林業安全生產的現狀與對策研究

覃明才

（廣西國有六萬林場，廣西 玉林 537000）

0 引言

近年來，廣西積極推進林業高質量發展，獲得了不錯的成效。廣西林業局發布的數據顯示，2020 年廣西林業經濟發展逆勢上揚，林業產業總產值預計超過7500 億元，同比增長6.5%。2021 年，廣西提出打造萬億元林業綠色產業，正著力優化沿海沿邊進口木材加工產業布局，建設現代林業產業示范區，力爭至2025 年，廣西林業總產值達1.3 萬億元。為了促使各項目標的實現，加強林業安全生產保障力度，保護好林業資源，促使林業資源不斷增加，助力產業高質量發展，具有重要的意義。

1 威脅林業安全的主要因素

根據林業生產管理實踐總結，威脅林業資源安全的主要因素如下。

（1）病蟲害。一般來說，林業發生病蟲害災害，將會給林業造成很大的損失。根據公開數據顯示，2021 年，廣西地區發生并且造成嚴重危害的林業有害生物總計59 種，詳細情況為病害16 種、蟲害41 種、鼠害1 種、有害植物1 種，發生的總面積為530.46 萬畝。從林業安全生產的角度分析，各類病蟲害都會威脅到林業的安全，例如馬尾松毛蟲和八角炭疽病等，在落實安全生產管理措施時需要強化病蟲害的防治工作，保護好林業資源，避免產生很大危害，威脅到林業產生發展。

（2）火災。林業安全生產種森林火災的發生，將會造成很大的損失。如果發生火災未能得到有效控制，在林地內快速蔓延和擴展，則會給森林和森林生態系統甚至人類造成很大危害與損失。由于森林火災具有突發性特點，且造成的破壞性很強，火災處置難度大，面臨很大的挑戰。基于此，在開展林業安全生產管理工作時，必須要注重森林防火，保護好森林資源。

（3）人為因素。林業安全生產實踐中如果出現不合理采伐或者濫砍濫伐等行為，則會造成林業資源受損，影響到林業產業的發展。

（4）其他因素。對林業安全生產存在威脅的因素很多，需認真做好日常的安全生產管理，保護好森林資源，促使各項工作高質量開展。

2 林業安全生產存在的問題

2.1 安全生產意識薄弱

林業安全生產必須要做到常態化，認真貫徹落實各項管理理念，采取全面嚴格控制措施，保障作業的安全。目前，人們的安全生產意識薄弱，未能重視到林業安全生產工作的重要性，使得很多工作的開展，面臨很多挑戰和風險。從林業安全生產管理的具體實施層面分析，對病蟲害防治和火災防治等能夠做到落實，但偶爾還是會出現“未做好實”的問題，也就是細節把控不足，使得安全問題頻繁發生，給林場帶來很大的損失，不利于林場的正常生產經營。

2.2 安全管理制度不完善

目前，很多地區都提出推進林業高質量發展，積極推進林業現代化建設，在林業生產環境和生產技術等方面都出現了變化，對生產安全有著很高的要求。從當前的林業安全生產實際分析，安全管理制度還存在著不完善的情況，常見不規范行為或者安全管理不到位的情況，影響到安全管理目標的實現。除此之外，安全生產管理模式滯后，尤其是小型林場或者偏遠林場，尚未達到安全生產的要求，林業現代化建設不足，影響帶林業產業的發展。除此之外，林業安全生產責任制度的落實不足，例如林長制等，未能及時發現林業安全生產存在的問題，存在著安全隱患整改不及時或者不到位等情況，影響到管理工作的開展質量。

2.3 林業采伐不規范

林業高質量發展戰略目標下，林業經營與管理理念以及方式等產生變化，推進林業生產以及發展需要做好林業資源保護與開發。一方面，做好造林撫育工作，還要科學合理開發以及利用林業資源，實現經濟和生態以及社會效益的全面統一。從實際情況分析，常見不規范采伐的情況，體現在林業采伐許可證申請以及發放不規范等方面，申請人的資質不夠，未遵循管理規定和要求實現臺賬的有效管理。除此之外，限額制度的執行不到位，注重追求經濟效益，造成采伐失控以及森林資源破壞等各類問題，不利于產業的持續發展。

