全國政協委員周嵐：出臺既有住宅加裝電梯司法解釋 為應對老齡化提供有力法律保障

隨著我國老齡化程度的日益加深，為老舊住宅樓房加裝電梯也成為了急需解決的民生問題。目前，各地將老舊小區加裝電梯作為重要的民生實事，加大政策支持和推進力度，取得了一定的積極成效。“即便如此，每年成功加裝電梯的數量與廣大人民群眾的熱切期盼相比，仍有很大差距。”全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐說。

周嵐表示，電梯加裝難的最大癥結在于：不同樓層之間的居民意見不一、難以達成共識。調研發現，高樓層住戶對加裝電梯需求迫切，而低樓層住戶則擔心其住房的通風、采光、噪音、出行等受到影響，進而影響其房屋價值，普遍對加裝電梯持反對意見。

“老舊住宅樓房加裝電梯涉及不同居民間實際利益的矛盾糾紛，僅靠居民協商難以解決，迫切需要加強法治支撐保障。”在周嵐看來，現有法律法規對既有住宅加裝電梯的規定尚不夠明確清晰，社會對加裝電梯居民表決的適用條款和表決范圍存在不同認識。具體而言，各地大多按照《民法典》第278條的規定，要求加裝電梯應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。

“但仍有不少居民，對既有住宅加裝電梯是否屬于‘改建、重建建筑物及其附屬設施’、是否適用《民法典》第278條規定持有疑義。”此外，“參與加裝電梯表決的居民范圍是限定在整個單元、整棟樓，還是整個小區，也有待進一步明晰。……