自動駕駛 運行規則亟待明晰

對于自動駕駛技術，既不能神化，也不可因噎廢食

我國對自動駕駛早已布局，2015年就將智能網聯列為汽車產業未來發展的重點方向。2020年，11個部委聯合下發《智能汽車創新發展戰略》，提出加速發展高級別自動駕駛。不久前，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》正式施行。截至目前，在中國允許進行自動駕駛測試的城市已有23個，面向公眾提供載人服務的城市有12個。

但自動駕駛的發展并非一帆風順，而人們最關心的依然是安全性。前不久，輔助駕駛狀態下的小鵬P7突發致命車禍、理想ONE在開啟NOA（導航輔助駕駛）時撞上高速公路工程車、零跑汽車高速上半自動駕駛追尾前車……

這些事故嚴格意義上屬于“輔助駕駛”，但后者經常在面向用戶的車企廣告、車輛銷售時被混淆概念，可以說是披了一層“自動駕駛”的外殼來吸引關注。但自動駕駛和輔助駕駛不能混為一談，輔助駕駛是以人為主，車輛智能系統只是起到輔助駕駛員的作用;而L4級自動駕駛則是“全無人”。

需要更有針對性的法律法規

當前，我國智能網聯汽車產業呈現強勁發展的勢頭，但隨著產業向著示范應用和規模部署階段發展，智能網聯汽車產業與現有政策法規之間的不適用性矛盾愈發突出。

針對自動駕駛發生事故的權責劃分問題，國家和地方層面都有相關規定。在國家層面，工業和信息化部、公安部、交通運輸部聯合印發的《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》規定，在道路測試、示范應用期間發生交通事故，應當按照道路交通安全法律法規規章確定當事人的責任，并依照有關法律法規及司法解釋確定損害賠償責任。

地方層面，8月1日，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》（下稱《管理條例》）施行，這是國內首個智能網聯汽車管理地方性法規，也是首部關于智能網聯汽車管理的法規，代表著我國智能網聯汽車逐步進入有法可依時代。

根據《管理條例》規定，智能網聯汽車是指可以由自動駕駛系統替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動駕駛（L3級別）、高度自動駕駛（L4級別）和完全自動駕駛（L5級別）三種類型。

有條件自動駕駛，是指自動駕駛系統可以在設計運行條件下完成動態駕駛任務，在自動駕駛系統提出動態駕駛任務接管請求時，駕駛人應當響應該請求并立即接管車輛。高度自動駕駛，是指自動駕駛系統可以在設計運行條件下完成所有動態駕駛任務，在特定環境下自動駕駛系統提出動態駕駛任務接管請求時，駕駛人應當響應該請求并立即接管車輛。完全自動駕駛，是指自動駕駛系統可以完成駕駛人能夠完成的所有道路環境下的動態駕駛任務，不需要人工操作。

從技術標準來看，根據國家標準《汽車駕駛自動化分級》（GB/T 40429-2021），L3級別及以上級別智能網聯汽車涉及駕駛權轉移，自動駕駛系統逐步取代人類駕駛員執行駕駛任務，其中L4級別、L5級別已經完全脫離駕駛員，全權由自動駕駛系統執行駕駛任務。

當自動駕駛發生交通事故，涉及到產品責任、侵權責任、交通肇事刑事責任、交通違法行政責任等多種責任，由于智能網聯汽車的責任主體是由汽車制造者、銷售者、程序開發者、汽車所有者、實際操作者等多方主體組成，這導致我國道路交通安全法規定的定責原則很大程度不適用于智能網聯汽車，難以按照過錯責任原則進行歸責。

理性看待自動駕駛

當下，電動化、智能化、網聯化和共享化成為汽車產業發展的主要趨勢，自動駕駛已成為展現國家技術實力、創新能力和產業配套水平的新名片。

各國積極推進自動駕駛發展，搶占科技創新和產業競爭高地。據不完全統計，全球共有30多個國家和地區發布了與自動駕駛相關的戰略、政策或法律法規。美國以交通部為首的聯邦政府探索建立監管制度，州政府加快推動自動駕駛商業化。中國通過實時先行策略，探索自動駕駛商用的政策、法規與標準體系建設。歐盟高度重視和推進高級自動化和網聯化的技術研發，在自動駕駛方面出臺了明確的時間表，如2020年實現高速公路、城市低速行駛等部分場景下的自動駕駛，到2030年邁向全自動化出行。

2022年，中國自動駕駛領域里程碑不斷被刷新，政策東風助力自動駕駛出行服務駛入“快車道”。7月，北京亦莊自動駕駛出行服務迎來無人化商業試點，將安全員從主駕移到了副駕。8月，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》施行，明確了不同級別自動駕駛事故，特別是無人駕駛的責任主體。此外，重慶、武漢兩地又率先發布自動駕駛全無人商業化試點政策，并向百度發放了全國首批無人化示范運營資格，我國自動駕駛商用迎來了新的發展機遇。

我們應該做的，是一方面對自動駕駛保持積極研發的耐心和定力，另一方面也要講究謹慎的實踐和穩健的應用。當前，中國作為世界領先的汽車市場大國、交通大國正向世界交通強國邁進。自動駕駛背后是萬億級市場，其發展可以借助我國超大規模市場、城市復雜道路場景、民眾接受度高、產業鏈豐富等優勢，提升產業的國際競爭力。

技術進步的道路不會一帆風順，但不能因為一時的困難而否定自動駕駛的價值。相關研究機構預測，2022年中國無人駕駛市場規?？蛇_2800億元以上，愿各方共同努力，讓自動駕駛早日惠及更多人。