以黨建“四化”引領教育健康發展
——三門峽市湖濱區民辦學校黨建工作側記

本刊特約記者 楊仲勛 通訊員 雷英琪

治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎。近年來，三門峽市湖濱區秉持體系標準化、管理信息化、載體品牌化、服務人性化的“四化”理念，按照區域統籌、融合聯動、共駐共建、協調發展的思路，以強化民辦教育機構功能型黨組織政治功能、服務功能為重點，夯實黨在民辦教育領域的執政基礎，實現黨的組織和群團組織“兩個覆蓋”，初步形成了共駐共建、互聯互融的民辦教育機構黨建新格局。

正視問題：決不能重“建黨”輕“黨建”

湖濱區是三門峽市主城區，現有民辦教育機構60 家。其中，民辦幼兒園54 所，教職工1821 名，在園幼兒13334 人，占全區在園幼兒總數（15542人）的85.8%，有效滿足了廣大家長多層次、多樣化的教育需求。然而，民辦教育領域的黨建工作仍然存在一些比較突出的問題。比如，在一些地方，轄區內民辦教育機構審批和黨建業務監管上存在“燈下黑”“兩張皮”現象，黨建陣地存在真空地帶；個別民辦學校舉辦者黨建意識薄弱、認識不足、引領作用不強，辦學過程中片面追求經濟效益，偏離了學前教育公益普惠性發展方向，存在重招生、輕管理，重宣傳、輕提質的共性問題；不少民辦教育機構在落實黨的教育方針過程中出現偏差，尤其是一些民辦幼兒園存在小學化傾向等問題。

“上述問題的存在，主要有三方面的原因。”湖濱區教育體育黨工委書記、區教體局局長曹俊梅認為，“一是存在雙重隸屬關系、職責范圍交叉的問題，實際上誰都管、誰都管不到位。二是民辦學校重‘建黨’輕‘黨建’的現象普遍存在。三是黨組織活動與教育教學業務工作存在脫鉤現象，黨員個人工作穩定性差、流動性大，黨員的先鋒模范帶動作用發揮不到位。”

如何圍繞“以黨建為統領，辦人民滿意的教育”工作目標，充分發揮黨組織的政治核心作用，確保民辦教育機構按照黨的要求教書育人，辦學方向正確、健康發展，成為區教體局認真思考的重要問題。

共駐共建：實現黨的組織和群團組織“兩個覆蓋”

湖濱區教體黨工委針對上述問題和困難，積極與三門峽市教育黨工委、湖濱區委組織部等對接，主動和區民政局社會組織黨工委溝通，積極理順教育體育和社會組織黨工委權責關系，厘清行業部門管理職責。特別是在2021 年11 月中旬，按照“業務類型相近、辦學地域較近、工作開展便利” 的原則，湖濱區分區域成立了5個民辦功能型黨支部。

結合落實黨組織領導下的校（園）長負責制要求，湖濱區在實行各功能型黨支部書記、校（園）長一肩挑的同時，選派懂黨建、懂業務的16 名機關黨員干部作為黨建指導員，下沉轄區所有民辦教育機構，確保每月進園指導1 次。其對“黨建入章”內容嚴格把關審查，明確將黨組織職責權限、參與決策機制和黨務工作人員配備、經費保障等內容納入各學校、幼兒園辦學章程，100%完成“黨建入章” 目標任務。

民辦功能型黨支部的正常運轉，必須依靠強有力的制度保障。湖濱區各民辦功能型黨支部嚴格執行“三重一大”議事決策機制，落實“三會一課”制度，高效推動工會、共青團、婦委會、教代會制度建設，推進實施現代學校治理，培育教職工民主意識，豐富師生文化生活。

湖濱區傾力打造支部建設樣板，組織民辦教育機構的黨支部書記到三門峽市三高、市四小等先進黨支部進行觀摩學習，推動轄區各民辦學校（園）黨建工作步入快車道；成立工會、共青團、婦委會等群團組織，并挑選政治素養高、業務能力強的成員組建班子隊伍，不斷加強群團建設，促進團隊快速融合，確保組織建設不斷完善。

在日常工作中，圍繞黨員管理提升服務水平，湖濱區對34 名流動黨員建立臺賬，確保黨員能夠履行義務，保障黨員權利；落實“雙培養”機制，將優秀園長、骨干教師培養成黨員，將黨員教師培養成學科帶頭人。2022 年第一季度，湖濱區194 名教師向黨組織遞交了入黨申請書，積極向黨組織靠攏。其中，三門峽黃岡實驗學校50%的教師遞交了入黨申請書，35%的青年學生遞交了入團申請書，師生精神面貌煥然一新。

一面面黨建文化墻，一個個黨員活動室，一本本紅色出版物……湖濱區各民辦教育機構大力營造紅色氛圍，今年以來累計投資50 余萬元，讓支部工作與教師員工更貼近、與幼兒教育更密切。按照就近原則，在民辦教育機構集中打造5 個視頻會議室，實現了全區教育中心工作同步部署、任務同步推進、進展同步檢驗、成效同步呈現。

互聯互融：促進黨建工作與教學業務“雙融合”

學前教育要實現高質量發展，關鍵在于及時回應人民群眾關切。湖濱區積極引導13 所省、市級示范園與54 所民辦幼兒園組建為區域幼兒園發展共同體，通過開展集體教研、送教入園等活動，帶動提升民辦教育機構教師的政治業務能力。在幼兒園開展的優質課賽講和 “導師帶徒”活動中，黨員教師奮勇爭先，通過學習培訓、崗位練兵、骨干引領等方式，引領教師成長，助推教師進步。

全區民辦幼兒園在黨建工作引領下，大力促進園本課程特色發展：組織開展一系列園本文化建設活動，形成園本課程設計教案200 余篇，市級以上教育教學科研課題立項14 個；區域自主游戲受到了家長、孩子的青睞，得到省級示范園考評組專家的好評；以“創意美術”為依托的“學科帶頭人工作室”被三門峽市教育局命名成立；課題“幼兒美術素養養成教育的基本理念與組織實施”榮獲市級一等獎。

“通過開展黨建工作，創建和諧型團隊、學習型團隊，我園的師資水平有了明顯的提高，可以更好地為幼兒和家長做好服務。”湖濱區萊斯幼兒園功能型支部書記、園長孫丹表示，有了黨建的引領，有信心打造一所更好的幼兒園。

三門峽市教育黨工委書記、市教育局局長聶紅超表示，按照先做到“融合”，最終實現“引領”的工作策略，目前民辦教育黨建的重點任務在民辦幼兒園，黨建工作要引領學前教育在普及普惠水平上求突破，為群眾提供更多更優質的普惠教育資源。