高校基建工程安全生產管理研究

吉久陽（南京工業大學基本建設處，江蘇南京 211816）

隨著高校新建、改建、擴建工程的數量不斷增加，基建工程建設難度也與日俱增，為保證高校基建工程的質量，更好地為高校師生服務，創建良好的校園環境，要做好高校基建工程的管理，以基建工程的安全生產管理為核心，控制好施工現場，確保基建工程的有序推進，才能提升基建工程的建設效益，控制基建投資，提升整體基建工程的管理效益。

1 高校基建工程安全生產管理現狀

高校基建工程安全生產管理對高校的發展有一定的影響，雖然與高校教育管理、行政管理看似沒有大關系，但是基建工程安全生產管理如果出現問題會直接影響教育和行政等方面的管理，所以在高校基建工程施工中，要做好安全生產管理，以施工現場為核心，確保各項施工有序銜接，才能保證施工安全，提升施工效益。由于基建工程類型多，有新建工程、改建工程和擴建工程，且工程體量一般都較大，直接加大了安全生產管理的難度，對安全生產管理人員而言，要在施工的各個環節做好監督和基建施工安全控制，把控所有施工流程，才能避免問題的發生，預防施工安全隱患。雖然目前高校安全生產管理整體問題不大，但是由于環境復雜，部分工程的建設距離師生教學樓、住宿樓較近，存在一定的安全隱患，尤其是施工圖會審、施工組織方案的制定、監理、材料供應等方面存在協調不暢等問題，進而影響了現場施工，導致安全生產管理效率降低，頻出小問題，從而讓整個工程存在消極影響，損害了學校利益。例如：建筑材料和設備的供應不暢，存放安排不當，調取不方便等。

2 高校基建工程安全生產管理問題

2.1 重視不夠，管理體制不健全

對于高校基建工程安全生產管理而言，需要有完善的管理體制，才能保證施工的順利，減少安全隱患，讓師生有一個安全和諧的學習生活環境，但是目前高校領導更注重教育、行政管理，不重視高校基建工程安全生產管理，片面地認為基建工程安全生產管理主要由施工部門和監督部門負責，且有全程委托的專業監理機構對工程進行全程化的監督，包含安全生產管理，同時施工單位也會全權做好工程各項事務的協調、溝通等事項，保證工程如期交付，并保證其安全生產。對于高校基建部門而言，只需要做好協調工作，基建工程安全生產管理并不是主要職責，因此很多高校基建部門不重視基建工程的安全管理機構的設立，也不進行圖紙審核，對現場安全管理更是缺少控制，導致高校基建部門的安全生產管理能力得不到提升，安全生產管理經驗得不到積累，從而導致建設工程項目的安全、質量、工期等均難有保證，最終降低了安全生產管理效益。

2.2 缺乏科學管理

高校基建工程安全生產管理要科學且標準，才能避免安全問題的發生，在相關基建工程條例相繼頒發以來，如《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等，對高校基建工程安全生產管理有了新的標準，安全生產管理逐步法制化、規范化。但是在實際的高校基建工程安全生產管理中，由于基建部門人員復雜，多為外聘技術、施工人員，人員流動性大、不穩定，且基建專業技術人員不足，管理者不直接管理基建工程安全生產部分，主管基建工程項目的領導也沒有放權，未制定專業的管理文件，導致安全生產管理混亂、不規范，很多基建部門的人對安全生產管理法律、法規不熟悉，導致安全生產管理無法按照既定流程和標準落實。基本建設項目安全生產管理缺乏依據，參考資料也不全不準，項目常常是邊管理邊施工，安全生產管理力度有待提升，且實際施工中存在亂改建筑使用功能、改變裝修標準的問題，這些實際問題的存在都可能導致安全生產管理出現問題，讓整體施工難以控制。

3 高校基建工程的安全生產管理對策

高校基建工程的安全生產管理，應該明確新的思路，以制度為準，以相關安全生產法律法規為準，以現場管理為重點，才能讓高校基建工程項目與校園氛圍相融合，并實現基建工程安全生產管理的長遠化。

3.1 健全管理體制

為做好基建工程的安全生產管理，要健全管理制度，確保每一個工程項目環節都有序銜接，避免問題的出現。形成以職能基建部門為主體的安全生產管理團隊，確保相關部門都能參與安全生產管理，將審計、監督、保衛等部門結合在一起，形成專業的配套安全生產管理隊伍。掌握基建行業安全生產管理法律法規和生產技術，處理好安全監督部門、監理單位、施工單位、材料設備供應單位的關系，保證每一個安全生產管理環節都有章可循、有據可依，繼而形成健全的基建部門安全生產管理制度，確保安全生產管理的科學化、標準化，促使項目法人責任制、合同制、工程安全責任制等制度的形成，從而實現基建工程項目的全程化安全生產控制。

