平臺化轉型：縣級融媒體中心參與基層社會治理的創新實踐

方啟雄

（河南廣播電視臺，河南 鄭州 450018）

基層社會治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。基層治理現代化建設不僅是重要的政治議程，也是轉型期中國社會發展的迫切需求。2021 年2 月4 日，習近平總書記在貴州省貴陽市觀山湖區考察時指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”我國的治國理政理念正在由管理向治理轉變，并帶動我國的傳媒行業由“傳媒化管理型協同”向“傳媒化治理型協同”的范式轉變[1]。縣級媒體與中央級主流媒體的“傳者為主”、鄉村自媒體的“個人為主”相比有更為天然的親民性，其報道內容也多以本地鄉村生活為主。因此，縣級融媒體中心在參與基層社會治理過程中有著地域、情感和內容方面的卓越優勢，其治理成效直接關系國家治理的整體水平，基層治理現代化則是國家治理現代化在基層領域的具體體現。作為地方重要的信息內容平臺，縣級融媒體中心不僅是基層傳播的基礎單元，也是國民經濟和社會發展的服務平臺，更是基層社會治理的智慧新平臺。

縣級融媒體中心是在我國媒體深度融合的新時代背景下，基層縣級媒體利用多種媒體資源整合，構建出的“新舊融合、一次采集、多次生成、多渠道傳播、全面覆蓋”的新型智慧傳播平臺。2018年8月，習近平總書記指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，將縣級融媒體中心的建設任務正式上升到國家媒體融合戰略層面。2020年《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》指出要“盡快建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體”，進一步闡明了全媒體時代下傳統媒體轉型的重要性和急迫性。但是，在縣級融媒體中心建設過程中暴露出的種種問題，限制了其基層治理職能的發揮。現階段，縣級融媒體中心應如何發揮自身人員、技術等資源優勢，融入縣域基層治理中，繼而進一步提升基層治理現代化水平，成為重要議題。

“治理媒介化”和“治理現代化”是縣級融媒體中心推進媒體融合的價值目標。2020年9月國家發布的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，創新性地運用了“開放平臺”的概念來指涉一種基于全面連接的用戶生成內容、媒體服務用戶的新傳播生態。這一表述是要求主流媒體進行平臺化轉型的具體表現，符合如今數字平臺發展的主要特征。在平臺化時代，新型主流媒體在確保權威和優質內容供給的前提下轉型為一個“開放平臺”是新時代的新要求。因此，本文以此為切入口，通過考察縣級融媒體中心所具有的平臺屬性，探討其平臺化發展能否為提升基層治理現代化水平提供新的現實路徑。

一、縣級融媒體中心參與基層社會治理的困境

媒體作為整個社會系統中的重要部分，承擔著社會環境監測、社會協調、信息傳播等功能，是國家治理現代化的重要輿論工具。縣域作為連接中央和地方的關鍵部分，自然成為國家權力和基層社會無規則的“結構場”，這是基層治理創新的邏輯起點[2]。作為最基層的輿論陣地，縣級融媒體中心是提高我國國家治理體系和治理能力現代化水平的最基本一環，見證了從“政府管理”到“社會治理”的理念更新。自建設縣級融媒體中心的任務上升到國家級媒體融合戰略層面以來，我國已建設出一批優秀縣級融媒體中心參與基層社會治理。雖然這些成功經驗具有可復制性特征，但仍有許多地區的縣級融媒體中心普遍存在不少問題。

（一）搬運現象普遍，優質原創生產力弱

新媒介技術在“媒介化治理”層面展現出巨大的能量。縣級融媒體中心建設也被納入縣域發展戰略體系，融入社會基層治理體系當中。但是，很多地區的“融媒體中心”不過是傳統媒體依樣畫葫蘆，并沒有轉變媒體深度融合思維，典型表現為搬運其他媒體的新聞內容和一稿多發的跨平臺傳播。這對基層社會治理沒有絲毫幫助，屬于“換湯不換藥”的物理融合。一些縣級融媒體中心在建設時沒有摸清自身定位，盲目跟風，照搬照抄其他媒體平臺發布的熱點內容且準確性待查，同質化現象嚴重，忽視自身內容生產建設。目前大多數縣級媒體仍然采用傳統的策采編發流程，內容生產機制不完善，報道仍然停留在領導開會、工作總結、活動頒獎等老套無聊的主題上，視野單一，可看性差，缺乏新鮮、優質原創內容的產出。在“內容為王”的時代，縣級融媒體中心沒有優質內容提高核心競爭力，無法精準把握用戶心理，在縣域群眾層面就沒有權威性和公信力，參與基層社會治理的過程中自然會遇到各種阻礙。此外，各種社交媒體的崛起使“一城多媒”現象出現，多渠道分發成為縣級融媒體中心分發內容的主要方式。中央廚房式的“多渠道分發”應建立在清晰的受眾畫像和各傳播平臺用戶信息需求之上。縣級融媒體中心往往忽略用戶習慣，將一篇文章或視頻在多個平臺機械地分發，不僅浪費大量的人力物力資源，而且達不到預期傳播效果。