2.4 防火監督不到位

林業安全生產中火災的威脅極大，為安全生產管理的重點，必須要做好嚴格控制。從管理實際分析防火的難度很大，且誘發火災因素很多，具有很大的危害，并且火災處置工作的復雜性很強。雖然各地區都高度重視森林火災防范，但安全事故依舊頻繁發生，帶來很多的損。從問題產生的原因分析，與防火監督管理不到位有著很大關系，需加以完善和優化，強化火災防范和治理，提高火災處置能力。為提高林業安全生產管理水平，需圍繞以下方面做好優化：①防火隊伍專業度不高。當森林發生火災時難以及時有效處理，缺少專業的知識與技能，防火的效率和治理不高，甚至產生安全事故以及人員傷亡。②防火設備不健全。部分林場所處的位置偏僻，由于道路條件不佳，影響到防火設備達到的速度，加之火災蔓延的速度很快，影響到撲救的效果，造成不良的影響與損失。

2.5 病蟲害防治還需精細化

從病蟲害防治的角度分析，需做好全面監測和防控，堅持預防為主的原則，做好全面嚴格的控制。目前，防治工作的開展還面臨很多挑戰，林區病蟲害仍有發生，給管理工作帶來很多的挑戰，需根據防治工作的開展情況進行分析，了解存在的不足和問題，提出優化和改進的措施。通過不斷增強病蟲害防治能力，保護好森林資源，促進林業產業持續化發展，創造更多的效益和價值。

3 林業安全生產管理的優化措施

3.1 增強安全生產意識

林場上下所有人都必須深刻認識到保障林業安全生產的意義，并且立足于崗位實際加大重視度，增加安全生產管理的投入力度，通過多方協調與配合，高效化落實各項措施。在實踐中嚴格落實林業高質量發展和現代化建設的相關要求，結合林場安全生產管理實際情況，組建專門的林業安全生產小組，全面負責林業安全生產以及森林資源保護等相關工作，通過全面科學化部署和實施，采取多樣化管理措施，保障作業的質量。在林業安全生產管理實踐中，遵循法律法規以及要求落實是各項管理職責，形成強大的保護體系。對林場的工作人員做好定期的教育和培訓，增強其責任意識，積極主動開展各項工作，保障工作的效益和價值[1]。通過編制完善的林業安全生產管理制度，細化分解各個部門和崗位工作人員的職責和任務，由其負責落實各項工作，保障此項工作高質量開展和落實。根據人員的工作情況，進行業務開展質量的評估，并且將評估結果和個人利益掛鉤，引起工作人員的重視。

3.2 構建完善的安全管理制度

根據林業安全生產管理的任務和內容，編制完善的安全生產管理責任制度，細化分解安全生產目標，落實到生產的各個階段，并且構建完善的責任體系，配置專門的負責人，實施負責人責任制度，高質量開展和落實各項工作，保障安全生產管理目標得以實現。對安全生產管理遇到的問題，例如存在重大安全隱患且未進行整改或者治理等，則要進行約談和通報等，追究相關人員的責任，形成強大的保護力量。從林場的角度分析，必須明確自身的責任，組建專門的安全管理機構，配置充足的人力資源和設施，高效化推進各項工作。與此同時，積極主動接受監督，嚴格按照林業安全生產管理的相關要求推進各項工作，發現不足之處就進行整改。根據林業安全生產管理的需求，加強培訓和安全管理以及應急救援等各個方面的投入力度，為相關管理工作的開展提供支持。除此之外，要構建完善的林業安全生產風險防控制度。根據生產管理中常見的安全問題和引發因素，實現風險的分級管理，編制完善的防范管控措施，保障管理目標實現。日常的安全管理工作中，做好隱患和問題的巡視檢查，及時發現并且消除。當發生安全事故時，及時啟動應急救援預案，加強日常的演練和宣傳教育，全面提高安全事故的解決與處理水平，防范安全事故。

