)中院通過(guò)發(fā)布公告、召開(kāi)座談會(huì)等形式，面向社會(huì)各界和兩級(jí)法院干警公開(kāi)征集年度“十件實(shí)事”選題；在選題的確定上，堅(jiān)持回應(yīng)群眾需求與主動(dòng)改革創(chuàng)新并重，既有回應(yīng)群眾所呼的事項(xiàng)，又有自我加壓創(chuàng)新的內(nèi)容；黨組討論確定后，由責(zé)任部門(mén)制定單項(xiàng)工作的目標(biāo)，由“十件實(shí)事”領(lǐng)導(dǎo)小組逐一會(huì)商；目標(biāo)確定后，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，向人民作出莊嚴(yán)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

“我們把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)找問(wèn)題，回應(yīng)群眾選‘難題’，自我加壓發(fā)布‘一號(hào)文件’，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容在每年的市‘兩會(huì)’上向人大代表、政協(xié)委員報(bào)告開(kāi)展情況，征求代表委員的意見(jiàn)建議，以此接受人民監(jiān)督?！毙吓_(tái)中院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)趙萬(wàn)舉介紹說(shuō)。

“用實(shí)際行動(dòng)解決問(wèn)題”

一分部署，九分落實(shí)。“十件實(shí)事”對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，需要的不是宣言和承諾，而是行動(dòng)和實(shí)效?！?shí)事’是我們向群眾作出的公開(kāi)承諾，需要我們用實(shí)際行動(dòng)去解決問(wèn)題。” 邢臺(tái)中院黨組成員、副院長(zhǎng)苗永革表示。

近年來(lái)，涉金融機(jī)構(gòu)借款合同糾紛日趨增多，邢臺(tái)市南和區(qū)人民法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)置金融調(diào)解室，配備專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，依托訴前調(diào)解和巡回調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化訴源治理，大力開(kāi)展金融糾紛化解工作。今年3月份，有效化解河北南和某銀行金融借款合同糾紛10件，標(biāo)的額逾800萬(wàn)元，既依法保護(hù)了金融企業(yè)的合法權(quán)益，又減輕了當(dāng)事人訴累，成為踐行司法便民利民“十件實(shí)事”、助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、保障民生的生動(dòng)實(shí)踐。

某企業(yè)因涉民事案件成為被執(zhí)行人，在進(jìn)入執(zhí)行程序后，該企業(yè)主動(dòng)履行了生效法律文書(shū)義務(wù)。案件結(jié)案后，該企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)中被不斷詢問(wèn)該案情況，企業(yè)信譽(yù)受到影響。了解情況后，廣宗縣人民法院主動(dòng)與企業(yè)取得聯(lián)系，主動(dòng)向其發(fā)放自動(dòng)履行證明書(shū)，這是在邢臺(tái)中院年初實(shí)行辦理司法便民利民“十件實(shí)事”之后，該院對(duì)外發(fā)出的首份自動(dòng)履行證明書(shū)，使企業(yè)卸掉包袱，將精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。廣宗縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉江涌表示，該院以服務(wù)發(fā)展為己任，“想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急”，積極主動(dòng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。截至目前，邢臺(tái)已有15家法院發(fā)出了自動(dòng)履行證明書(shū)，有效降低了執(zhí)行對(duì)企業(yè)的不良影響，正向激勵(lì)守信行為，將善意文明執(zhí)行理念落到實(shí)處。

“急難愁盼誰(shuí)都可能遇到，每個(gè)人都有遇到困難的時(shí)候，都有訴諸法律的可能。要把群眾的事當(dāng)成自己的事，本著給自己辦事的原則，把好事辦‘好’，把實(shí)事辦‘實(shí)’，為此，我們確立了‘一次不用跑’的終極目標(biāo)?！?據(jù)邢臺(tái)中院專(zhuān)職審委會(huì)委員董鳳林介紹，該院把推進(jìn)“十件實(shí)事”的過(guò)程，變?yōu)橹鲃?dòng)放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)的過(guò)程，努力做到“四不讓”：能網(wǎng)上辦理的不讓群眾跑；能干警跑腿的不讓群眾跑；能不用證明材料的不讓群眾跑；必須群眾親自來(lái)的不讓群眾跑第二次——實(shí)現(xiàn)由“群眾跑斷腿”向“群眾少跑腿”再向“最多跑一次”直至“一次不用跑”的逐步轉(zhuǎn)變。

