為青少年健康成長撐起一片藍天

通過精準施策，充分激發企業內生動力，保障縣域經濟全面高質量發展。

青少年是國家的未來、民族的希望。黨和政府歷來高度重視青少年的健康成長，不斷完善相關法律法規、政策制度、規范標準，為青少年健康成長提供了堅實的法治保障。

讓青少年健康成長是家庭和社會共同的責任，也是人大代表關注的焦點。一些河北省人大代表認為，應有效貫徹落實相關法律法規，積極采取多種措施，強化青少年心理健康服務，加強青少年體育工作，拓展青少年綜合實踐活動，不斷營造有利于青少年健康成長的社會環境和文化氛圍，為青少年健康成長撐起一片藍天，更好地達成立德樹人的教育目標。

保護青少年的心理健康

隨著經濟社會的快速發展，一些青少年在學習、適應環境和處理人際關系等方面感覺壓力增大，進而產生各種心理問題，亟需得到家長、學校和社會的關注。

“綜合來看，當前青少年存在的心理問題突出表現為以下幾個方面：一是叛逆、厭學、輟學；二是有自殘自殺傾向；三是抑郁、自閉；四是親子關系緊張；五是網癮難以戒除。在這五大問題中，抑郁的情況最為突出。”河北省人大代表、河北廣播電視臺播音管理委員會秘書長紀青云分析說，據2021年３月中國科學院心理研究所發布的《中國國民心理健康報告（2019-2020）》顯示，2020年中國青少年的抑郁檢出率為24.6％，其中輕度抑郁17.2％，重度抑郁為7.4％。

“導致青少年產生心理健康問題的原因大致有兩個方面，即家庭和學校。”紀青云代表認為，家庭是人生的第一所學校，父母是孩子的第一任老師。家長的教育方式對青少年的心理健康具有重大影響，但目前一些家長的教育方式并不科學，具體表現為：家長過度溺愛、關注和重視孩子而喪失自我，自己作出巨大犧牲，給孩子的心理壓力過大，使孩子沒有獨立空間；多數父母存在不同程度的養育焦慮，不知道用什么方法教育孩子，對孩子抱有過高期待或者無意識地過多指責孩子；多數家長過于關注學習成績，存在“重智輕德”“重學校教育，輕家庭教育”的傾向，缺乏對孩子思想品德、行為習慣的培育，輕視對勞動、運動等能力的培養；家庭關系不和諧，父母雙方教育理念不統一，在教育孩子的問題上各執己見；認知落后，忽視孩子的心理健康問題等。學校的原因有幾下幾個方面：一是教師本身缺乏青少年心理教育的專業培訓，對青少年心理問題關注度不夠；二是教師對本職工作的熱愛程度不足，缺乏對孩子的關愛和尊重；三是教師把自身面臨的壓力和焦慮等情緒無意識地轉移給學生。

“應完善相關法律，從法的層面加強對青少年心理健康的保護。”紀青云代表說，家庭教育促進法于2022年1月1日正式實施，分別從家庭責任、國家支持、社會協同和法律責任等方面對未成年人監護人和社會對家庭教育應當承擔的責任進行了劃分和規定，但是很多具體問題還需要進一步明確。紀青云建議對心理教育專業培訓資質認定出臺明確的標準及實施措施。

“需要全社會多部門聯動，形成保護青少年心理健康的合力。”紀青云代表建議教育部門、宣傳部門、婦聯、工會、文明辦等部門聯合召集有資質的機構入駐學校、社區、企事業單位進行系統培訓。培訓內容包括家庭教育培訓、職工心態培訓、教師心理培訓、青少年心理培訓等。大范圍、多維度地介入青少年心理健康服務工作，讓全社會關注和保護青少年的心理健康。

“加大宣傳力度，努力改變家長教師等落后的教育理念。”紀青云代表認為，應加大對青少年心理健康教育的宣傳力度，在全社會樹立科學的教育理念，讓大家更多關注青少年的心理健康，而不是只一味關注青少年的學習成績。因為成績不代表能力，應試成績優異并不意味著今后能為社會多做貢獻。

