新時(shí)代高校安全教育標(biāo)準(zhǔn)化研究

徐國(guó)斌，于云飛

（1.浙江大學(xué)安全保衛(wèi)處，浙江 杭州 310027；2.浙江大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室，浙江 杭州 310027）

高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化傳承的重要基地，也是提升學(xué)生綜合素養(yǎng)、增強(qiáng)安全防范能力的前沿陣地。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，高校面臨的安全形勢(shì)已悄然改變。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提出明確要求，也為做好新時(shí)代高校安全教育工作指明了科學(xué)方向。不難發(fā)現(xiàn)，高校未來(lái)的安全教育工作將面臨更多的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，亟待需要探索新型安全教育路徑。

1 當(dāng)前高校安全教育現(xiàn)狀

安全工作歷來(lái)是高校的重點(diǎn)，也是不可逾越的紅線。各個(gè)高校都將安全教育作為重要抓手，以此來(lái)提高師生的安全意識(shí)和防范能力，并在辦學(xué)治校過(guò)程中不斷創(chuàng)新安全教育模式，完善安全教育體系，形成了一系列優(yōu)勢(shì)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（1）堅(jiān)持安全教育關(guān)口前移。當(dāng)前，各大高校普遍將安全教育前置，通過(guò)新生始業(yè)教育、新教工入職培訓(xùn)等形式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重點(diǎn)圍繞防詐騙、反恐怖、校園貸、消防應(yīng)急等方面，把好師生入校的第一關(guān)。如浙江大學(xué)安全保衛(wèi)處組建了安全教育小組，將安全課堂送進(jìn)新生軍訓(xùn)連隊(duì)和學(xué)生宿舍，聯(lián)合學(xué)工、團(tuán)委等部門(mén)錄制了安全教育網(wǎng)上慕課，開(kāi)設(shè)了《新生校園安全直播間》；對(duì)于本科新生、研究生新生等設(shè)置了差異化的入學(xué)安全教育和考試，著力及早盡早建立安全意識(shí)的第一道防線。

（2）深化安全主題教育力度。國(guó)家設(shè)置了“415全民國(guó)家安全教育日”“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等安全主題日，各大高校也結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展各類(lèi)安全教育主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)師生樹(shù)立安全發(fā)展理念和安全防范意識(shí)。如四川大學(xué)安保部聯(lián)合災(zāi)后重建與管理學(xué)院、華西附屬醫(yī)院等，共同打造安全應(yīng)急技能訓(xùn)練中心，借助“火災(zāi)逃生與自救”“醫(yī)學(xué)急救基礎(chǔ)技能”“應(yīng)急識(shí)圖與制圖備災(zāi)”等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和“實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)境保護(hù)”等選修課程，將應(yīng)急自救技能與安全備災(zāi)知識(shí)統(tǒng)一于主題教育中，增強(qiáng)師生風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)處置能力及抗災(zāi)韌性。

（3）開(kāi)展常態(tài)化安全教育。各大高校圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)，針對(duì)性地融入安全教育元素，積極構(gòu)建“四課堂融通”安全教育模式，常態(tài)化開(kāi)展技能培訓(xùn)、安全檢查、整治考評(píng)等活動(dòng)，潛移默化培養(yǎng)師生安全理念。如清華大學(xué)堅(jiān)持校園安全共建共治共享，安全保衛(wèi)處聯(lián)合校團(tuán)委設(shè)立消防安全助理、交通秩序維護(hù)員、綜合值班員、校門(mén)管理員等勞動(dòng)體驗(yàn)崗位，在深化勞動(dòng)育人的同時(shí)，通過(guò)師生的親身體會(huì)和勞動(dòng)實(shí)踐，增強(qiáng)自身的安全意識(shí)，營(yíng)造良好的校園安全氛圍。

（4）實(shí)施分層分類(lèi)精準(zhǔn)安全教育。各大高校陸續(xù)開(kāi)展貫穿“學(xué)生學(xué)習(xí)生涯”和“教師職業(yè)生涯”的差異性、專(zhuān)業(yè)化、多要素安全教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了出國(guó)（境）師生行前教育和回訪工作，深化了理工科背景人員的消防意識(shí)、涉密人員的保密意識(shí)等教育內(nèi)容，提升安全教育精準(zhǔn)度和實(shí)效性。如電子科技大學(xué)安全保衛(wèi)處通過(guò)搭建“113+X”安全工作組織體系，聯(lián)合各安全工作部門(mén)制定年度“大安全”宣傳教育計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施包含國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)安全、綜合治理、消防應(yīng)急等內(nèi)容的安全教育工作，全方面提升師生的綜合安全素養(yǎng)。

（5）激發(fā)安全教育活力。各大高校利用信息化手段深化“互動(dòng)式”教育，通過(guò)安全教育體驗(yàn)館、VR安全體驗(yàn)屋、微信公眾號(hào)等拓寬安全教育平臺(tái)，深入推進(jìn)案例式、情境式和啟發(fā)式教學(xué)方式，引導(dǎo)師生摒棄“看客”心態(tài)，提升安全教育警示性和趣味性。如北京航空航天大學(xué)建設(shè)了北京地區(qū)首家高校安全教育體驗(yàn)館，涵蓋了41個(gè)學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)域，涉及國(guó)家安全、消防、治安、交通、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等方面，通過(guò)多媒體演示、互動(dòng)學(xué)習(xí)、拓展體驗(yàn)等方式普及安全知識(shí)、傳授實(shí)操技能，進(jìn)而提高師生自我保護(hù)和自救的能力。

