統籌一體聯動抓黨建確保黨的領導在基層根深蒂固

□ 謝 敬 杜力子

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》把堅持黨的領導確定為“十個堅持”歷史經驗之首，闡明了黨的領導的極端重要性。健全和完善黨的全面領導更是國有企業基層組織建設的根本所在、命脈所在、職責所在。集團公司2022年工作會議強調，要突出抓基層、強基礎、固基本，推動黨的領導全面落實到基層，推動黨建工作與生產經營深度融合，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

縱向橫向統籌抓，保證黨的領導延伸加強直抵基層

重視基層、強基固本是我們黨的優良傳統和重要經驗，黨的領導只有深深扎進國有企業基層土壤，黨的事業才能根深葉茂。

黨的領導要在完善公司治理中切實加強，從縱向上貫通到底，確保集團公司各項決策部署、制度要求在基層企業宣傳到位、落實到位。要全面落實黨組織法定地位，把黨建工作總體要求寫進各級企業的章程。對設立法人治理結構的國有獨資、全資企業和具有實際控制力的混合所有制企業，不斷推動黨組織發揮領導作用組織化、制度化、具體化。督導基層準確把握黨委在企業發揮把方向、管大局、促落實的領導作用，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。匡準“定”和“議”的職責范圍，健全完善議事決策機制，正確制定前置研究的要求和程序，確保各級黨委、基層黨組織既能夠把關到位、提高決策質量，又能夠適應市場快速變化特點、力求務實管用，不斷暢通貫徹落實黨的決策部署“最后一公里”。

黨的領導要在各領域各產業橫向覆蓋，確保黨對一切工作的領導地位，引領保障基層奮力迎戰“四個大考”、實現“四大躍升”。一是打造能源安全堡壘。全面落實習近平總書記在勝利油田視察時作出的重要指示，引導基層干部員工樹立能源生命線意識，不遺余力加大勘探開發力度，夯實國內產量基礎，提高自我保障能力，把能源飯碗端牢在手中。二是爭當產業變革先鋒。引導基層正確看待石油石化產業面臨的挑戰和機遇，層層壓實責任抓好“十四五”規劃落實落地，帶動干部員工在構建“一基兩翼三新”產業格局中實現自我價值。三是扛起綠色轉型大旗。穩步推進碳達峰碳中和行動，狠抓綠色低碳技術攻關，全力打好污染防治攻堅戰，在綠色發展中樹立基層新標桿。四是成為自主創新模范。基層是創新的源頭活水，要鼓勵基層營造人人創新、事事創新、處處創新的濃厚氛圍，對作出創新貢獻的單位和個人實施重獎制度，加快培育基層創新動能，實現創新能力大躍升。

有形有效一體抓，提升政治功能和組織功能建強基層

加強中國石化各級基層黨組織體系建設，促進黨組織建設質量不斷提高，要在有形覆蓋的基礎上推進有效覆蓋。

暢通組織“經絡”，推動黨的組織有形覆蓋。有形覆蓋，就是哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，結合石化隊伍特色推進實施。依托生產經營基本單元健全基層黨組織，加強基層班組黨員力量覆蓋，落實《中國石化加強基層班組黨員力量覆蓋的若干措施》，將支部建在作業區、項目部、聯合裝置、油站片區，做到“支部建在實體，堡壘筑在前沿”。推進混合所有制企業黨組織建設，落實黨建工作責任，發揮黨員作用，進一步加強黨建工作人員力量。抓實境外黨組織設置，根據國別情況“一國一策”因地制宜，優化境外機構黨組織設置，加強境外代表處黨工委建設，夯實境外項目黨組織體系基本單元。高度重視黨員隊伍建設，完善新發展黨員結構，把各方面優秀人才吸收到黨內，匯聚更多為“愛我中華振興石化”不懈奮斗的黨員新力量。

把準黨建“脈搏”，推動黨的工作有效覆蓋。有效覆蓋，就是哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。核心要義在于把準黨建與生產經營的融合之脈。要組織基層聚焦生產經營、安全環保、深化改革、技術攻關等重點任務，廣泛開展黨員承諾踐諾黨員責任區、示范崗、突擊隊、攻關隊等創先爭優活動，讓黨旗在生產一線高高飄揚。要以壓實責任為牽引，緊密結合實際分解細化落實，推動基層黨建任務明晰化、事項清單化、標準規范化，使黨建責任沿著組織體系逐級壓實到支部、量化到崗位、明確到人頭、具體到事項。靈活用好培訓宣講、知識競賽、制度圖解等方式加強宣傳，運用表單化、流程化、信息化等方式保證執行。要加強基層黨組織書記抓黨建工作述職評議、班子成員“一崗雙責”制度落實，把日常掌握的生產經營和改革發展等情況考慮進來，對企業黨建和中心任務完成情況作出“全面體檢”，真正破解“兩張皮”促進深融合。

守正創新聯動抓，持續鞏固發展組織優勢激活基層

抓好新時代國有企業黨的建設向基層延伸落實，既要運用傳統方法解決新問題，又要善于運用創新思維開辟新境界。

在黨建研究中重視理論實踐創新。黨建研究是黨的工作的重要組成部分。目前集團公司已成立黨建研究所，建立了由黨群部門牽頭、相關企業協作的聯合攻關機制，黨建專家力量得到了系統整合，先后承擔中組部、國務院國資委多項重點課題。黨建研究的創新活力源自基層，要充分立足基層黨建推進研究工作，多出有分量有價值的創新成果。基層企業可依托各自黨校分校資源逐步壯大自身黨建研究力量，在研究中鍛煉提高黨建業務骨干能力，發揮基層黨建專家智力支撐作用。積極參與總部統籌開展的課題攻關項目，立足于解決黨建新情況新問題，深入開展針對性、實踐性、前瞻性研究，把石化基層一線有效管用的經驗做法提煉出來，形成可復制可推廣的黨建工作機制，推出有深度、實用性強的創新理論和實踐成果。

在黨建共建中挖掘內容形式創新。黨建共建是基層黨組織之間共享黨建資源、共同提高黨建質量的新舉措。要以集團公司《關于深入開展黨建共建工作的指導意見》為指引，在企業之間、行業之間、產業之間、企地之間及企業內部相關黨組織之間深入開展黨建共建，共答“黨建之題”，協同推動黨的政治優勢和組織優勢轉化為企業發展優勢。可依托項目建設、圍繞業務協作、聚焦產業鏈協同、著眼管理提升、強化企地合作、助力鄉村振興等方式開展黨建共建，共同組織政治學習、加強黨員管理、抓好黨風廉政建設、實施評比表彰等，共同提升基層組織力，維護隊伍和諧穩定。

在黨建引領科研中拓寬激勵創新。科研單位是培養石油石化高層次科技人才的基地，也是國家能源化工領域科學技術創新的中堅力量。如何加強和完善科研單位的基層黨建工作，通過高質量黨建引領保障中國石化高水平科技自主創新，具有重要的現實意義。要總結提煉出一套“黨建+科研”的模型范式和運行機制，確保黨的領導在科研單位延伸加強，成為科技人才奮力拼搏科研事業的強大后盾和精神指引。要創造環境保障好基層科研團隊開展原創性、引領性攻關，通過強大的組織優勢凝聚人才、用活人才、激勵人才，為保障國家能源安全、引領我國石化工業高質量發展、擔當國家戰略科技力量提供智力支撐。