“總之，要解決青少年的心理健康問題，我們就應該做學習型的家長、教師，主動適應時代的發展，了解青少年的心理特點，關注青少年的心理健康，為社會培養人格健全、全面發展的國家棟梁。”紀青云表示。

精準深化體教融合，加強青少年體育工作

黨的二十大報告提出，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國。黨的二十大報告奏響了新時代新征程加強青少年體育工作、加快建設體育強國的時代強音。

“體教融合工作受到了相關部門的高度重視，青少年體育工作正在穩步推進，但也面臨著現實困境。未來我們還需在細節方面加以落實，讓體育真正助力青少年健康成長。”河北省人大代表、衡水市新苑小學校長張恒在工作和調研時發現，青少年體育工作還存在如下問題。

一是體育教師數量存在缺口。體教融合是促進青少年健康成長的重要抓手，國家在促進青少年體質健康方面加大了力度，增加了體育課時數，并要求各地各校開足體育課。然而，專職體育教師的配備跟不上實際發展的需要，因此，一些學校通常會聘請兼職體育教師來解決這一問題。體育教師數量不足，兼職體育老師比例過大的問題在河北省各地市比較普遍，尤其是經濟欠發達地區更為突出。以衡水市為例，全市共有中小學772所，體育教師2000多名，其中專職體育教師有800多名，兼職體育教師1200多名。缺少專業體育教師，兼職體育教師專業水平參差不齊，掌握的體育專業技能不全面，使得體育教學質量問題日漸突出，難以達到“上好體育課、發現培養人才”的目標。

二是體育教師補充渠道不暢通。從2023年1月1日起施行的新修訂的體育法提出，國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，健全青少年和學校體育工作制度，將青少年和學校體育活動置于優先發展的地位。新修訂的體育法明確指出，學校可以設立體育教練員崗位；學校優先聘用符合相關條件的優秀退役運動員從事學校體育教學、訓練活動。這勢必極大推動退役運動員進校園的進程，也為體教融合工作帶來利好，為解決當前中小學體育教師缺額問題指明了方向。但是，具體的實施辦法和配套政策缺失，造成在基層學校存在“有政策無實施細則”的困境。

三是體育場地設施受限制。學校體育場地、器材設施是確保教師順利開展體育課程的硬件保障，已經被列為義務教育學校標準化建設的重要內容，也是實現體育教育高質量發展的一項基礎性工程。在肯定體育運動逐漸深入人心的同時，也需要清醒地認識到還有很多學校的體育場地和器材設施配備不足，這也成為制約青少年體育工作順利開展的重要因素之一。

為促進體教融合，促進青少年健康發展，張恒代表從加強師資隊伍建設、完善體育設施等方面提出建議，以推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，促進青少年錘煉意志、健全人格，培養德智體美勞全面發展的時代新人。

在強化師資隊伍建設方面，張恒代表建議建設高質量的體育教師隊伍，為加強青少年體育工作提供根本。一方面，在教育資源分配上，需重視和加強體育教學資源的引進，為體育教學的高質量開展提供前提條件。另一方面，對兼職體育教師定期開展有針對性的培訓，使其拓寬體育知識、提高教學技能、提升教學水平。另一方面，拓展師資力量補給渠道，綜合利用社會多元力量促進青少年體育工作的開展。面對體育教師數量不足的現實窘境，要多措并舉，多渠道增加體育教師人才供給。在傳統方式培育中小學體育教師的前提下，將退役優秀運動員、校外體育培訓教師通過一定的考評措施，充實到體育教師隊伍中來，由學校實施一體化的教學管理。社會專業體育師資力量進入學校教學系統后，要在學校層面建立健全相關管理制度，明確待遇標準。這樣，既可以加強對體育教師的管理，也可以穩定體育教師隊伍，為國家體育事業發展培養選拔優秀體育人才打下基礎。

