課程思政視域下財稅法課程教學路徑的思考

金香蘭

（延邊大學法學院，吉林 延吉 133002）

教育部在2020 年5 月28 日發布《高等學校課程思政建設指導綱要》，其中明確指出：全面推進課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰略舉措，是全面提高人才培養質量的重要組成部分，并且強調，法學類專業課程要在課程教學中堅持以馬克思主義為指導，加快構建中國特色的哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，要幫助學生了解相關專業和行業領域的國家戰略、法律法規和相關政策，引導學生深入社會實踐、關注現實問題，培育學生經世濟民、誠信服務、德法兼修的職業素養。[1]財稅法課程作為法學專業“10+X”核心課程之一，教師應遵循該指導綱要，將立德樹人落實為財稅法重要教學內容，使課程思政能夠全過程貫穿于日常教學始終和方方面面。

一、課程思政融入財稅法課程的必要性

（一）法治社會建設的需要

《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》強調，在國家治理體系和治理能力現代化的進程中，法治社會建設是重要組成部分，如果希望構建起信仰法治、守法誠信、公平正義、保障權利的社會主義法治社會，就離不開我們要維護憲法權威、健全社會各領域立法、加強思想道德建設和推動整個社會誠信建設。首先，憲法是國家的根本大法，是財稅法的最高立法淵源。我們要學習憲法、自覺遵守憲法、營造一個良好的維護并實施憲法的法治社會氛圍。其次，財稅法是我國經濟社會領域規范的重要組成部分之一，在完善收入分配、社會保障、轉移支付、政務誠信、助力企業發展、營商環境建設等領域發揮著至關重要作用。再次，德法兼修也是法學課程思政的應有之義。財稅法教育是一項道德建設的過程，它通過對稅法法律關系主體的行為進行影響，促使其逐步適應稅法的需要，培養遵紀守法的良好習慣，發揮財稅法的教育功能。[2]最后，由于財稅領域工作人員的職業特點，要從校園開始就要進行誠信教育，培育學生具有法治素養和做到誠實守信。

（二）卓越法治人才培養的需要

通過整合法學專業教育和價值觀教育，將社會主義核心價值觀、社會主義法治理念、社會主義法治文化等內容在法學專業教學工作中充分凸顯，在保證法學專業課程發揮高位實效的同時法學專業教育與價值觀教育結合，在傳授法學專業知識的同時，潛移默化地完成思想政治教育。[3]培養卓越法治人才是學科專業能力的教育和專業知識的講授，更是培養懂國情、體民生、守法秩、品行高、有素養的德法兼修人才。

（三）財稅法課程建設的需要

一方面，財稅法所發揮的教育功能對于稅收法治構建工作起到了極大的促進作用，普及財稅法教育，使得社會各階層能更加深入的了解稅收法定這個概念，理解其深刻內涵，認識到依法治國政策對于財稅法的重要意義和內化價值。[4]國家財政收入主要來自于稅收，而人的一生，逃避不了兩件事之一就是納稅。通過財稅法相關教育使得全民了解財稅法、人人遵守稅法，營造政府依法征稅、納稅人主動納稅和納稅光榮的良好社會氛圍。另一方面，在我國從事與財稅直接相關工作的職業有各級稅務機關人員和稅務師、會計師等，間接相關工作的職業有法官、檢察官、律師等司法人員對社會法治現代化建設有重要促進作用和影響。融入了課程思政的高校財稅法課程正肩負著為法治中國培養具有財稅法專業知識和法治素養人才的重擔。

二、課程思政融入財稅法課程教學的路徑

（一）確立目標導向

財稅法課程是一門經濟與法律交叉的跨學科綜合性法律課程，且具有較強的實踐性特點，開展財稅法教學工作應當以財稅法課程特色和優勢為出發點，確定好育人目標，結合財稅與法，構建專業知識體系，并深度激發其中的時代性和思想性價值。同時考量其課程涉及到的方方面面，增加課程的知識性和開放性，將課程思政融入其中，使思政教育與專業教育相輔相成，隱性教育和顯性教育更好的統一，培育學生們不僅掌握財稅法學專業知識，而且成為懂國情、知民生、有道德、講正氣、守法守紀的國家未來建設棟梁。