3.2 加強基建工程前期工作

基建工程安全生產管理是否高效，其前期準備工作也是影響因素之一，做好前期準備工作，可以減少安全生產管理隱患，確保基建工程施工的順利開展。在基建項目開始前，應做好安全生產管理的風險預判，通過對工程項目穩定風險、項目定位規模、項目生態安全和環境影響等因素的全方位分析，形成基建工程的安全生產管理方案，制定項目規劃方案，為后期的基建工程的安全生產管理提供依據。在明確項目后，可以以招投標的方式選擇設計單位、施工單位，通過對項目的綜合分析，立足安全生產管理的角度確定設計單位和施工單位。尤其需要重視施工單位的選擇，從中標單位中優選資質好、項目安全質量管理能力強的施工單位，并對其以建設完成的項目進行充分考量，為學校基建工程的建設把好市場準入關。基建工程的安全生產管理離不開業務能力強、責任意識強的監理單位，同樣，為了做好安全生產管理，要選擇資質優秀、安全管理水平高、業務素質能力強、設備全面的監理單位，才能對基建工程施工全程進行高效的監督和監理，避免出現安全生產問題。當然監理單位還要從開工報告的審定、施工設計的審查、技術方案的審查等方面綜合制定監理報告，以旁站、巡視、平行檢驗等方式，全程跟蹤施工，審查施工，強化安全生產管理，避免安全生產問題的出現，以保證基建工程的施工質量、進度、安全。

3.3 加強施工過程安全質量管理

施工過程的安全質量管理，以施工現場為核心，要保證基建工程安全生產管理質量，可以借助高校基建工程安全生產管理體系予以實現：第一，制定工程質量安全管理檢查制度、驗收制度，對進場的施工材料、設備進行標準化檢查，并督促施工人員規范操作各種機械設備，確保安全生產管理的高效化，讓安全生產管理有制度保障；第二，督促施工單位制定全面的工程安全質量體系，并形成一人一崗，落實安全責任，保證施工質量檢驗標準化，預防安全問題的發生。以監理單位為主體，對施工組織設計加以嚴格的審核，對不合理之處進行及時糾正，同時制定出安全生產監理細則，以制定的安全生產細則為準，展開各項監理工作，同時，認真審查監理單位的工作報表，并積極參加監理大會，深入現場了解安全生產管理情況，從施工工地例會中了解安全問題，解決安全問題，采用巡視、旁站、平行檢查、隨機抽查的方式了解現場施工情況，并對存在的問題匯總后進行指正，如設備非安全操作、安全警示牌設置不合理等；第四，對進場的材料進行嚴格檢驗，通過初次檢驗、復核等形式把控進場材料，嚴防因為材料質量問題而引發的安全生產問題；第五，重視隱蔽地方的安全檢查，通過對隱蔽工程質量的檢驗了解安全生產管理存在問題，一旦發現問題，要組織設計單位、施工單位、監理單位等進行研討，提出有效的治理措施，嚴把工程質量關；第六，為了做好安全生產管理，還要處理好生產管理中的各項矛盾，保證各項施工活動的順利落實，才能將質量安全作為工程控制要點，保證各項工序有序落實，實現基建工程施工全程化的控制，進而有效避免生產安全事故的發生。

3.4 強化安全生產管理

在相關安全生產管理條例出臺后，為安全生產管理的標準化發展提出了新的方向，在高校基建工程項目施工中，應該以安全生產為核心，保證施工安全，控制施工生產隱患。一方面，基建部門應該發揮自身的協調功能，督促監理單位、施工單位推廣標準化安全生產管理，提升各生產環節的安全管理水平，抓住施工細節，促進文明施工、規范施工，保證施工人員的生命安全，預防安全生產事故。對于安全生產而言，高校基建部門還應該加大檢查，全面了解施工單位是否有明確可行的安全生產管理制度，施工現場的布置是否合理，安全警示牌的設置是否合乎規范，安全教育是否到位，施工現場是否為封閉性管理，對流動人員的管理是否科學合理，設備、車輛的管理是否通暢，關注安全生產管理的細節，才能避免安全生產事故。此外，對于施工單位而言，基建部門還應該加大對其相關簽證的把關，督促施工單位準確列出簽證中的各項工程內容，如工程量、工程質量安全，然后由監理單位審核并簽字，才能讓安全生產管理有章可循。

4 結語

綜上所述，為了提升高校基建工程安全生產管理水平，為師生提供一個舒心和諧的校園環境，要做好安全生產管理工作，以施工現場為核心，把控施工全程，注重工程細節，才能做好安全生產管理，并實現工程質量、進度的科學控制，發揮基建工程的效益，為高校師生提供良好的服務。當然，對于高校基建部門而言，在實踐過程中也必須優化各項能力，健全基建人才隊伍，強化自身安全生產管理意識，才能促進基建工程安全生產管理的標準化發展。