建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施

劉永名 張敏

廣東山海監(jiān)理有限公司 廣東 陽江 529800

引言

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編著的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》為建設(shè)工程的監(jiān)理服務(wù)提供了行為準(zhǔn)則，規(guī)定了建設(shè)工程施工監(jiān)理的范圍與職權(quán)，也凸顯出了施工監(jiān)理工作的必要性，同時(shí)也為建設(shè)工程項(xiàng)目的安全展開提供了有力的保障[1]。施工監(jiān)理的主要工作職責(zé)是在施工階段內(nèi)，以施工的安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度等的控制為目標(biāo)，面向工程施工展開的監(jiān)管活動(dòng)，是在業(yè)主單位的委托之下所展開的一系列工作，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目有著深遠(yuǎn)的影響[2]。但是，近年來建筑行業(yè)內(nèi)過度追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象始終存在，對(duì)于施工安全缺乏足夠的重視，由此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)常存在，如果這些風(fēng)險(xiǎn)問題未能得到及時(shí)的處理，那么勢必會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施造成阻礙。因此，在這一背景之下，針對(duì)建設(shè)工程施工監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)及防范展開分析便顯得尤為必要，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全意義重大。

1 施工監(jiān)理安全管理工作的價(jià)值

與其他行業(yè)相比較而言，建筑工程行業(yè)的規(guī)模更大，周期更長，且施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)性更高，危險(xiǎn)源集中，故而建筑工地的各類安全事故時(shí)有發(fā)生，造成的后果也十分嚴(yán)重，參與施工人員的人身安全受到威脅、業(yè)主的財(cái)產(chǎn)安全遭受損失，而在這樣的情況下，積極開展建筑工程施工監(jiān)理便顯得尤為重要，其價(jià)值可從如下方面展現(xiàn)。首先，建筑工程施工監(jiān)理工作的開展，對(duì)于施工人員生命安全的保障不可或缺。參與建筑工程施工的參與人員中，農(nóng)民工所占據(jù)的比重較高，從事的工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)性較高，危及生命安全[3]。而通過建筑工程施工監(jiān)理的方式，能夠有效識(shí)別施工現(xiàn)場的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，督促施工現(xiàn)場的規(guī)范施工，營造安全生產(chǎn)的施工氛圍，逐步提升相關(guān)工作人員對(duì)于施工安全的重視程度，從而消除安全隱患，為參與施工人員的人身安全提供保障。其次，建筑工程施工監(jiān)理工作對(duì)于工程質(zhì)量、進(jìn)度以及收益也具有積極的影響作用。建筑工程項(xiàng)目的施工周期相對(duì)較長，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生差錯(cuò)，都可能會(huì)導(dǎo)致工期延誤，而通過建筑工程施工監(jiān)理的方式，可以對(duì)現(xiàn)場的設(shè)備、材料、人員等資源進(jìn)行合理的調(diào)配，提高工作效率，兼顧工程的質(zhì)量與工期，確保工程的投資效益。因此，從任何一個(gè)角度而言，積極開展建筑工程施工監(jiān)理工作都是十分必要的，意義重大。

2 建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 對(duì)監(jiān)理工作缺少足夠的重視

近年來，我國對(duì)于建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的重視程度不斷提升，陸續(xù)出臺(tái)了諸如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等一系列政策文件，為建筑工程施工安全提供有力依據(jù)。但是，在具體的施工過程中，施工單位有很多時(shí)候?qū)τ诒O(jiān)理工作的重視程度仍然有所不足，沒有把監(jiān)理的存在放在平等的主體去考慮，使政策文件的落實(shí)存在困難，未能給予足夠的關(guān)注，從而造成嚴(yán)重的后果。而有些監(jiān)理工作人員本身也對(duì)自身的工作缺乏足夠的認(rèn)真，對(duì)現(xiàn)場的安全監(jiān)管不細(xì)致，例如，2021年在浙江金華某建筑工地便發(fā)生了一起火災(zāi)，而此次施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生與施工監(jiān)理的疏忽有著密切的關(guān)系。

在建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中，參與的單位包括設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)以及監(jiān)理等，只有各單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)引起足夠的重視，互相配合，才能最大可能的減少安全事故的發(fā)生。

2.2 工程施工監(jiān)理體系不夠健全

目前，建筑工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作中，存在著監(jiān)理體系不夠健全的安全風(fēng)險(xiǎn)。完善的監(jiān)管制度是實(shí)踐工作的開展依據(jù)，只有建立起完善的管理制度，才能確保施工監(jiān)理工作有條不紊地推進(jìn)[4]。但是，當(dāng)前很多建筑工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理體系都不夠健全，缺乏完善的管理制度。一方面，一些監(jiān)理單位并沒有制定符合自身實(shí)際情況的管理制度，直接套用其他企業(yè)的管理制度，并沒有從自身、業(yè)主的需求以及工程項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)來進(jìn)行相應(yīng)管理制度的調(diào)整與修正。另一方面，一些監(jiān)理單位制定了施工監(jiān)理的管理制度，然而卻存在有較為嚴(yán)重的形式化、程序化現(xiàn)象，在實(shí)際監(jiān)理工作當(dāng)中，并沒有嚴(yán)格遵循管理制度的要求去開展工作，使得施工監(jiān)理管理制度成為一個(gè)擺設(shè)，最終也就埋下了安全隱患[5]。

