新組建國有企業黨建工作常見問題及對策分析

生動

摘要：國企黨建工作會議召開以來，國有企業黨的建設工作重要性日益凸顯。國家油氣管網改革后，中國石化天然氣分公司所屬單位大量重新組建，新組建單位黨建工作基礎薄弱等問題普遍存在。本文列舉新組建國有企業黨建工作常見問題，分析存在原因，給出意見建議。

關鍵詞：國有企業；新組建；存在問題；建議

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.22.036

2019年國家油氣管網改革后，中國石化天然氣分公司聚焦銷售業務重新組建大量新單位。公司高度重視新組建單位黨的建設，開展了一系列專項檢查，發現了一些普遍存在的問題，給出了針對性的意見建議，為國有企業加強黨建工作提供了事實依據和理論支撐。

1新組建國有企黨的建設存在的主要問題

1.1全面從嚴治黨的責任落實還沒有完全到位

突出表現為：“把方向、管大局、促落實”的機制還不健全，“三重一大”實施細則、黨委（黨總支）會和領導班子會議事規則缺失或未及時更新；對“三重一大”決策主體和主要職責認識不清；議題上會審批流程不規范；對控股合資公司和實際管理的參股公司“三重一大”決策程序缺乏有效管控；未細化明確班子及成員、相關部門全面從嚴治黨責任清單。班子成員責任意識不強，書記經理“一肩挑”的黨員干部，有的還沒有完成思想上的轉變，談業務頭頭是道、滔滔不絕，談黨建支支吾吾、磕磕絆絆，缺乏對本單位黨建工作的統籌謀劃和示范帶動；有的專職書記、副書記不專職、不專心、不專業，沒有專心專責抓好全面從嚴治黨各項工作；有的班子副職“一崗雙責”履行不到位，還沒有把全面從嚴治黨要求融入分管的業務工作。黨務部門的黨務政工干部缺乏基本的能力素質，有的黨務政工干部兼顧業務工作，經驗不足、理論知識缺乏的現象普遍存在，導致個別單位甚至出現沒有黨總支會、領導班子會和中心組學習記錄本等低級錯誤。

1.2領導班子和干部人才隊伍建設工作還需要進一步規范

突出表現為：領導班子分工不報請黨委組織部批復。選人用人制度缺失或不完善，還存在上下一般粗或沿用舊版制度等現象。選人用人的程序不嚴謹、不規范，有的單位組織競聘上崗，部分同志既是競聘者又是評委；有的單位還存在選拔環節把握不嚴；談話環節沒有專門記錄；黨委會研究干部僅記錄“討論有關干部事宜”等問題。績效考核結果的運用不足，有的單位未建立薪酬管理分配制度，月度績效沒有拉開差距；有的單位未開展績效考核，績效獎金未與考核結果掛鉤。

1.3基層黨的“三基本”建設亟待加強

突出表現為：黨支部設置和換屆選舉程序不規范，有的黨總支僅下設一個黨支部，有的黨支部書記直接由黨總支指派，未履行換屆選舉程序。黨支部委員履職能力不足，有的黨支部書記、委員對黨內重要規章制度不了解、不熟悉，存在不懂不會的情況，缺乏推動黨建工作與業務工作深度融合的思路舉措。黨的組織生活質量不高，黨支部理論學習普遍缺乏交流研討，形式單一、內容簡單，吸引力和實效性不足；有的黨支部“三會一課”、主題黨日等制度落實還不到位。

1.4落實黨風廉政建設“兩個責任”還需要持續用力

突出表現為：黨風廉政建設和反腐敗工作的運行機制不完善，有的單位相關制度缺失或更新不及時；有的單位未及時成立監督工作領導小組等機構，未定期聽取和研究黨風廉政建設和反腐敗相關工作，未按規定落實請示報告制度。監督責任落實不到位，有的單位未建立日常監督任務清單，未按要求組織開展有關的專項監督；有的單位對新提任干部廉潔審查不規范；有的單位未按規定組織開展黨風廉政教育“四個一”活動。

1.5黨的統戰群團和宣傳思想文化工作作用發揮還不夠充分

突出表現為：“第一議題”制度落實不夠深入，理論學習中心組普遍距離黨組“學習內容主題化、學習研討專題化、調查研究課題化、學習踐行成果化”的要求還有差距；學習載體、方式不夠豐富靈活，學用轉化成效還不明顯。缺乏對黨的群團和宣傳思想工作的研究部署，沒有定期聽取和研究工會、共青團以及意識形態工作，沒有做到與黨建工作同規劃、同部署、同落實。形勢任務教育沒有入腦入心，有的訪談對象表現出對公司當前所處的發展階段和發展方向不清晰，對個人未來發展前景感到迷茫。意識形態和新聞宣傳陣地單一，在服務中心工作上沒有充分重視和發揮新聞宣傳“內聚人心、外樹形象”的作用。群團各項工作未得到有效落實，未有效組織開展“五小”“一團一品”、創新工作室、EAP等工作；有的單位未正確組織召開職代會或職工大會。

2原因分析

究其原因：新成立單位普遍表現出對黨建工作重視程度不夠、黨建理論知識儲備不足、黨建工作力量缺失等問題。究其原因，國家油氣管網改革和銷售體制改革后，公司新成立單位較多，公司黨建工作的體制機制還未建立健全，新提拔或轉崗的黨員干部，融入中心抓黨建和用黨的創新理論武裝頭腦指導實踐推動工作的意識不強、經驗不足，缺少基本的黨建理論知識；新組建單位普遍缺乏有經驗的黨務政工人員，各線條骨干力量缺位，導致制度執行不到位，落實力度不夠；基層相關組織機構、管理制度缺失或上下一般粗，沒有結合實際真正發揮作用。

3解決問題的對策建議

3.1加強基層黨務政工隊伍建設

建議基層單位要明確專職黨務工作人員，至少配備1名負責基層黨建的專職黨務干部，做到黨建工作職責分工明確、力量保障到位。公司黨委要牽頭制定和落實黨務政工隊伍培訓計劃，分類分層統籌推進基層黨組織書記、委員、專兼職黨務干部培訓，基層黨組織書記每年至少參加1次集中輪訓，對新任職或新轉崗的黨務政工工作人員、黨支部書記、委員在1年內進行黨建業務培訓。

3.2抓實領導班子和干部隊伍建設

建議加大對新組建單位黨組織書記黨務基礎知識和黨務工作實操培訓；對黨政一肩挑還沒有配備專職副書記的要選準配強專職副書記；對班子成員要明確工作分工，細化所承擔的黨建工作職責、具體內容和標準要求，努力建設“三懂三會三過硬”的書記隊伍和能擔“一崗雙責”、會抓深度融合的委員隊伍。

3.3對重點單位開展重點幫扶

建議統籌用好公司內外部力量，發揮公司內部退二線老同志和中石化系統內黨建工作先進單位的優勢，請進來、走出去相結合，對新成立單位、本次黨建考核排名靠后的單位進行重點幫扶，幫助其把準方向、邁好步子、迎頭趕上。

參考文獻

[1]祖仁言.以高質量黨建引領保障企業高質量發展[J].石油組織人事，2021，（10）.

[2]李海龍.關于做好國有企業基層組織工作的幾點思考[N].山西青年報，2021-11-12（09）.

[3]蔣彥召.論新形勢下國有企業的黨建工作創新研究[J].現代國企研究，2019，（12）.