（二）加強引導青年大學生德法兼修

《中長期青年發展規劃（2016—2025 年）》對青年發展作出強調，指出“應當堅持以青年為本，尊重青年主體地位，將服務青年發展和推動青年成才緊密結合”。中共中央、國務院印發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，著重點明：“應當對各類課程的思想政治教育資源進行大力度挖掘，保證專業知識傳授的同時強化思想政治教育，讓學生在接收科學文化專業知識的同時，形成強化思想道德修養的自覺性。”專業知識課程所能發揮的不只是教育功能，還蘊含著價值觀塑造功能，該功能的發揮具有靈活性、隱蔽性、滲透性等特性。講解稅收立法沿革，從歷史角度向學生們展現稅收在國家不同經濟發展階段和時期所起到的不同作用，認識到學習財稅法的重要性和迫切性；講解現代財稅金融法制，使學生對我國當前財政、貨幣和稅收立法及政策出臺背景及具體實施意義有清晰認識，增強了學習專業知識的積極性；學習和了解我國財政轉移支付制度的設計目標是為了促進全國不同地區能夠協調共同發展，減少經濟發展不平衡帶來的各方面負面影響，促進共同富裕；稅務部門和稅法志愿者聯合開展的普法教育，給學生們提供了展現專業學習水平的機會，并能積極回報社會；通過財稅違法真實案例講解，使學生們具有底線意識、紅線意識和風險意識，提升法學素養，帶頭尊法守法，塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（三）BOPPPS 與課程思政的結合

BOPPPS 是ISW（Instructional Skills Workshop）設計的一種將整個教學過程分解為導言、學習目標、前測、參與式學習、后測、總結六個步驟的教學模式。將BOPPPS 與課程思政結合具體分解如下。

1.導言（Bridge-in）。導言的目的在于吸引學生注意力，提升學習興趣，在課程開始階段幫助學生認識到課程的主題和重要性。可以采用“每課一案”方式來導入。在財稅法教學PPT 中每一單元內容開始，教師先講解一相關案例或社會事例，引導學生關注；或是提前讓學生進行預習，安排學生去查找相關案例或事例，通過在課堂上講解分析，有助于提升學生學習積極參與度。

2.學習目標（Objective)。學習目標應當以學習者的身份制定，目標應當符合明確且適當、可測量并可達成的標準，主要包括技能、認知和情意三方面。習近平總書記在2018 年全國教育大會上指出“思想道德教育、文化知識教育和社會實踐教育的各個環節都應當將立德樹人融入其中。”遵循這個目標要求，財稅法課程教學應將學習目標定位于為國家為社會提供不僅具有財稅法專業知識和技能，并且具有高尚的思想道德情操和高素養的卓越法治人才。

3.前測（Pre-assessment）。前測是在提前知悉學生興趣和現有儲備基礎的情況下，對后續授課的進程和難度進行調整，從而聚焦課程教學目標和效果。可以采用師生相互問答、匿名投票、開放討論、知識分享等方式開展。如可以分兩組讓學生討論經濟衰退和經濟繁榮時政府應采取哪些財政政策和稅收政策來應對，并讓第三組扮成政府、第四組扮成企業、第五組扮成銀行，對第一和第二組所采取政策進行實施演示，得出結論。教師在其中進行引導，通過此方式來更好地了解學生已儲備知識和后續需補充哪些知識，學生也可以真正了解國家財稅制度的設計宗旨。

4.參與式學習（Participatory Learning）。參與式學習的特殊功能是促進學生主動學習，養成自主思考習慣，強化課程印象，教師切勿長時間的單方向講授，通過開展問答、案例討論和直觀演示等方式，來激發學生參與積極性。現在的青年大學生基本上是2000 年以后出生的一代，從其學習習慣來看，他們更喜歡案例式、互動式、體驗式的教學方式，如何調動其學習參與性則顯得尤為重要。紙上得來終覺淺，財稅法課程教學應不拘泥于教室，可以走到室外，帶領學生參觀稅務部門，了解我國個人和企業納稅流程，這比教師用課堂PPT講解來得更生動具體。或是去法院聽取財稅法相關案件審理，從中更能深刻了解財稅法具體規定和案件審理全過程，看到違法犯罪人員而自我警鐘長鳴。

