依法履職強監管 擔當作為促發展廣西壯族自治區南寧市市場監管局強化法治建設綜述

何正君

法治建設是市場監管領域一項根本性、全局性、系統性、長期性工作。近年來，廣西壯族自治區南寧市市場監管局全面落實依法治市決策部署，不斷強化法治思維，提升執法能力，為南寧市法治政府建設貢獻市場監管智慧和力量。2021年12月，該局被評為“2016—2020年廣西法治建設先進集體”。

夯實普法工作基礎

南寧市市場監管局高度重視法治建設及普法工作，積極落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展市場監管法治宣傳教育，營造良好法治環境。該局嚴格落實推進法治建設第一責任人職責，將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法的首要任務，列入局黨組會議重點學習內容；通過組織干部任前集體談話、憲法宣誓儀式、任前法律知識培訓和執法資格考試，增強干部法治意識，提升干部法治素養。今年5月28日，該局組織人員參加全區行政執法人員資格（續職）考試，加強和規范行政執法人員資格管理，強化行政執法隊伍建設，在全市執法單位考試中成績名列前茅。

圍繞市場監管業務工作，南寧市市場監管局通過各類媒體平臺，不斷加大普法宣傳力度，推進“智慧普法”。2021年以來，該局組織開展進學校、進社區、進企業等系列普法活動，深入基層傾聽群眾呼聲，為群眾普及法律法規知識；通過召開座談會等方式，引導企業守法經營；結合“全國化妝品安

全科普宣傳周”“全國食品安全宣傳周”“3·15國際消費者權益日”“世界計量日”等重大活動，積極向社會公眾宣傳相關法律法規，取得良好效果。在加強法治培訓方面，南寧市市場監管局通過與高校合作舉辦法治培訓班、開展內部行政執法巡回培訓等方式，全面提升執法人員依法行政能力和水平。2021年7月，該局與廣西師范大學在桂林聯合舉辦全市法治建設能力提升暨黨史學習教育培訓班，設置《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》解讀、行政訴訟專題、黨史專題講座等課程，將法治建設能力提升與黨史學習教育有機結合，進一步強化市場監管人員的政治自覺和法治思維。

穩步推進執法監督

面對市場監管工作面臨的新形勢、新特點，南寧市市場監管局樹牢服務大局、心系群眾、依法監管的理念，穩步推進執法監督工作，提升綜合執法能力。

南寧市市場監管局堅持每年對各縣（市、區）市場監管局、各分局開展行政執法案卷評查，通過實地抽查、現場點評，對存在的共性典型問題予以通報，推動提升基層執法辦案水平。該局不僅連續多年被南寧市委全面依法治市委員會辦公室評為制作比較規范、質量較高的案卷單位，選送的多起案件還多次被評為自治區市場監管系統行政執法優秀案卷。2019年10月，該局成功查辦廣西某公司生產經營添加有毒有害的非食品原料的食品案，獲市場監管總局通報表揚。

南寧市市場監管局全面落實法律顧問和公職律師制度，充分發揮以法制機構人員為主體、兼有外聘律師參與的法律顧問隊伍在重大行政決策中的參謀作用，對重大合同審查、突發性事件處理等均要求法律顧問審核，提升決策的科學化、法治化水平。

2020年6月，南寧市市場監管局與南寧市人民檢察院共同簽署《南寧市人民檢察院南寧市市場監督管理局關于加強行政檢察、公益訴訟檢察與市場監督管理行政執法銜接工作的實施意見》，進一步推動行政執法與行政檢察監督有機銜接，針對食品藥品等重點領域的突出、疑難問題，共同發力，形成推動食品藥品安全工作的合力。

全力維護市場秩序

南寧市市場監管局聚焦民生訴求，以法治思維切實維護消費者合法權益，全力維護市場秩序，助力放心消費環境建設，推進消費維權社會共治。針對消費者投訴的熱點焦點問題，該局堅持依法行政，嚴厲查處商標侵權、假冒偽劣商品、虛假宣傳、違法廣告等違法行為，切實保障消費者權益。

2018年，南寧市市場監管局在全區率先公示12315消費投訴信息，首次發布消費投訴信息公示工作的規范性文件，在消費投訴公示內容、程序、社會監督等方面作出有益探索。對于涉及多個部門的消費糾紛，市場監管部門主動牽頭協調有關部門，提供解決途徑，合力解決矛盾糾紛。2021年，全市市場監管部門12315機構共接收處理投訴、舉報和咨詢共14.85萬件，同比上升8%，為消費者挽回經濟損失3923.58萬元。

今年3月10日，南寧市中級人民法院、南寧市市場監管局、南寧市司法局、廣西汽車流通協會共同簽署《南寧市轄區汽車消費糾紛訴調對接合作協議》，這是多元化解糾紛工作在汽車行業的首次嘗試。該協議建立健全汽車消費糾紛訴調對接機制，構建起“司法調解+行政調解+人民調解+行業協會”的多元化解糾紛新模式，為當事人提供“投訴+調解+確認”一站式服務。

南寧市市場監管局堅持以人民為中心，聚焦“四大安全”，守牢安全底線。2019年以來，全市未發生重大食品、藥械、特種設備和產品質量安全事故。2018年，南寧被授予首批“廣西食品安全示范城市”稱號。在廣西食品安全工作年度評議考核中，南寧始終處于A級行列。截至2021年底，全市農產品質量安全監測合格率為99.86%，食品安全評價性抽檢合格率為98.63%。2022年，全市群眾食品安全滿意度87.48分，位居自治區14個設區市前列，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

南寧市市場監管局相關負責人表示，該局將認真貫徹落實《法治市場監管建設實施綱要（2021—2025年）》，全面提升各項工作法治化水平，為建設高標準市場體系、構建新發展格局提供法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。