對基層應急管理的志愿者服務機制的思考

中共伊寧縣委黨校 尹傳贇

現如今，伴隨著社會的不斷進步與發展，人與自然、國家之間的聯系逐漸常態化。政府管理和社會治理的蝴蝶效應越發明顯，預示著各種社會風險的加劇以及各種突發公共事件的頻發，面對突發的公共事件，一旦處理不當，或者無法及時處理，就會造成嚴重的社會危害和治理的“后遺癥”。

在應急管理中，志愿者組織以較強的凝聚力和向心力參與其中，成為政府與群眾之間的紐帶，當置身于突發公共事件現場，協助進行政府應急工作和后勤保障，為群眾提供應急保障，輔助政府對公眾生活進行安排，有效緩解政府部門用工壓力，同時及時收集和傳遞相關信息，提升應急管理綜合能力和水平，并在緊急情況下對政府管理的力量進行有效補充，減少政府應急管理時間成本，提升服務質量和效率。可見，建設一支有愛心、有能力的志愿者隊伍非常重要。

一、基層應急志愿服務隊伍的基本情況

在組建基層志愿服務隊伍方面，以現有基層團體組織、治保調解組織、民兵隊伍、大學生志愿者等為基礎，將優勢力量盡可能集中，專業力量盡可能利用，擇優選拔，將單位機關干部、退役軍人、返校大學生等人員組建成應急救援志愿服務隊。當前，已經實現所有鄉鎮、村（社區）應急救援志愿服務隊伍全覆蓋。

二、基層志愿者參與應急管理服務組織運行存在的問題

（一）管理機制不健全

現如今，基層應急管理組織和運行機制尚不明確，緊急情況下的志愿組織沒有自主權，志愿者隊伍管理制度目前存在諸多缺點，即多頭管理，交叉管理，沒有形成統一的管理機制。……