3.3 強化林業采伐的管理

從林業安全生產管理實際分析，為防范林業采伐風險，需強化防范與監督管理，積極發揮各個部門和管理人員的力量，全面高效化開展監督管理工作，保護好森林資源。作為管理人員要具有很強的森林資源保護意識，認真落實各項工作，科學合理組織開展采伐，同時做好森林撫育工作。面向林場周圍的群眾，做好普法教育工作，增強人員的法律意識，調動群眾的力量，共同保護森林資源，杜絕亂砍亂伐問題的出現。在森林采伐中堅持科學合理采伐的原則，做好各項工作，不可以亂砍亂伐，保護好森林資源。針對亂占耕地和違法砍伐等問題，實施嚴格的懲治措施，同時積極落實森林采伐限額制度和采伐許可制度[2]。在森林采伐工作中根據具體情況和經濟發展的需求，制定完善的采伐計劃，做好限額內容和總量以及各項指標的優化調整，進一步明確限額管理的對象與范圍，全面提高林木資源的開發利用率。

3.4 做好防火監督工作

（1）構建完善的火災監測系統。從防火工作的角度分析，火情監測為重點，必須要做好全面嚴格控制。實踐中根據防火工作的需求和要求，組建專門的機構和管理隊伍負責此項工作。構建完善的森林火災監測系統，利用遙感系統和地理信息系統以及無人機等，增強森林火災監測和防控的能力。通過全面嚴格監測，及時發現存在的隱患和風險，落實各項安全管理工作，保證火災事故得到有效處理。

（2）制定完善的防火制度，落實日常管理工作。根據林場的森林資源擁有和分布情況，制定完善的防火管理制度，保障防火工作高質量開展和落實[3]。日常的管理工作中，需要在面積大且森林覆蓋率高的區域，設置完善的防火線以及防火帶等，實施分級管護措施，防范森林火災事故的發生。對于重要的時間節點，例如清明節等，必須要強化監督檢查，高質量落實防火工作。通過人防和技防，高質量落實火災防護工作。

（3）做好防火宣傳。林業安全生產管理工作中，火災的防范和控制，需要群眾的參與和配合。做好森林防火宣傳工作，具有重要的意義。實踐中，可以充分利用多媒體和互聯網等平臺，進行森林防火宣傳工作，增強人們的森林防火意識，規范群眾的行為，減少人為因素造成的森林火災，保護好森林資源。

（4）提高火災處置能力水平。根據林業安全生產管理的需求，組建專門的防火小組，負責火災應急處理[4]。日常的管理工作中，需要加強防火小組的業務能力培訓，提高其應急處理能力，高效應對火情。除此之外，構建和消防部門以及其他單位的聯防聯控機制，當遇到森林火災時快速響應應急處理機制，保障問題得到快速處理，避免造成重大的損失。通過演練的方式，提高火災處置的能力，守護好森林資源，保護森林資源的安全。

3.5 做好病蟲害防治工作

首先需要做好病蟲害發生的監測預測。每年各個地區都會根據以往的數據信息和森林資源的情況，進行當年病蟲害發生的預測，獲得發生的信息，為病蟲害防治工作的開展提供依據[5]。各個林場需要根據監測預測的信息，制定完善的防治工作方案，針對不同類型的樹種結合季節特點和病蟲害發生特點，提出針對性的防治措施，保護好森林資源，高效化落實森林資源保護工作。

其次，應采取適宜的病蟲害防治技術。林業安全生產管理實踐中病蟲害防治工作必須堅持預防為主的理念，做好各項防護工作。一方面，要保障病蟲害防治工作開展的質量和效果[6]。另一方面，要避免給生態環境造成不良影響。在實踐中積極推廣綠色防治技術，保護好生態。通過全面落實防治工作，減少病蟲害的危害，保護好林業資源，為林業現代化發展提供更多的支持和保障。

最后，落實病蟲害防治工作制度。將病蟲害防治工作常態化，認真做好各個節點的保護措施，保護好林業資源，避免林業資源受損。嚴格落實防護工作制度，形成全面嚴格的防護體系，防范各類風險和問題的發生，促進林業健康發展。

4 結語

綜上所述，威脅林業安全生產的因素很多，例如病蟲害和火災等，都會造成森林資源受損，影響到林業產業發展。從林業安全生產管理的角度分析，做好森林資源的保護，防范病蟲害和火災等，對保障林業產業發展目標的實現，起到積極的促進作用。實踐中要結合林業安全生產現狀，積極探索優化管理的方法，全面提高林業安全管理的水平。