森林碳匯的作用及發展對策研究

陳 剛，李志堅

（1.江西省吉安市永豐縣沙溪鎮人民政府，江西 吉安 331500；2.江西省吉安市永豐縣沙溪林場，江西 吉安 331500）

0 引言

目前，由于二氧化碳含量升高導致溫室效應，全球氣候變暖已是一個普遍關注的問題。已經對生態環境變化造成了十分嚴重的影響，當前人類的共同發展目標就是如何徹底解決溫室效應。低碳經濟是在世界各地逐漸發展起來的，其發展模式是以低能耗、低污染和低排放量為目標的，能夠有效改善生態系統的自我調節能力。同時，森立在維護生態平衡中也起到了十分關鍵的作用，被視為地球中生物系統總的主要部分，森林制備的碳儲存量能夠占據全球的70%以上，它可以儲存和吸收大部分的二氧化碳，而枯萎的植物則可以在泥土中積累更多的二氧化碳。所以，要提高低碳的發展效率，就必須降低二氧化碳的排放量，同時也要將森林的固碳作用充分發揮出來。

1 森林碳匯的基本概念

森林碳匯是指利用植被的能力在土壤中吸附二氧化碳，減少二氧化碳的含量。通過應用科學合理的技術手段，如碳匯造林、強化森林管理、修復受損的生態環境，建設農業和林業綜合制度等，確保陸地碳吸收量能夠得到最大限度強化。可以說，在眾多應對氣候變化的因素中，森林系統發揮著十分關鍵的作用，為了減緩氣候變化，除了要減少CO2排放，還需要進一步增強森林碳匯能力，二者之間有著同等重要的地位[1]。

森林系統不僅能夠降低大氣中溫室氣體的濃度，同時也能夠延緩全球氣候變暖的速度，可以說它是森林生態系中最大的碳庫，對生態發展來說有著非常關鍵的作用。將我國森林系統面積進一步擴大，是未來幾十年內有效的減緩措施。

2 氣候變化對人類生存的影響

現階段，全球氣候變化的顯著特征就是變暖，這已經成為生態環境不斷惡化的主要原因，而造成這一情況的主要原因是來自石化原料的人為溫室氣體排放。《氣候變化2007：聯合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告》中提出，由于人類直接或間接的活動使地球大氣組成改變，很多冰雪區域逐漸融化，降雨量強度和頻率發生顯著變化，越來越多的極端天氣事件發生，給人們的可持續發展理念帶來很大的沖擊。自2010年以來，全球各地出現了罕見的極端天氣，并且受氣候條件因素的影響，為我國造成了十分嚴重的生態災害，云、貴、川等地的干旱讓成千上萬的人受到影響，人、畜沒有充足的飲水資源，農作物受災造成的經濟損失達到了上百億元。由此可見，全球氣候變化造成的不僅僅是環境問題，而是涉及安全問題、發展問題和經濟問題[2]。

3 森林碳匯的作用

森林碳匯是一項綜合效益較高的工程，提高發展水平能夠產生良好的生態效益、社會效益和經濟效益。在生態效益方面，森林碳匯可以使森林中的樹木通過光合作用吸收二氧化碳，增加陸地碳吸收量并釋放氧氣，將大氣中的二氧化碳以生物質的形式固定，使森林具有強大的碳匯功能。同時，森林碳匯對水土保持和涵養水源也起到重要作用，森林植被保護山體、巖石、土壤避免受風雨的沖刷破壞，并通過葉片、樹枝、樹干以及地下的枯枝落葉滯留雨水，減少地表徑流，從而達到固土和保肥的作用。此外，森林碳匯還能夠調節氣候，降低大氣中溫室氣體的濃度，通過阻擋、過濾和吸附粉塵。在社會效益方面，通過實施森林碳匯項目，可以推動我國林區的經濟發展，加速我國林業的生態化進程。

3.1 在應對氣候變化中的作用

森林是我國陸域生態體系中的一個主要部分，其生態功能十分豐富，例如如防風固沙、減少水土流失、吸收二氧化碳、制造氧氣、調節氣候等等，它最主要的功能就是能夠吸收大量二氧化碳并固定儲存，從而改變自然生態系統中的碳循環情況，維持大氣層內碳的均衡，它是地球上最大的碳貯藏和吸收二氧化碳的地方。在降低溫室氣體排放和減緩全球氣候變化中，保持CO2的含量保持在一個合適的水平，一般情況下，1m 見方的樹木可以吸收1.8tCO2，放出1.7t 的氧，全球的森林可以在地球表面和大氣層中積累超過90%的碳。和其他生態功能相比，森林的碳匯功能更是有著無可替代的優勢，可以最大限度的保護全球生態以及氣候的穩定，是全世界公認的減緩全球氣候變暖的有效方法。