“實(shí)事辦‘實(shí)’才能取信于民”

2019年以來(lái)，邢臺(tái)法院連續(xù)五年辦理司法便民利民“十件實(shí)事”，著力解決群眾在司法審判中的操心事、煩心事、揪心事，且全部解決（前四年）。邢臺(tái)法院以刀刃向內(nèi)的勇氣刮骨療毒，以改革創(chuàng)新的方式破除頑癥，以看得見(jiàn)摸得著感受得到的成效取信于民，兌現(xiàn)了對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

“南和法院調(diào)解中心在給我們調(diào)解案子時(shí)，幾個(gè)調(diào)解員輪番上陣，費(fèi)了很大的力氣幫我們化解糾紛，真得減輕了我們的訴累?！蹦虾湍炽y行將一塊牌匾送到南和區(qū)人民法院調(diào)解中心，對(duì)法院調(diào)解員的耐心調(diào)解、傾力化解糾紛表達(dá)謝意。

“廣宗法院出具的證明書(shū)十分及時(shí)，解決了我們的難題，為我們下一步的投標(biāo)工作掃清了信用障礙，讓我們很快得以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”受益企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)跟法官建立了聯(lián)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的涉法問(wèn)題他們都會(huì)及時(shí)咨詢法官。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！比绻f(shuō)一個(gè)個(gè)單一的案例只是點(diǎn)點(diǎn)星火，那么，把所有案例匯聚在一起就能點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火。2022年，邢臺(tái)中院在相關(guān)媒體開(kāi)設(shè)了“邢法案例”欄目，定期發(fā)布與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的典型案例。所發(fā)布的案例都是2021年1月1日以來(lái)生效的民事、刑事、行政判決（案例），以與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民事典型案例為主，所選案例具有一定的時(shí)代性、代表性和導(dǎo)向性，且為在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)的判決內(nèi)容。“通過(guò)展示一件件有力量、有是非、有溫度的公正判決，用司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正、用公正裁判引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，為人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法提供指引，充分發(fā)揮了生效裁判‘審理一案、教育一片’的示范作用，為將更多矛盾糾紛止于未發(fā)、化于未訴發(fā)揮了積極作用?！?全國(guó)人大代表齊秀敏認(rèn)為。截至目前，邢臺(tái)兩級(jí)法院共征集案例310個(gè)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選、修改，已公開(kāi)發(fā)布典型案例74個(gè)，其中集中發(fā)布典型案例38個(gè)、定期發(fā)布典型案例31個(gè)，通過(guò)《邢法小劇場(chǎng)》（在長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端、邢臺(tái)中院微信公眾號(hào)上發(fā)布）重點(diǎn)發(fā)布環(huán)資審判典型案例5個(gè)，在邢臺(tái)中院微信公眾號(hào)等平臺(tái)閱讀總量超5000萬(wàn)，取得了良好法治宣傳教育效果。

“只有把實(shí)事辦‘實(shí)’才能取信于民。在過(guò)去的四年里，我市兩級(jí)法院緊緊圍繞一個(gè)‘實(shí)’字，先后完成了中院確定的40件實(shí)事，涉及到訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、社會(huì)治理等事關(guān)群眾切身利益的方方面面，切實(shí)解決了群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，減輕了當(dāng)事人訴累，起到了便民利民的預(yù)期效果，帶動(dòng)法院工作取得了創(chuàng)新突破，司法公信力、人民群眾滿意度顯著提升。” 邢臺(tái)中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)趙倩表示。