2 高校安全教育工作現(xiàn)存問(wèn)題分析

教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。在百年變局、復(fù)興全局、時(shí)代新局相互融合的背景下，高校安全教育順應(yīng)發(fā)展，呈現(xiàn)出一系列新模式、新做法，也取得了一定的新成效、新突破，但仍需在實(shí)踐中進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)，迭代升級(jí)、融合發(fā)展。

（1）安全教育體系有待進(jìn)一步完善。高校安全工作相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了諸多安全教育活動(dòng)，如實(shí)驗(yàn)室處開(kāi)設(shè)了《實(shí)驗(yàn)室安全與防護(hù)》等課程；學(xué)生工作部在《形勢(shì)與政策I》課程中講解總體國(guó)家安全觀；總務(wù)處開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)等。然而安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校目前普遍還未形成科學(xué)、全面的安全教育工作機(jī)制和工作體系。安全教育工作更多的是作為行政管理工作的一項(xiàng)任務(wù)，在組織實(shí)施過(guò)程中缺乏整體性規(guī)劃和綜合型設(shè)計(jì)。

（2）安全教育內(nèi)容有待進(jìn)一步深化。習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期開(kāi)展高校安全工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校安全教育工作圍繞總體國(guó)家安全觀逐步實(shí)施，但教育的內(nèi)容還是以傳統(tǒng)安全為主，加快完善非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容、課程體系尤為迫切。新形勢(shì)下，安全教育應(yīng)堅(jiān)持將培養(yǎng)師生的安全思維作為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)更新完善教育內(nèi)容，剔除不合時(shí)宜的安全觀念，從而滿(mǎn)足新時(shí)代安全教育需要。

（3）安全教育實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高校通過(guò)開(kāi)展多樣化的安全教育活動(dòng)，提升廣大師生的安全意識(shí)和技能，但是安全教育的效果卻難以形成共鳴。當(dāng)前高校的安全教育仍主要表現(xiàn)為重管理、輕教育，重群體、輕個(gè)體，重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新，難以滿(mǎn)足不同師生群體在不同階段、不同環(huán)境下對(duì)不同安全教育的需求；教育形式仍以師生被動(dòng)接受為主，主動(dòng)參與并實(shí)踐操作掌握安全技能的環(huán)節(jié)較少。

（4）安全教育評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒，是提升教育治理能力的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前，高校安全教育的成效以總結(jié)性、定性評(píng)價(jià)為主，過(guò)程性、定量評(píng)價(jià)不足，教育評(píng)價(jià)局限于教育時(shí)長(zhǎng)、教育是否達(dá)標(biāo)等環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)結(jié)果難以綜合、準(zhǔn)確反映師生的安全素質(zhì)和安全教育的實(shí)際質(zhì)量。安全教育多元化評(píng)價(jià)體系有待深化健全，結(jié)果評(píng)價(jià)的過(guò)程性、發(fā)展性和診斷性?xún)r(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。

3 安全教育標(biāo)準(zhǔn)化路徑對(duì)策建議

（1）教育系統(tǒng)化。新時(shí)代背景下，高校安全教育工作將呈現(xiàn)更加綜合型、復(fù)雜化的特點(diǎn)。高校要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，牢固樹(shù)立大安全觀念，制定大安全教育工作實(shí)施計(jì)劃并形成長(zhǎng)效機(jī)制；利用新媒體和新技術(shù)積極拓展安全教育平臺(tái)，豐富教育路徑；深化校內(nèi)外各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大安全教育信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享；借助校內(nèi)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色資源，打造高水平、系統(tǒng)化、多層次的安全教育體系，形成安全教育整體合力。

（2）內(nèi)容全面化。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀意味著既要重視治安、消防、交通、公共衛(wèi)生等顯性安全，又不能忽視意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)信息等隱性安全。高校要強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的分析研判，將前瞻性研究和綜合性防范轉(zhuǎn)化為安全教育內(nèi)容；及時(shí)更新安全教育理念和素材，兼顧理論性與實(shí)踐性、實(shí)效性與實(shí)用性相統(tǒng)一，構(gòu)建科學(xué)、全面、系統(tǒng)的安全教育內(nèi)容體系；推進(jìn)安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂，探索安全教育課程思政新模式，積極發(fā)揮安全育人的功能和作用。

（3）過(guò)程精準(zhǔn)化。高校要面向不同專(zhuān)業(yè)、不同年級(jí)、不同層次群體實(shí)施更加精準(zhǔn)的安全教育，逐步完善并滿(mǎn)足不同類(lèi)別群體的安全需求。進(jìn)一步拓寬安全教育覆蓋面，建立師生電子安全檔案，多維度、全過(guò)程記錄師生安全信息，對(duì)師生安全意識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)施策”；完善多元化安全評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)反映師生綜合安全素質(zhì)和安全教育質(zhì)量。

（4）隊(duì)伍多元化。高校要加強(qiáng)安全領(lǐng)域?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大師生在教學(xué)中學(xué)知識(shí)、在實(shí)踐中學(xué)經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)，深化一線安全勞動(dòng)教育和理論實(shí)踐系統(tǒng)培訓(xùn)；遴選一批政治能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、師生認(rèn)可度高的思政教師和管理干部，發(fā)揮學(xué)生團(tuán)隊(duì)的自發(fā)性和創(chuàng)造性，開(kāi)展生活中的大安全教育；增強(qiáng)與政府部門(mén)、公安、消防等單位的合作，打造“人人都是安全員，處處都是安全崗”的安全共同體。