3.2 在發展低碳經濟中的作用

減少碳排放的關鍵在于發展低碳理念，但在具體實施過程中受經濟和技術條件的影響較重，主要有以下3 種方向：首先是應用化石能源替代技術，其中包括新能源技術、可再生能源技術；其次是提高能效，也就是說在控制能源消耗的基礎上減少二氧化碳排放；最后是碳埋存或生物碳匯技術。雖然對于減少二氧化碳排放來說調整能源結構有著較為良好的效果，但是實施起來有著較大難度，從當前整體現狀來看，短時間內很難應用能源替代技術改變能源結構，未來還需要有很長一段路要走，同樣碳埋存或生物碳匯技術由于成本投入較大，所以在短期內也無法時間全面的推廣與普及，因此當前提高能源利用效率，控制能源消耗是實施減排的有效措施[3]。通過強化陸地森林系統碳吸收和管理能夠在一定程度上減少溫室效應的影響，生物碳匯技術和森林碳匯是包含關系，森林碳匯屬于生物碳匯的一種，和其他減少二氧化碳排放的技術相比有著眾多優勢和特性。

3.2.1 森林碳匯有著較大的潛力

目前，全世界每年的二氧化碳固定儲量為2800 億t，約占大氣二氧化碳總量的10%，而每年森林的固定約有1200 億t，相當于每年40%的二氧化碳。土壤中的有機物質含有11500 億t 的二氧化碳，90%的二氧化碳被存儲在了樹林里。但是，由于全球范圍內的森林每年會下降0.2 億m2，也就是說，每年從空氣中吸取的二氧化碳和固定量將會下降48 億t，從而使《聯合國氣候變化框架公約》提出了提倡可持續的林業管理措施，從而減輕全球的溫室效應。其中造林技術已經逐漸趨于成熟，并且相關管理部門已經充分掌握，只需要不斷加強技術推廣力度即可，在市場機制轉變和政策制度的扶持下，能夠迅速擴大碳匯林的經營發展范圍。減少二氧化碳排放的有效措施就是解決全球森林減少的問題，如果全世界的森林被砍伐掉了一大半，那么二氧化碳的排放量就會上升24 億t。大規模的碳匯綠化可以大幅度提高植物和土地的碳含量。

3.2.2 林業碳匯入對經濟發展無明顯的影響

美國之所以沒有簽訂《京都議定書》，很大程度上是因為如果2012 年減排目標能比1990 年降低7%，那么將會導致4000 億美元的經濟和490 萬個工作崗位的損失。2008 年，我國能源消費中煤炭占據67%的比例，2.8%為天然氣，若是將煤炭使用比例降低1%，以天然氣取代，就會減少0.74%的二氧化碳排放量，降低0.64%的GDP，普遍提高了各部門的生產成本。應用森林碳匯減排對我國經濟的整體發展影響較小，甚至在某些地區還會實現經濟上漲的趨勢。

在2007 年，UNCTAD 公布了緩解全球氣候變化的應對措施，提出了二氧化碳減排所需的費用和測算值以及與交通、建筑業相關的排放；農業，林業，能源等行業的相關措施，指出森林在增加吸收和減排方面以較低的成本收獲更多的成果[4]。在分析森林碳匯優勢的同時，也要意識到其中存在的缺陷，主要體現在其發展潛力與穩定性等方面，但在短期內，森林碳匯在減排方面的效果是很多技術都無法超越的。

4 開展森林碳匯存在的問題

4.1 碳儲量監測困難

森林碳匯的作用是利用森林來固定碳，因此降低二氧化碳的排放，所以碳匯交易的基礎前提便是將森林的儲碳量準確估算出來。當下，對我國林木碳含量的評估主要有兩種方式，一種是通過對碳積累進行計量，一種是通過測量森林中二氧化碳的流通量，再將其轉化為碳儲備。雖然第一種方法操作簡單，但是算出來的具體結果準確性不高，而第二種方法雖然有著較高的準確性，但是實際測量難度也較大，需要投入較多的成本，且適用范圍也不夠廣。所以，對高精度、操作簡便的森林碳排放進行深入的探討具有十分關鍵的意義[5]。

