藍慶新：提高“中國服務”影響力

今年上半年，面對新冠肺炎疫情、國際地緣政治沖突等因素影響，我國服務外包產業保持持續健康發展，承接服務外包合同額9875億元，執行額6454億元，同比分別增長12.3%和14.3%;承接離岸服務外包合同額5473億元，執行額3607億元，同比分別增長10.7%和10.0%，服務外包對拉動服務業增長貢獻明顯。進一步延續我國服務外包發展良好勢頭，收窄服務貿易逆差，提升出口競爭力，具有很重要的意義。

我國一直重視服務外包產業的發展，出臺《關于促進服務外包產業加快發展的意見》等政策，服務外包示范城市擴大到37個，啟動并深化服務貿易創新發展試點和服務業擴大開放綜合試點，制定首張跨境服務貿易負面清單，打造服貿會合作平臺，夯實了服務外包產業發展基礎。當前，我國服務外包產業在業務規模和結構、高水平就業創造、承接國際業務等方面能力都取得了長足進步，承接離岸信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包的業務金額持續增長，尤其在檢驗檢測服務、信息技術解決方案服務、電子商務平臺服務、金融后臺服務等方面顯示出較強承接力。并且，先后與歐盟、RCEP、“一帶一路”沿線國家等開展了廣泛合作，形成了一定的國際服務知名度，展現了我國服務業實力不斷增強、開放水平不斷提高、服務經濟蓬勃成長的趨勢。

但也應看到，我國服務外包產業仍存在企業規模相對較小、低成本優勢逐漸減弱、離岸服務外包占服務貿易出口比例較低、主要業務附加值不高等問題，應多措并舉，系統推進，努力提高“中國服務”的影響力。

首先，推動形成大中小企業協同發展的產業生態。注重培育一批實力雄厚、創新力強、業務網絡發達的服務外包大型領軍企業，支持服務外包企業在充分競爭基礎上實現重組和并購，引入國內外要素資源，擴大資產規模和業務規模。提升對服務外包市場的快速反應能力，形成產業分工鏈條，充分開展業務承接、分包和轉包合作，為服務發包方提供優質服務解決方案，培育全球知名的服務外包產業中心。

其次，推動形成創新引領的產業競爭新優勢。大力推進服務外包產業的技術創新、業務創新和體制創新，實現高附加值和高品質轉型升級。促進服務外包企業增加創新投入，加快技術研發和業務流程創新步伐，提高數字化和智能化水平，提升高端服務承接能力。發展知識技術含量高、附加值高的業務，重點開展數字技術研發、新能源技術研發、醫藥和生物技術研發、工業設計等領域的國際服務外包合作，融入國際服務價值鏈。

再次，推動形成系統集成的產業政策保障體系。全面落實政府扶持服務外包和服務貿易發展的政策，打造系統集成的政策體系。加大對服務外包產業的金融財稅支持力度，推動建立服務外包企業信用評級制度，鼓勵金融機構為服務外包企業提供多元化金融產品，針對服務外包企業輕資產的特點，探索應收賬款、企業信用、發行債券、掛牌上市等直接和間接融資方式，加大對服務外包產業減稅降費力度，支持服務外包企業研發和業務發展。建立完善面向統一的服務外包產業公共服務平臺，為企業提供國內外項目對接信息、人才引進培育和法律政策宣傳等服務。

最后，推動形成具有國際影響力的“中國服務”品牌。全力開拓國際市場，擴大在岸服務外包同時積極拓展離岸服務承接外包業務，鼓勵服務外包企業開展國際服務資質認證并參與國際標準制定，提升承接國際業務的水平和能力，形成國際優質服務品牌。穩定和擴大美歐等發達國家服務外包業務的承接份額，積極開拓RCEP、“一帶一路”服務外包市場，加大對“中國服務”品牌的國際推廣和傳播，通過貨物貿易和對外投資帶動“中國服務”走出去，形成“中國品牌”的國際認知度和影響力。