缺乏優質原創內容的另一個原因體現為縣級融媒體中心的優質人才缺失。在媒體融合背景下，對于媒體人才的要求是集技術、內容、藝術為一體的交叉性、復合型人才[3]，“新人留不住，老人出不去”的問題從傳統縣級媒體的建設中轉移到縣級融媒體中心的建設中來。中國縣域特別是鄉村被稱作“熟人社會”，以親戚血脈關系為主、親朋好友為輻的縣級媒體工作環境對新人來說有一定的排外性。由于基層媒體領導者和從業者任務式新聞宣傳的慣性思維，很多縣級融媒體中心業務人員依然在埋頭寫稿件、做節目、搞自我傳播，對受眾依然沒有調查分析，對內容和節目形式依然沒有調整和創新[4]。縣級融媒體中心里相當一部分轉型而來的“老人”身上缺失融媒體時代新型報道思維，不能完全適應融媒體中心新的建設思路，生產出的原創內容局限在領導政府層面，聽不到基層群眾的呼聲。除此之外，縣級融媒體中心的人才晉升機制、薪資待遇等因素造成人才老化、斷層的現象和新人“待不了三個月”的灰色定律，大多數有理想抱負和新聞理想的專業人才不愿進來“蹉跎終生”。

（二）有內容沒流量，有流量沒連接

作為打通基層社會治理的“最后一公里”，縣級融媒體中心的一項重要的內容是建設完全開放的公開平臺，呈現符合縣域發展的優質內容，刺激基層群眾對各種公共信息的注意力和積極參與基層社會治理的內生動力。但在當代注意力至上的信息輿論場，僅有優質的內容還不夠，沒有流量，媒體生產的內容就不能與受眾產生互動。有內容沒流量、有流量沒連接是縣級融媒體中心面臨的一大難題，信息孤島和信息壁壘的情況是媒體參與基層社會治理的絆腳石。一方面，沒有或缺少受眾的傳媒至多只是“沙漠中的布道者”[5]，要將基層群眾稀缺少量的注意力吸引到縣級融媒體中心發布的內容上，歸根結底還是要有優質的內容。根據縣級媒體的天然優勢，內容生產要圍繞受眾需求，寫基層群眾喜歡看的內容，用基層群眾偏愛接受的方式傳播，在地域層面和情感層面引發基層群眾的共情，從用戶角度打破沒流量的僵局。另一方面，由于社交媒體的多元化和多樣性，縣級融媒體中心入駐社交媒體平臺成為最簡單便捷的融合方式之一。但社交媒體本身的內容分發機制存在一定缺陷，并不能將上傳的內容分發給所有用戶，而是基于獨特的算法推薦機制進行推薦。如抖音平臺的信息流漏斗算法，首先將信息隨機分發到部分流量池中，根據流量池中用戶對視頻的關注、觀看、點贊、評論和轉發等進行計算再進一步分配流量。對縣域媒體來說，觀看的用戶在地域和內容上與內容的目標受眾群體之間存在一定的偏差，導致流量分配不均衡，在某種程度上對連接縣域群眾造成影響。縣級融媒體中心要在把握好各平臺的分發推薦機制特色后，根據各平臺重要用戶的特征轉變呈現的報道內容和報道方式，從各平臺角度突破展示自身獨特魅力。

（三）“脫嵌”基層，“失語”群眾

縣級融媒體中心作為基層政府和基層群眾的“連接之橋”，在參與基層社會治理過程中發揮平臺中介作用，但目前建設不完善的縣級融媒體中心存在脫嵌基層政府、群眾發聲無門、媒體監督無力的情況。媒體一直以來作為黨和政府的耳目喉舌，在基層社會治理中“下達”的情況較為常見，“上達”機會較少。現代社會強調政府和公民在公開場景下公開協商治理社會，但少數基層政府仍存在從上到下的公共決策發布機制，多數情況下政府決策的制定由少數干部商議或個人決定，再由媒體向群眾分發，基層媒體成了基層政府的“傳話筒”。基層群眾在這種情況下參與社會治理的渠道有限，提出治理意見的機會較少，即使有建設性的意見也可能迫于發聲無門而放棄。根據中國學術調查數據資料庫（CNSDA）中的協商民主與選舉民主調查的數據，我國基層治理中開會進行民主協商的情況并不多見，調查結果中只有20.3%的人選擇“基本上都開會”或“經常開會”，而有21.6%的人選擇“從來不開會”。沒有參與社會治理的內生動力，長此以往基層群眾會出現“事不關己，高高掛起”的態度，只對與自身密切相關的政策保持一定的興趣，甚至在被強制參與公共治理會議時采用不作為、走形式、隨意發表不負責言論的方式逃避問題。由于我國多數基層媒體基本靠基層政府的財政撥款運行，市場功能欠缺，“自我造血”能力弱，容易被基層政府當作單純的宣傳機構，對社會公共事件缺失相關報道，這也造成縣級融媒體中心的社會監督和輿論引導無力，不能完全連接基層政府和群眾的心聲，導致基層社會治理能力受限、止步不前。