4.2 交易成本高

林業碳匯交易市場存在著巨大的發展空間，并有其自身的特點。這種交易并不是自然產生的，而只是一種人工的貿易和定價，目的是將空氣中的氣流進行有效的分配。森林碳匯是公眾使用的公共財產，很難向為他讓公眾支付費用。因此，必須建立完善的監管體系來規范這種人工的市場，但這樣不僅會耗費大量的人力物力，還會導致交易的費用上升，從而導致森林碳交易的效率下降。

5 森林碳匯發展對策

5.1 森林碳匯流的協調制度與指標的協調

由于森林碳匯的特殊與復雜的性質，因此，必須加強相關部門的監督和技術扶持。具體可以設立國家森林碳匯計量檢測評估機構，從而在開展森林碳匯計量檢測工作時，還可以提高森林經營的總體水準，又可以使我國的碳排放指標和國際上的進行統一。各地區要以省為單位計算好森林碳匯與動態變化，并將其納入國家森林生態價值的統計范疇，及時對外公布。現階段，全球氣候變化的現象越來越惡劣，人們也逐漸提高了對這方面的重視程度，這給林業碳匯的測量和監控帶來了更大的困難，需要加大對森林碳匯的推廣，完善標準體系的同時，也要鼓勵碳匯計量中介組織加強對其資質的管理。

5.2 加強森林碳匯科技支撐

我國當前應進一步強化對森林碳匯的科技投入力度，確保整體科技水平能夠得到顯著提升。我國可以從外國的林業生產和經營中汲取一些新的技術思想，并在此基礎上根據我國林業實際情況完成技術創新，確保森林碳匯的發展有著良好的技術支撐。加強對森林碳匯的研究力度，能夠有效提高我國人工林的固碳能力與生產能力，同時對于一些森林保護項目要積極參與管理，協調利益相關者共同實施森林碳匯項目[6]。

5.3 完善區域森林生態補償制度

目前，我國林業資源開發利用一般都是由政府出資，但由于資金的限制，因此其賠償水平普遍偏低，而且“一刀切”的情況也是時有發生，無法真正實現其應有的作用。在全球碳市場的不斷發展中，為實現林業經濟的生態效益價值創造了條件，必須積極運用林業碳匯的概念，對其進行科學的評價和衡量，同時依照“損害者要賠償、受益者要付費”的基本原則進行開展工作，逐步確保我國生態環境資源的流轉與政府間的協調與協調，確保市場機制能夠充分發揮出引導生態環境資源的供需作用，構建公平、公正的環境保護與生態利益的責任分擔制度。

5.4 鼓勵企業捐資造林增匯

目前，因為少數企業生產的時候回排放出大量二氧化碳，導致溫室氣體急劇上升，所以他們也應該擔任森林碳匯的發展責任。擴大植樹造林面積能夠以低成本的方式吸收和固定二氧化碳，因此我國應為企業建立捐資造林獲取二氧化碳排放權的平臺，提前儲存碳信用，企業通過捐資造林能夠獲取碳匯，然后經過權威部門計量后可以記錄在企業的賬戶上。同時也可以出臺相關碳匯積累的政策，若是為企業設定減排指標量時，就尅根據企業的碳匯額度抵消部分排放量的減免[7]。

5.5 強化森林碳匯宣傳力度

國際上關于林業碳排放和交易的法規比較繁雜，要不斷拓展森林碳匯知識宣傳和推廣的渠道與途徑，確保所有公眾都能夠正確認知森林碳匯、氣候變化以及碳補償等方面的內容，加強民眾對植樹造林和減少二氧化碳排放的認識，并積極參加旨在累積碳匯的植樹業或林業經營。同時，也可以充分發揮新聞媒體的導向和監督作用，通過開展森林碳匯方面的教育，保證了我國林業碳匯的健康、規范、有序發展。

6 結語

總而言之，為了能夠從根本上減少溫室效應的影響，減緩全球氣候變暖的速度，那么發展森林碳匯工作就很有必要。當前，有關方面應高度關注林業碳匯發展中產生的有關問題，并對其進行反復研究，深入了解發展森林碳匯的重要性，并通過科學有效的對策促使我國森林碳匯實現進一步發展。本文的重點是制定統一的林業碳排放指標和體系，強化技術支持林業碳匯，健全林業生態補償制度，鼓勵企業出資植樹加匯，加強對林業的認識等幾方面提出建議，以期為相關部門提供參考。