5.后測（Post-assessment）。后測的意義在于對學生的學習成效進行檢驗，從而判斷教學和學習工作是否達標。可以采用試卷測試、論文寫作、操作演示等方式開展。財稅法課程可以采用論文寫作、調研報告、案例分析等多元化考核方式，而不局限于傳統紙面題型測試。論文寫作方式，可以提升學生文獻檢索、分析研究和語言寫作能力；調研報告方式，促使學生能走近社會，參與到真實的社會實踐活動當中；案例分析方式，有助于學生加強實務研究，將其所學一個一個分散的知識點與案例相結合，這也是我國近些年來法律職業資格考試的一個出題趨勢。

6.總結（Summary）。總結的主體既可以是教師也可以是學生，通過對課程教學內容的摘要回顧,或知識點總結，達到深化鞏固學習成果的效果。財稅法課程每一單元結束后，教師需要總結其教學內容和設計安排是否體現了課程思政的要求，是否創新了課堂教學模式，是否使學生產生學習濃厚興趣并引發深度思考，是否有助于學生們確立科學價值觀念，形成正確的思想觀念。

（四）增強財稅法課程教師的課程思政建設意識和能力

在全面推進課程思政建設進程中，怎樣將思政和專業知識真正融合，這既是推行課程思政的初衷，也是未來教師努力建設的重要方向。[5]財稅法課程教師應做到以下四點：一是財稅法課程教師首先要樹立正確的價值觀與世界觀，并接受思政教育，將傳道解惑與價值塑造合二為一，自覺將立德樹人根本任務植根于一教一學之中；二是財稅法課程教師要認清歷史使命和肩上重擔，加強自身師德師風建設和提升思想道德素養，深刻認識到其一言一行都將會影響著青年大學生，甚至影響他們的正確的人生觀、價值觀的形成；三是高校在新任專業教師的崗前培訓和在崗現任專業教師的培訓與師德師風規范中融入課程思政，將教研室、教研團隊和課程梯隊的作用范圍擴大化，從而推動專業課程思政教育集體研討制度的建立；四是打造財稅法專職教師與兼職教師合作團隊，如將專職教師、校外財稅專家、校外兼職導師組成教學團隊，對師資力量進行科學整合，促進學科互補、能力互補，為開展多樣化、有針對性的教學活動創造更多的可能性，提供更便利的條件。此外，還應注意要以課程思政建設為工作紐帶[6]。

（五）有效發揮互聯網新媒體的思政教育作用

科技革命帶來了互聯網新媒體，青年大學生正是網民主力軍，是受網絡多元文化沖擊感最強烈的受眾，其日常學習生活已與其密不可分。如十年前的教學課堂，還需要教師們有時要強調課堂紀律，制止學生們課堂上隨意大聲講話，但如今課堂已不需要教師們再維持課堂紀律，因為有些不聽講的學生早已成為低頭族，一整節課都在看手機。如何讓學生們課堂上擺脫手機，或利用好手機來學習課程，成為當今教學過程中需要深思的一個課題。我們要轉變觀念，不能和互聯網新媒體站在對立面，從手機上搶學生，而是應該要借用好互聯網新媒體這個渠道和橋梁。可以挖掘如微信、微博、QQ、抖音等網絡傳播媒介在教學中的強大功能，對網絡育人方法推陳出新，創新拓展網絡育人手段，突出教育形式的直觀性、體驗性、趣味性、互動性，進一步向大學生進行主流意識形態的價值輸送和滲透，對大學生的價值認知、價值判斷與價值取向的規范產生潤物無聲的引導和影響。如在每年的稅收宣傳月中，可以組織學生稅收宣傳動畫制作競賽，并將參賽作品發布在校網上進行全校投票，激發學生學習稅法熱情和提升網絡作品制作能力。

（六）建立完善的課程思政教學質量評價體系和激勵機制

《高等學校課程思政建設指導綱要》將人才培養效果明確列為評價課程思政建設效果的第一標準。首先，在財稅法課程建設中，應當發揮校、院、財稅法教研室和學生在四維監督與評價工作中的主體作用，優化完善貫穿財稅法課前、課中、課后全流程的監督評價程序，細化量化“課程思政”全程育人評價要素和觀測點③；其次，組織專家研究制訂財稅法課程思政評價標準，將財稅法課程教師進行課程思政建設情況、同行和學生評價作為對其每年度的考核、評優、獎勵、選拔和重點培育的重要標準；最后，要完善相應的激勵機制，對財稅法教研論文、財稅法教材等各類教學成果進行表彰獎勵同時，也要考察教師進行課程思政教學的成效，激發教師思政教學積極性。