新《海安法》中船舶監(jiān)督工作新增條款帶來的改變和影響

文 盛懷志，寧 波，劉雷達(dá)

新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡稱《海安法》）已經(jīng)于2021年9月1日頒布實(shí)施。新《海安法》對海上交通安全管理的制度和內(nèi)容進(jìn)行了全面充實(shí)和完善，同時也為《國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港管理辦法》的出臺實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。本文結(jié)合船舶監(jiān)督管理工作實(shí)際，對新《海安法》中船舶監(jiān)督工作新增條款進(jìn)行解讀，以幫助讀者更深刻地理解、認(rèn)識和掌握新《海安法》相關(guān)規(guī)定，助力船舶監(jiān)督工作更好的開展。

一、進(jìn)一步提升了中國籍國際航行船舶應(yīng)對海上安保事件的能力

2001年的“9·11”事件之后，為了加強(qiáng)海上保安，促進(jìn)船舶和港口間的合作，及時發(fā)現(xiàn)并制止威脅船舶保安的事件發(fā)生，國際海事組織于2002年12月通過了《國際海上人命安全公約》的新國際保安規(guī)則。為履行締約國責(zé)任，加強(qiáng)對中國籍國際航行船舶保安的管理，新《海安法》第十二條新增了關(guān)于中國籍國際航行船舶建立和實(shí)施保安制度的規(guī)定，從法律層次上提出了中國籍航行船舶建立船舶保安計劃的要求，推動國際航行船舶加強(qiáng)能力建設(shè)以有效應(yīng)對海上不安定因素帶來的威脅。新《海安法》從4個維度對中國籍國際航行船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)履行的船舶保安職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定：一是建立船舶保安制度。明確公司保安員和船舶保安員及其職責(zé)；負(fù)責(zé)對所屬船舶進(jìn)行船舶保安評估；編制船舶保安計劃；采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊庑孤洞氨０裁舾行浴⒈Ｃ苄再Y料；……