沅江市推進鄉村人才振興的實踐與思考

沅江市農業農村局（413100） 劉建華

推進鄉村振興，人才是基礎。沅江市農業農村部門按照全市人才工作部署和要求，圍繞人才工作目標和任務清單，為促進農業發展和鄉村振興，統籌推進新型職業農民、農業科技人才、鄉村專業人才等各類人才隊伍建設，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為加快推進沅江市農業農村現代化提供堅實的人才支撐。

一、沅江市鄉村人才隊伍現狀

沅江市根據省、市農技推廣體系改革調查要求，采取全面統計的調查方法，調查統計當前基層農技推廣體系機構數量、編制情況、人員數量與結構狀況、鄉鎮農技推廣機構管理體制等信息，共調查統計得出農業技術推廣中心、農機事務中心、經管站等技術推廣機構縣級14個、鄉級12個，填報農技人員389人。按學歷劃分，農技人員中有碩士研究生6人、本科生92人、大專生151人、中專及以下學歷140人；按專業技術職稱劃分，正高級3人、副高級48人、中級157人、初級及以下181人；按年齡結構劃分，50歲及以上185人、36～49歲160人、35歲及以下44人；按性別情況劃分，男性341人、女性48人。

據統計，沅江市鄉村勞動力擁有量為338800人，其中從事農業的198200人，占比約58.5%。經調查，若在鄉村勞動力中將新型農業經營主體帶頭人、農業專業合作社負責人、家庭農場主、種養大戶等作為高素質新型職業農民來統計的話，目前該市新型職業農民共有52000人。截至2021年，該市共認定初級新型職業農民620人，并頒發了初級新型職業農民證書。

二、壯大農村技能人才隊伍的途徑

1.開展高素質農民培育沅江市按照國家“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，圍繞現代農業產業發展的目標導向、需求導向和問題導向，以農業企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體為龍頭和骨干成員，分層分類培育一批“有文化、懂技術、善經營、會管理”的種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型職業農民，造就一批高素質的新型發展農業企業經營者隊伍。2018年至今，每年共培育高素質農民250～300人。

2.開展實用人才培訓為讓長期扎根在沅江市農業農村生產經營和管理一線的帶頭人開拓視野，轉變觀念，提升能力素質，沅江市每年選派不同層次農民參加省部級農村實用人才培訓，確保每個行政村每年培養不少于1名實用人才；每年10月份開展人居環境治理和改廁、美麗鄉村建設培訓，目前已有150人次參加該培訓；每年10—11月份選派村委會主任和新型經營主體帶頭人參加部級鄉村治理培訓班和省級創業富民培訓班，為沅江市鄉村振興輸送實用技術人才和鄉村治理人才。近年來涌現出了一批農村實用人才標兵，如“湖南省種糧大戶”蔡壯，“益陽市農業勞模”肖建青、王劍良，蔬菜大戶、“沅江市農業勞模”蔣羅清等，已成為沅江市鄉村振興的“領頭雁”。

3.建設農民田間學校圍繞稻蝦綜合種養與水稻優質高產栽培，沅江市依托各鄉鎮（街道）的試驗示范基地，在每個鄉鎮（街道）農技站建設了1所農民田間學校，并重點建設了1～4所市級農民田間學校。每所農民田間學校每年開展培訓3～5期，輻射帶動周邊群眾；市里每年對每所農民田間學校在基層農技推廣補助項目中也給予了適當工作經費補助。

三、優化農業科技人才隊伍，提升農技推廣人才隊伍素質

1.積極開展鄉鎮（街道）農業綜合服務中心星級服務創建及考核評級授牌工作沅江市現已有序開展鄉鎮（街道）農業綜合服務中心星級服務創建及考核評級授牌工作。考核內容包括機構建設、條件建設、隊伍建設、制度建設、服務質量5個大項22個小項及加分項目和否決指標；星級評定分為兩個等級，分別設立三星級農技站5個、二星級農技站7個。

2.認真開展農技人員培訓和學歷提升工作一是每年對全市的農業技術人員進行分層批量培訓，爭取在3年內完成全市農技人員的輪崗培訓。2018—2021年沅江市共選派150名農技人員參加省級、市級及本級多期培訓班的學習。2020年沅江市草尾鎮農業綜合服務中心黃建余站長被評為全省“最美農技員”，草尾鎮農業綜合服務中心也被評為“全國五星鄉鎮農技推廣機構”。二是提升在崗農技人員學歷。采取自學和面授相結合的形式，開展專業研修，逐步提升基層農技推廣人員學歷。2018年至今已培養2名碩士研究生、20名本科生和大專生。

四、抓好實用農業科學技術推廣，全面促進農業科技進步

以科技入戶為重點，積極搞好農業生產實用技術推廣工作，精心組織施行基層農技推廣體系補助項目，主要推廣稻油輪作三化技術、綠色防控技術等9項主推技術，建好2個市級稻油輪作三化技術示范基地，組織遴選38名技術指導員，培育110戶示范主體，分別在全市12個鄉鎮（街道）開展水稻和油菜產業的技術培訓和技術指導服務，主推技術示范推廣工作。技術指導員在項目專家組的指導下，進村入戶，深入田間地頭，輻射農戶近1200戶，發放物化補貼復方有機肥715包，共計18噸肥料。

五、逐年落實基層農技特崗人員定向培養

為進一步加強沅江市基層農業技術推廣隊伍建設，提升城市、鄉鎮（街道）農業技術推廣服務能力，為鄉村振興提供人才支撐，沅江市根據湖南省農業農村廳辦公室《關于下達2019年度全省基層農技特崗人員定向培養招生計劃的通知》，逐年推動開展基層農技特崗人員定向培育工作，自2019年起計劃用4年時間定向培養40 人（本科生8人、專科生32人）。2019年基層農技特崗人員定向培養8名，2020年培養9名（本科生1名、專科生8名），2021年培養10名（本科生2名、專科生8名）。

六、促進新型職業農民培育的幾點建議

1.加大職業農民的支持力度現在沅江市對職業農民的扶持主要是短時間的集中培訓教育，但這還遠遠不夠。建議出臺更多的扶持政策，解決這些參加培訓的農民的車旅費以及誤工補貼；把職業農民證書作為金融企業信貸抵押物，體現其含金量；讓新型職業農民有機會承接實施農業農村公益服務項目。讓正在干的人得到實惠，讓還在看的人受到觸動。

2.切實提高培訓質量，保障培訓效果如培訓工作內容要切合農民需求及學員學成以后的工作實際；培訓課程教材要理論聯系實際，易懂易學；開展培訓的師資隊伍，既要有較好的理論知識水平，還要有豐富的實踐教學經驗。開展的培訓要讓農民真正地學到知識，并且學了以后還想學。

3.新型職業農民培養年輕化當前農業部門、人事就業部門的培訓主要針對中老年農民，重點針對居家從事農業的農民。這部分農村勞動力，十年或二十年后就老齡化了。農業農村真正的承繼力在目前的年輕人身上，所以培養新型職業農民的重點應該放在80后、90后甚至00后的身上。因此，應把加強初、高中階段的農業職業技術教育作為培育新型職業農民重要且長遠的計劃。