濱城十年奮進路 葫蘆島教育碩果香

李鳳山

（葫蘆島市教育局黨組書記、局長）

教育是中華民族振興和社會進步的基石。十年來，葫蘆島市始終堅持社會主義辦學方向，堅守育人成才初心使命，全面貫徹黨的教育方針，凝心聚力、銳意進取，用“五個奮力推進”書寫了葫蘆島教育的格局性變化和跨越式發展。

一、落實立德樹人，奮力推進育人模式轉型發展

十年來，葫蘆島市緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展，“五育并舉”的育人要求得到有效落實。

（一）切實改進中小學德育

葫蘆島市堅持遵循認知規律和教育規律，注重學段銜接，強化道德實踐、情感培育和行為習慣養成，不斷增強德育工作針對性、實效性。狠抓未成年人思想道德建設，制定《葫蘆島市關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的實施方案》，積極推進“一地一主題、一校一特色”建設。落實《中小學德育工作指南》精神，開展“名班主任工作室”建設工程。葫蘆島市教育局被評為遼寧省未成年人思想道德建設工作先進單位。

（二）不斷加強學校體育美育

葫蘆島市開展陽光體育運動，實施美育提升行動，共打造國家級體育特色校93 所、省級美育特色校59 所。體育中考與高中體育學業水平考試實現一體化運作。實施“體育藝術2+1”項目，開展“三隊兩組一活動”，推廣“八法五步武術太極拳”，堅持開展學生田徑運動會、青少年藝術展演、戲曲進校園、校園足球聯賽等文體活動。

（三）堅持開展心理健康及國防教育

全市中心小學以上學校均設立心理咨詢室或心理健康教育室，從小學三年級起開設健康教育課程。堅持對高中階段新生進行軍訓、應急救護培訓和國防教育，全面加強生命教育和法治教育。

（四）注重家校社協同共育

葫蘆島市積極拓展課外活動陣地，3所基地獲批遼寧省首批中小學生研學實踐教育基地。開展校外實踐活動，把紅色教育、綜合實踐、安全教育和勞動教育等融入中小學教育教學，成為葫蘆島市校外勞動教育和綜合實踐課程實施的一張“名片”。成立葫蘆島市思政一體化建設指導委員會，組建家庭教育講師團，開展家校共育巡回宣講活動。葫蘆島市教育局榮獲遼寧省家校社先進單位。

二、注重教育質量，奮力推進教育提質升級發展

十年來，葫蘆島市始終堅持把“質量提升”作為工作重點，不斷擴大資源供給，著力補齊發展短板，教育發展水平實現整體大幅提升。

（一）全力提升學前教育普及普惠水平

葫蘆島市全面完成第三期學前教育行動計劃，實現一鄉（鎮）一所中心幼兒園建設全覆蓋。小區配套幼兒園治理成效顯著，公辦幼兒園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率逐年提升，“入園難、入園貴”問題得到有效解決。全市五星級幼兒園24 所，四星級幼兒園53 所。狠抓學前教育內涵建設，建立科學的幼小銜接機制，開展幼兒園“小學化”專項治理，辦園行為更加規范。通過開展教育聯盟、結對幫扶等方式，促進幼兒園均衡發展，集團化辦園模式初見成效。

（二）加快義務教育優質均衡發展步伐

葫蘆島市統籌推進城鄉義務教育一體化發展，市域所有縣區全部通過國家義務教育基本均衡縣區認定。深化義務教育集團化辦學改革，組建教育集團19 個、教育聯盟38 個，優質教育資源覆蓋率達100%。全面消除義務教育階段56 人及以上大班額，完成率達100%。全面推行小學起始年級“零起點”教學，手機、睡眠、作業、讀物、體質“五項管理”實現全覆蓋，助力學生健康成長。在全市范圍內開展義務教育示范校評選工作。

（三）持續擴充普通高中優質資源

葫蘆島市現有省級示范高中11 所、特色高中3所，優質特色普通高中在校生占比達78.51%。印發《普通高中課程實施規劃》，穩步實施新高考改革，推進綜合素質評價、分層走班教學和市級合格性考試等改革落實落地。出臺《葫蘆島市普通高中多樣化特色發展實施意見》，不斷擴大優質特色教育資源覆蓋面，有效提升普通高中辦學水平。

（四）穩步增強職業教育辦學實力

葫蘆島市出臺《葫蘆島市人民政府關于推進職業教育實用高效發展提升服務葫蘆島振興能力實施方案》等政策文件，加快構建現代職業教育體系。全市現有職業教育國家級特色專業群1 個、省級高水平特色專業群3 個、省級品牌專業9 個、國家機械行指委特色專業4個，基本建成船舶制造、裝備制造、現代服務業等骨干專業集群。全市有4 所省級優秀學校、轉型發展示范校，12個省級優質專業、現代學徒制示范專業。推進產教融合、校企合作，全市職業院校與省內外500多家企業開展合作。

（五）重視發展特殊教育、民族教育

全市現有的5 所特殊教育學校均實施免費入學政策，特教津貼和生均經費全部落實到位。建設普通中小學隨班就讀特殊資源教室，實施面向適齡殘疾兒童少年的融合教育。全市現有省市級中小學民族團結教育基地學校28所，蒙古族語文授課的中小學校5所，建成建昌縣民族語言（蒙語）教育實驗基地，民族團結教育實現優質同步發展。