二、平臺化：縣級融媒體中心參與基層社會治理的思維創新

基層社會結構因各種現代社會風險和矛盾發展被重構，縣級融媒體中心在建設發展之初就被賦予參與基層社會治理的重要使命。如今縣級融媒體中心在技術和體制上融合已經較為成熟，但在人才建設、內容生產、流量連接和基層情感聯系等層面仍有不足之處，限制了縣級融媒體中心在參與基層社會治理現代化中的作用發揮。要想將縣級融媒體中心真正嵌入基層社會治理體系，提升基層社會治理能力，就需要強化用戶服務意識，將媒體思維轉型為平臺思維，推動平臺型縣級融媒體中心參與基層社會的多元協同治理。

（一）思維轉型：從媒體思維到平臺思維

平臺化是指平臺通過一定的經濟模式、政策和技術架構連接多元主體，并在這一過程伴隨著數據、資金或社會關系的流動和生產[6]。2019 年1 月25 日，習近平總書記提出要打造“新型傳播平臺”，縣級融媒體中心建設的“平臺化”自此提上日程。將平臺化的概念運用到縣級融媒體中心層面，即將原本的媒體思維轉型為平臺思維，合理利用互聯網技術構建基層用戶關系網絡，打造開放式平臺和智慧治理平臺，突破縣級融媒體中心目前參與基層社會治理的外部障礙和內生困境，整合資源創新應用，推動公民協調治理，更好地引導和服務群眾。

隨著移動互聯網在縣域的普及和加速發展，縣級媒體傳統的單一式傳播已不能夠滿足縣域群眾的信息需求，用戶黏性持續減弱。媒體必須正視時代的發展方向，響應國家號召，將縣級融媒體中心建設成連接基層政府、社會和群眾的一個開放平臺，加強平臺的基礎設施建設，在資訊、管理、服務、互助、娛樂、學習等多方面為基層群眾提供多樣化的服務。2008年至今，全國縣級融媒體中心的建設已初見成效，但多數地區的融媒體中心距離完成目標仍有一定的差距，有的只是將傳播技術和傳播方式進行簡單相加，并未在思維層面進行真正的平臺化轉型。思想是實踐的先導，縣級融媒體中心如果思維跟不上，只關注外在融合，就與建設前期的初衷相違背，并不能更快更好地將媒體深度融合的任務向縱深處推進。

傳統縣級媒體轉型，關鍵在于思維轉型，在體制機制的建構、原創內容的生產、平臺的拓展再造方面將傳統的媒體思維轉為平臺思維。利用平臺思維建設平臺型縣級融媒體中心的核心“在于打造一個多主體共贏互利的生態圈”[7]，將縣域內多種不同治理主體連接起來，共享和整合各項高效便捷的數據資源，為用戶提供共同參與基層社會治理的新型智慧平臺。互聯網時代，用戶生產內容已經成為各大社交媒體的常見內容生產方式之一，基層群眾既不站在制定宏觀決策、向下發號施令的基層政府角度，也不站在旁觀記錄、轉發通報的傳統媒體角度，而是以自身群眾視角觀察并生產周圍老百姓的需求和意見。縣級融媒體中心必須意識到基層用戶生產內容、媒體服務用戶，將分散化、原子化的基層群眾連接起來，將基層群眾的心聲與基層政府的決策有效銜接起來，將自身建設成為基層信息集散平臺、思想輿論集聚平臺、多元文化交融平臺，使其成為真正為基層群眾排憂解難和宣傳基層精神文明建設的“橋頭堡”和“神經末梢”。

