構建數據要素“雙循環”新發展格局的政策思考

王建冬 李嘉瑜

筆談

構建數據要素“雙循環”新發展格局的政策思考

王建冬1,2李嘉瑜2

（1. 國家發展改革委價格監測中心，北京 100837；2. 深圳市數聚灣區大數據研究院，深圳 518048）

近年來，我國高度重視數據要素市場建設和培育。在數字全球化的發展趨勢下，各國數字經濟的發展都已離不開數據資源的有序流通。本文從當前我國數據要素市場的背景和現狀出發，系統論述我國數據資源區域和行業分布不均的問題，提出構建數據要素“雙循環”新發展格局的總體思路，打造數據流通“內循環”和“外循環”框架體系。

數據要素；數字經濟；數據流通；數據跨境；“雙循環”新發展格局

在數字全球化的時代，各國數字經濟的發展與數據的有序流動密切相關。為進一步掌握數字經濟發展的主導權、占據核心技術突破的戰略優勢、增強我國在數字領域的國際話語權，建議加快構建數據要素“雙循環”新發展格局，對內推動建設全國統一的數據要素大市場，對外加快實現國內數據“出?！迸c海外數據“上岸”。

1 數據要素市場的背景與現狀

1.1 政策背景：黨中央高度重視數據要素市場培育

黨的十九屆四中全會提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。黨的十九屆五中全會提出“建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用”“推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革”。……