在增加體育場地設施方面，張恒代表建議，加大投入，巧用善用體育場地設施，為深化體教融合提供基礎保障。一方面，圍繞體育強國戰略，進一步加大資金投入，改善學校體育設施與訓練條件。同時，依托現有體育設施，加強資源整合。更新傳統體育教學訓練觀念，實現課內與課外訓練相結合，拓展體育課程類別與范圍，優化學校體育場地、器材設施的利用效率。另一方面，加強校內與校外體育資源雙向對接與開放，暢通學校與社會機構的協作機制。完善相關規定細則，采取“有條件開放、限時限流錯峰管理”的方法，倡導社會資源為中小學生訓練提供場地設施，便于專業體育教師對學生進行訓練管理，統籌推進青少年體育工作高質量發展。

多維度發展青少年綜合實踐基地

古人云：“讀萬卷書，行萬里路。”"2022年4月，教育部出臺的義務教育階段課程標準明確了綜合實踐活動的重要意義。組織學生參加校外實踐活動，是不斷深化教育改革，全面實施素質教育的現實需要，也是加強青少年思想道德建設，培養學生創新精神和實踐能力的重要方式。

加強青少年校外實踐基地建設，是適應青少年教育目標的要求變化，創新、完善青少年教育體制機制、方式方法的重要舉措，對青少年健康成長意義重大。

“加強青少年綜合實踐活動，可以幫助學生開拓視野，對學生進行浸潤式教育，促進立德樹人教育目標的高效達成。”河北省人大代表丁濤認為，為實現“深化基礎教育改革，大力推進素質教育”的目標，國家提倡建設青少年校外綜合實踐基地，各地區以及部分大型企業根據自身優勢，在相關部門的支持下積極建設青少年校外綜合實踐基地，但青少年參加實踐活動還面臨一些難題，制約了實踐活動的順利開展。

首先，實踐活動重自然輕人文的現象不同程度地存在。有些家長和學生特別注重在自然環境中進行實踐探索，卻忽視了對人文歷史的學習研究。丁濤代表認為，我們不僅要帶孩子走進自然，更要走進人文歷史中體驗傳統文化的精髓。現在各地都具有一定數量的博物館和青少年活動基地，但是，缺乏規范系統的實踐活動要求。其次，河北省地域廣闊，各地風土人情、傳統文化資源豐富，但這些資源并未被更好地開發利用，缺乏針對青少年發展特點的、深刻挖掘區域特色的實踐教育資源。第三，現有青少年活動基地缺乏生動的活動形式，缺乏系統的活動安排，并且，全省的教育資源不均衡，難以讓省內的青少年得到均等的教育實踐機會，無法享受區域發展紅利。

“建議多部門積極協調組織開展青少年綜合實踐活動，讓青少年走出校園，走向更廣闊的社會，接受歷史人文的滋養，感受高科技發展帶來的變化，體會教育實踐活動對自身發展帶來的益處。”丁濤代表說，要開展多種有針對性的青少年綜合實踐活動，讓青少年更多地了解優秀傳統文化、紅色文化，了解科技發展給生活帶來的變化，在對比之中讓青少年感受中國的快速發展，激發青少年發揚紅色傳統、傳承紅色基因，珍惜時光、努力學習，將來為國家多做貢獻。

“要注重提高青少年綜合實踐活動基地運用的實效，整合利用青少年綜合實踐活動基地，均衡實踐活動基地的教育資源，使教育資源在全省共享，跨區域、跨市縣惠及全省青少年。”丁濤代表建議出臺相關規定，用足用好各種教育資源，多維度發展青少年綜合實踐活動，更好地體現實踐活動的系統性、科學性和教育性。而且，要關注經濟發展薄弱地區青少年的綜合實踐活動，進行對口有效幫扶，相關部門組織跨區域青少年綜合實踐活動，讓全省范圍內的學生最大程度地受益，使每一位學生都能均等地享受到河北省經濟發展帶來的紅利。

此外，河北省人大代表還提出對青少年加強生命教育、進一步加強青少年近視防控工作、讓體育國球進校園等建議，引導青少年熱愛生命、強健體魄，鍛造品德，在學習、心理及生理等各方面綜合發展，為青少年成長為擔當民族復興大任的時代新人提供助力。