2.3 現(xiàn)場參建人員自身缺乏安全意識(shí)

施工現(xiàn)場由于他的特殊性，存在著很多安全風(fēng)險(xiǎn)這是不爭的事實(shí)，比如觸電、高空墜落、物體打擊等，這就需要每天進(jìn)出施工現(xiàn)場的人員加強(qiáng)安全防范，要求施工單位加強(qiáng)安全教育、安全技術(shù)交底、嚴(yán)格按照安全管理?xiàng)l例進(jìn)行施工，但是在很多時(shí)候，人的自我安全意識(shí)薄弱，總是抱著僥幸的心理忽略在工作中做好安全防護(hù)，在施工過程中不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全帶的現(xiàn)象比比皆是，出了事故后悔之晚矣。據(jù)全國建筑工程事故快報(bào)披露，2021年全國建筑行業(yè)內(nèi)月均發(fā)生的安全事故所造成的傷亡人數(shù)可達(dá)70人，而之所以會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的后果，與工作人員能力不足之間有著密切的關(guān)系。

施工監(jiān)理人員肩負(fù)著對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及投資等情況進(jìn)行控制、管理、監(jiān)督的責(zé)任，而要想完成這樣一項(xiàng)任務(wù)，勢必要具備非常專業(yè)的工作能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但是目前我國從事施工監(jiān)理行業(yè)的很多人員在專業(yè)素養(yǎng)上略顯不足，很多人員都沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于施工現(xiàn)場各個(gè)方面的知識(shí)了解不夠全面，經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，也未能掌握前沿的監(jiān)管技術(shù)與理論，工作理念也比較保守和落后。對(duì)現(xiàn)場的監(jiān)管不足，因此，在這樣的情況下，施工監(jiān)理工作的職能得不到充分發(fā)揮，對(duì)施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)防控不足，以至于安全事故頻發(fā)。

2.4 工程施工監(jiān)理落實(shí)不到位

工程施工監(jiān)理落實(shí)不到位是當(dāng)前我國建筑工程施工監(jiān)理的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)全國建筑工程事故快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年在全國各類安全建筑領(lǐng)域中，均發(fā)生有不同程度上的安全事故，其中尤其是以民用建筑領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)較多，而這些現(xiàn)象的發(fā)生，也從一定程度上顯示出對(duì)于施工監(jiān)理工作的落實(shí)有所不足。

施工監(jiān)理需要著眼于每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免遺漏任何一個(gè)安全漏洞，而建筑工程的施工現(xiàn)場環(huán)境十分復(fù)雜甚至可以說是惡劣，這增加了監(jiān)理工作的難度，以至于引發(fā)安全事故。同時(shí)，這也顯示出，當(dāng)前很多施工監(jiān)理工作并沒有落實(shí)到位，使得細(xì)節(jié)上的小問題，最終演變成為大風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)嚴(yán)重的后果。

3 建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視程度

針對(duì)當(dāng)前建筑工程施工監(jiān)理的種種安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，而其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)便是要加強(qiáng)對(duì)于施工監(jiān)理工作的重視程度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立安全生產(chǎn)的正確理念，從根源上扭轉(zhuǎn)過去的錯(cuò)誤看法。首先，監(jiān)理單位要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位之間的溝通與交流，在此過程中向其傳遞施工監(jiān)理工作至關(guān)重要的理念，讓這些單位能夠正視施工監(jiān)理對(duì)于自身工作開展所起到的價(jià)值，從而才能夠在施工監(jiān)理工作的開展過程中予以配合與支持[6]。其次，對(duì)于監(jiān)理單位自身而言，應(yīng)當(dāng)要明確自身工作的定位，在建筑工程施工項(xiàng)目當(dāng)中履行責(zé)任，認(rèn)真完成工作任務(wù)。同時(shí)，在條件允許的情況下，監(jiān)理單位可以增加在工作當(dāng)中的投入力度，包括資金、人員等，為監(jiān)理工作的開展提供強(qiáng)有力的后盾，確保實(shí)際工作的順利進(jìn)行。

