2014年烏克蘭危機

1991年初，隨著波羅的海國家宣告獨立，昔日的蘇維埃社會主義共和國聯盟已經表現出了動蕩不安。直到1991年12月21日，蘇聯宣布解體，烏克蘭宣布獨立并成為獨立的主權國家。從此，烏克蘭以嶄新的姿態出現在歷史的舞臺上。

1996年6月28日，烏克蘭最高拉達（議會）通過了以“總統—議會制”為基本原則的新憲法，結束了烏克蘭獨立6年來的制憲斗爭亂局。

2006年1月1日，烏克蘭正式實施憲法改革方案，烏克蘭政體由“總統—議會制”轉變為“議會—總統制”。此項法案實施后，總統的權力被削減，議會的權力得到相對的擴大。議會多數派負責組建內閣，總統僅有提名外長和國防部長的權力，其他內閣成員人選由總理提名，議會批準任命，同時議會還擁有解散政府的權力。

2006年3月26日，烏克蘭在政體改革后舉行首次最高拉達選舉，經過一番投票后，最終亞努科維奇領導的地區黨獲186個席位，季莫申科集團獲129個席位，尤先科領導的“我們的烏克蘭”黨獲81個席位，社會黨獲33個席位，共產黨獲21個席位，以上政黨進入新一屆議會。此后，烏克蘭的政局幾經動蕩，政府總理更替撤換了多次，這種鬧劇般的政治局面一直持續了4年。

2010年1月17日，烏克蘭舉行了獨立以來的第五次總統大選。本次選舉中，亞努科維奇擊敗季莫申科成為烏克蘭第五任總統。

亞努科維奇執政初期，與前總統尤先科相比，烏克蘭的政治局面基本穩定。雖然他簽署發布的一些政策引發了反對黨和中西部地區民眾的抗議，但并沒有發生頻繁解散議會和更換內閣的情況。直到2013年11月21日，烏克蘭政府決定暫停《烏克蘭與歐盟聯系國協定》的準備工作，轉而加強與俄羅斯等其他獨聯體國家的經貿關系，這一決定引發了反對派的強烈不滿與抗議。11月24日，反對派組織5萬名烏克蘭人聚集在首都基輔市中心的獨立廣場上，他們在廣場上搭起帳篷，砌起磚壘，抗議亞努科維奇政府暫停與歐盟簽署聯系國協定。

這場抗議示威活動持續了數月，到2014年1月19日，局勢進一步惡化。當天下午反對派在獨立廣場舉行集會，抨擊議會通過的法律違反憲法和侵犯人權。會議結束后大批示威者前往議會抗議，途遇警察用轎車組成的路障無法通過，與警方發生沖突，數輛警車被示威者燒毀，十幾人在此次沖突中受傷。抗議示威活動逐步升級，發展成了大規模暴力流血沖突。

美國、歐盟針對烏克蘭局勢不斷地向亞努科維奇施加壓力，亞努科維奇決定向反對派作出讓步，希望能夠緩和國內緊張的政治局勢。2014年1月28日，亞努科維奇簽署了總理阿扎羅夫的辭職和解散政府的總統令，最高拉達通過“大赦法案”。亞努科維奇政府作出的一系列妥協和讓步并沒有緩解局勢，也沒有換來反對派的積極回應，而是促使反對派不斷發起新的示威抗議活動。

2月18日，就在“大赦法案”剛剛實施生效之時，示威者與警務人員再次發生暴力沖突，導致大量人員傷亡。雙方的武裝沖突愈演愈烈，到19日，已經有25人在沖突中喪生。

美國和歐盟繼續向亞努科維奇施加壓力，要求亞努科維奇再次對反對派作出妥協讓步，同時烏克蘭的眾多寡頭為了保證自己的海外資產安全，也不斷向亞努科維奇施加壓力。亞努科維奇迫于來自各個方面的壓力，不得不再次向反對派作出妥協。2月21日，亞努科維奇與反對派代表在基輔簽署了危機和解協議。協議的內容包括：提前進行總統選舉、組建聯合政府、修改憲法。烏克蘭議會在反對派議員的主導下，通過了恢復2004年《憲法修正案》的議案，烏克蘭的政體再次回歸到“議會—總統制”。反對派逐步掌控了最高拉達，議會通過了解除亞努科維奇總統職務，以及釋放前總理季莫申科等決議，并宣布將于2014年5月25日提前進行烏克蘭總統選舉。

烏克蘭最高拉達的這一系列決議引發了多個地區的抗議，克里米亞共和國議會于2014年3月1日發表聲明，不承認烏克蘭最高決議的合法性。此后，克里米亞舉行了全民公投，超過96%的投票者贊成克里米亞加入俄羅斯聯邦。3月17日，克里米亞議會通過決議，宣布克里米亞為主權獨立國家，提出以新的自治主體身份申請加入俄羅斯聯邦。

克里米亞公投入俄后，烏克蘭東南部的頓涅茨克、哈爾科夫、盧甘斯克、敖德薩等多個地區，紛紛要求獨立。烏克蘭繼基輔獨立廣場沖突之后進入新一輪動亂，東部地區的局勢越來越緊張，抗議活動逐漸演變成了武裝對抗。東部地區政府軍隊與反政府民間武裝力量之間的武裝沖突不斷升級。就是在這種背景下，2014年5月25日，基輔舉行了第六屆總統選舉，進入最后角逐的是烏克蘭“巧克力大王”波羅申科和前不久剛被釋放出來的“鐵娘子”季莫申科，最后波羅申科以54.7%的得票率獲勝。2014年6月7日，波羅申科正式宣誓就職，成為烏克蘭獨立后的第六任總統。

波羅申科就任烏克蘭總統后，當即下令繼續增派軍事力量對東部提出獨立的頓涅茨克和盧甘斯克進行武力鎮壓，雙方沖突規模不斷擴大，擴展成了局部戰爭。烏克蘭的問題引起了國際組織的關注，其中，美國眾多議員、官員和媒體呼吁時任美國總統奧巴馬以軍事武裝干涉烏克蘭，此時整個歐洲預感到一旦美國干涉，其中暗藏著全面升級地區性戰爭的危險，于是德國、法國、俄羅斯等國一致決定督促烏克蘭交戰雙方盡快達成停戰協定。2015年2月12日，烏、俄、德、法四國領導人在白俄羅斯首都明斯克會晤，對解決烏克蘭危機達成共識，并簽署了《新明斯克協議》。協議簽署后，烏克蘭東部的局勢得到了緩和和控制，但是民間武裝與政府軍間的小規模沖突仍時有發生，無法達到全面的和平穩定。

（摘自浙江工商大學出版社《黑海上的明珠：烏克蘭》 編著：孔琳）