三、堅持穩中求進，奮力推進教育改革創新發展

十年來，葫蘆島市堅持把“深化改革”作為有力抓手，主動適應新發展要求，堅定貫徹新發展理念，充分激發了教育事業發展的生機活力。

（一）穩妥有序推進“雙減”工作

葫蘆島市堅持高站位部署推進“雙減”工作，出臺《葫蘆島市落實義務教育學?！半p減”三年行動實施方案（2021—2023年）》等文件，嚴格落實校內減負要求。全面推行“5+2”課后服務模式，持續開展校外培訓機構專項督查和“回頭看”檢查。義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達100%，《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》推廣使用率達100%，預收費資金監管實現全覆蓋。強化校外培訓監管技術手段，切實加大校外培訓監管力度。

（二）不斷深化中小學招生制度改革

葫蘆島市全面實施義務教育免試就近入學、試行學區制和九年一貫對口招生等政策，嚴格執行中小學“陽光招生、陽光分班”。嚴查嚴控中小學違規招生行為和不合理流動現象，有效解決“擇校熱、擇師熱”問題。嚴格加強學籍管理，徹底遏制了大班額、大校額和無序招生等現象。城區普通高中招生實行平行志愿錄取，擴大了考生志愿選擇范圍。

（三）全面推行“入學一件事”網上報名改革

葫蘆島市義務教育階段學校全部實行“入學一件事一次辦”網上報名，做到了數據共享，實現了入學報名“零材料”提交。同時，堅持提供線上線下并行服務，滿足家長入學報名的不同需求，徹底解決了新生入學報名排長隊問題。

（四）充分發揮教育督導職能作用

葫蘆島市將教育督導作為推進教育事業健康發展的重要手段，不斷完善市縣兩級教育督導機構和督導隊伍建設，持續提升督導隊伍專業水平。持續深入開展對縣級政府履行教育職責評價、春秋季學期開學專項督導檢查、幼兒園辦園行為督導評估及國家義務教育質量監測工作，有力推動教育法律法規和教育方針政策真正落實。

四、強化隊伍建設，奮力推進教師高素質專業化發展

十年來，葫蘆島市堅持把“隊伍建設”作為發展動力，狠抓隊伍建設管理，全面落實教師工資待遇，教師隊伍的整體素質和專業化水平明顯提升。

（一）教師管理體系不斷完善

葫蘆島市持續推行校長教師交流輪崗，校長教師年度交流比例均在10%以上。建立中小學法治副校長和法律顧問制度，全市學校法治副校長配備率達100%。全面落實農村教師差別化補貼、中級滿十年晉高級等政策，實現義務教育教師年平均工資收入水平不低于當地公務員，教師待遇切實得到保障。

（二）師德師風建設全方位加強

葫蘆島市把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首要位置，成立師德專題教育工作領導小組，廣泛開展師德專題教育活動，引導廣大教師遵守職業道德規范。建立師德承諾踐諾制度，以“零容忍”的態度持續整治在職教師有償補課等違規行為。

（三）教書育人能力明顯提升

葫蘆島市注重發揮省市級名優校長教師的示范引領作用，狠抓教師培養培訓，全面提升教師整體素質及專業化水平。十年來，全市共招聘中小學幼兒園教師6835 名，有效解決了教師結構性短缺問題。實施特崗計劃、鄉村教師素質提升計劃，積極引導教師關注學生全面發展、發揮評價的育人功能。

五、改善辦學條件，奮力推進教育保障能力穩步提升

十年來，葫蘆島市堅持把“條件保障”作為基礎支撐，持續加大教育投入力度，全面落實公平惠民政策，使人民群眾享有更好更公平的教育。

（一）學校辦學條件大幅改善

葫蘆島市持續加大教育經費投入，從學前教育到高等教育均建立了穩定的財政投入生均撥款標準體系，教育投入實現了“兩個只增不減”。持續改善學校辦學條件，共創建省級義務教育標準化學校542所，改造農村薄弱學校368 所、中小學危房401 處，完成中小學幼兒園改廁任務414 個、教育重點工程項目148 個，全市鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校全部達到辦學標準。

（二）教育信息化水平不斷提升

葫蘆島市開展聯網攻堅行動，充分利用現代信息技術服務教育教學。全市學?；ヂ摼W百兆光纖接入率達到100%，多媒體教室覆蓋率達到96%?！爸腔劢逃表椖拷ㄔO基本完成，各級各類學校互聯網應用程序備案率達到100%。市學院附中、實驗二小分別被評為省“智慧教育示范校”創建單位及培育單位，興城市教育局被評為省“智慧教育示范區”培育單位。

（三）教育惠民政策全面落實

葫蘆島市全面落實資助政策，累計資助金額達4.87 億元，資助家庭經濟困難學生56.41 萬人次，建檔立卡困難學生100%享受相應資助政策。投入資金2149 萬元，新建、改擴建建昌縣中小學食堂31 所，在建昌縣和南票區實施學生營養餐改善計劃。落實依法控輟、質量控輟、扶貧控輟、保障控輟各項任務，不斷完善控輟保學動態監測機制。

（四）安全維穩始終強力抓實

葫蘆島市健全完善校園安全責任制度，對校園安全進行網格化管理。全力推進校園及周邊安全隱患整改工作，所有學校門口均設置了交通安全標識或減速帶，校園監控網絡實現全覆蓋。累計投入資金5800 余萬元，對169 項校園安全隱患問題進行全面整改，有效防范化解各類風險隱患。

十年教育碩果累枝，初心不忘筑夢遠行。葫蘆島市將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踐行新發展理念，篤定高質量發展，以有激情、敢創新、守清朗的奮斗姿態，全力開啟全市教育事業新征程，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。