3.2 健全工程施工監(jiān)理體系

完善的制度體系可以為工作的開展提供依據(jù)，故而針對(duì)當(dāng)前的制度體系欠缺風(fēng)險(xiǎn)問題，便更加需要對(duì)施工監(jiān)理相關(guān)的制度體系加以完善，監(jiān)理應(yīng)該在施工前就制定安全監(jiān)理管理制度，從制度層面為監(jiān)理工作提供支持和保障。首先，在施工監(jiān)理制度的制定過程中，監(jiān)理單位可以向國內(nèi)外的企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)成果，收集并分析其他企業(yè)施工監(jiān)理制度的優(yōu)秀，并且從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，監(jiān)理單位還可以定期對(duì)自身以往所承接的施工監(jiān)理制度體系進(jìn)行分析和借鑒，為新項(xiàng)目的施工監(jiān)理制度制定提供參考[7]。其次，在施工監(jiān)理制度的擬定過程中，應(yīng)當(dāng)要對(duì)多方面因素進(jìn)行綜合考慮，包括業(yè)主的意愿與需求、設(shè)計(jì)與建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目施工現(xiàn)場的具體問題等等，在此基礎(chǔ)上去制定具有針對(duì)性的管理制度，例如對(duì)于各個(gè)部門在施工監(jiān)理中的職權(quán)范圍、管理內(nèi)容等都要進(jìn)行明確的規(guī)定。通過這樣的方式，才能夠?yàn)槭┕けO(jiān)理工作的開展提供參考依據(jù)。

3.3 加大施工現(xiàn)場的安全教育力度，提升技術(shù)水平

監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助施工單位加大對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育力度，做好安全技術(shù)交底，及入場前的三級(jí)安全教育，監(jiān)理人員本身也應(yīng)該加強(qiáng)自身的安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容，從一定程度上來說，工作人員的能力直接影響到一項(xiàng)工作任務(wù)的質(zhì)量以及完成與否。因此，在建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的防范中，必須要對(duì)相關(guān)崗位上工作人員的能力進(jìn)行鍛煉，提升工作能力水平，建立起一支高素質(zhì)水平的施工監(jiān)理工作隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，確保監(jiān)理人員能夠掌握科學(xué)的施工監(jiān)理技術(shù)與方法。因此，監(jiān)理單位可以通過實(shí)踐的方式，來培養(yǎng)監(jiān)理人員對(duì)于工程項(xiàng)目的構(gòu)成、規(guī)范、要求等方面專業(yè)知識(shí)能力，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，同時(shí)還要學(xué)習(xí)行業(yè)最前沿的理論知識(shí)，及時(shí)更新理念。其次，監(jiān)理人員要具備良好的道德素養(yǎng)，在施工現(xiàn)場能夠恪守自身的職業(yè)道德，堅(jiān)決抵制誘惑，避免出現(xiàn)弄虛作假和欺詐業(yè)主的行為，這也是監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備的最為基本的素質(zhì)[8]。最后，監(jiān)理人員要具備靈活的思維，既能夠與業(yè)主、設(shè)計(jì)及建設(shè)單位之間進(jìn)行友好的協(xié)商與溝通，又能夠在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，進(jìn)行應(yīng)急處理，降低安全事故所造成的后果危險(xiǎn)性。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)工程施工監(jiān)理工作

為了確保施工監(jiān)理的作用與價(jià)值能夠得到充分的發(fā)揮，在施工現(xiàn)場必須要將監(jiān)理工作落實(shí)到位，不漏過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，從細(xì)微之處去開展工作。首先，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要定期總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以往施工監(jiān)理工作中易于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)節(jié)進(jìn)行歸納，為后續(xù)工作的開展起到警示的作用，同時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)要定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對(duì)于施工現(xiàn)場的設(shè)備操作、人員工作、安全防護(hù)用具的使用等方面情況進(jìn)行檢查，以引起施工現(xiàn)場的注意，對(duì)潛在安全漏洞進(jìn)行防控。其次，對(duì)于施工現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)安全漏洞，要在第一時(shí)間進(jìn)行匯總，并反饋到相應(yīng)的部門，隨后共同制定解決方案，確保安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)解決，讓施工監(jiān)理的作用能夠真正得以發(fā)揮。

4 結(jié)束語

綜上所述，在整個(gè)建筑工程體系當(dāng)中，施工監(jiān)理所起到的重要作用是毋庸置疑的，不僅關(guān)系到施工現(xiàn)場的人員安全，同時(shí)也對(duì)工程項(xiàng)目的整體工期進(jìn)度、質(zhì)量以及投資等產(chǎn)生影響，故而對(duì)建筑工程施工監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)加以防范和控制勢在必行。為解決這些風(fēng)險(xiǎn)問題，建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的防范過程中，需要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理工作的重視程度，健全并完善工程施工監(jiān)理體系，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員能力的培養(yǎng)，對(duì)工程施工監(jiān)理工作加以落實(shí)等等。在這些舉措實(shí)施之后，可以在一定程度上縮減建筑工程施工監(jiān)理的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑工程的安全性，為施工現(xiàn)場營造安全的環(huán)境，在確保安全施工的基本前提下，保質(zhì)保量按時(shí)交工。