（二）平臺化：縣級融媒體中心參與基層社會治理的轉型關鍵

所謂平臺化，即縣級融媒體中心可以提供一個具有公共對話功能的平臺，作為中介連接黨和人民、政府和群眾，統一于實踐[8]。縣級融媒體中心的平臺化，強調傳受雙方的對話和協商，將政府和群眾、黨和人民緊密相連，是人民性的重要體現。作為打通基層社會治理的“最后一公里”，縣級融媒體中心的建設核心就是更好地引導群眾和服務群眾，在提高基層治理體系和治理能力現代化水平過程中發揮獨特的中介優勢。如今移動互聯網憑借技術至上原則，不斷改變用戶思維和習慣，特別是進入Web3.0時代，點對點的去中心化智能互聯網將每一位互聯網用戶都放置在平等的位置建立平等的社會關系網絡。

互聯網平臺是依靠網絡信息技術，使雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規則下交互，以此共同創造價值的商業組織形態[9]。以同樣的邏輯將平臺化思維運用到縣級融媒體中心的建設中，媒體的重要功能之一就是連接性，縣級融媒體中心借用開放平臺連接基層社會網絡，改變了傳統媒體傳播方式的同時，在某種程度上把握了基層社會信息的資源分配，創新基層社會的治理機制和治理職能。縣級融媒體中心的信息網絡技術是從中央到省市級的下落，難免會有一定的折損，點對點轉為端對端同樣能夠在信息收集、處理和反饋上參與基層社會治理，以平臺化和中介化的角色連接基層政府、農民群體和其他民間社會團體，在發布政務信息、傳達政府方針、監測輿情、引導輿論、滿足群眾需求、促進基層情感治理和協同治理層面上構建開放的對話溝通平臺。

縣級融媒體中心參與基層社會治理的平臺化戰略，要拓展現有的內部資源，合理調動媒體外部資源為己所用，在完成縣級媒體的體制內融合后保持包容開放的理念聚集和連接體制外的各市場參與組織、公共機構和分散的群眾成為平臺建設參與者，創造出以內容和服務為基礎的價值單元，包括一條問答、一次轉發、一個點贊在內的內容價值交互。各級群眾參與的基礎社會網絡平臺將個人能動性集合推動協同治理，同時要降低基礎價值單元在交互過程中的時間和精力成本。同時，縣級融媒體中心在傳播時通常不自覺向新聞業務板塊傾斜，忽略了基層社會治理中的服務意識，在實施平臺化轉型時要善于傾聽群眾呼聲，把關平臺用戶質量，積極處理和反饋產生的問題，匯聚用戶資源、企業資源和各機構數據資源等實現個性傳播，構建良好的基層生態信息系統。多元化平臺主體的參與有助于基層社會的精準化治理，營造團結友好的縣級輿論氛圍。

三、縣級融媒體中心參與基層社會治理的平臺化轉型路徑

“平臺型媒體”的本質是一個具有開放性和社會性的服務平臺[10]。在當前基層社會治理情況錯綜復雜的形勢下，縣級融媒體中心作為各級媒體深度融合、基層社會網絡關系的“接合點”，在創新基層社會治理中發揮著至關重要的作用。縣級融媒體中心的平臺化轉型是一種超越現行媒介邏輯的新實踐，可以為基層社會治理打開新的路徑。

（一）打造開放式綜合平臺，以優質的公共服務提升社會治理效能

2022 年發布的《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》即中央“一號文件”指出，以數字技術賦能鄉村公共服務，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。在鄉村城鎮化的進程中，縣級融媒體中心通過資源共享、內容創新、渠道開發，為縣域群眾打造一個開放式的綜合服務平臺，是一種中介化的平臺，可以將黨和人民、政府和群眾、意識形態與日常實踐有機勾連[8]，構建多元化、數字化、共享化的基層社會治理體系。

一是整合公共資源，實現信息資源的公開共享。依托縣級融媒體中心的數字信息技術，合理優化基層社會網絡資源，將傳統的“媒體”轉化為“平臺”，探索平臺“媒體+服務+政務+咨詢+監督+商務”的全方位職能，發揮媒體近用權，設置新聞通報、政務資訊、行政審批、舉報求助、網上辦事、生活繳費、輿情監督、權威辟謠等欄目，實現各項公共資源的透明化、公開化、共享化，縱向連接到中央、省級、市級融媒體及其他縣域媒體，發揮政策方針的上傳下達作用，橫向連接到政府、社會、企業、公眾等多主體推動基層社會協商治理，保證平臺內的各要素之間交互流通。同時要增強服務意識，完善平臺各項功能，使縣域基層群眾輕松獲取所需的信息、數據和資源等，能夠通過網絡途徑實現“走進一扇門，辦齊所有事”，無間隙地表達多元利益訴求，使得普通群眾廣泛參與鄉村治理成為一種新常態[11]。

二是講好縣域故事，創新內容生產體系。首先要完善人事管理制度，吸引專業人才向縣級融媒體中心的流入。其次要開放多元化的內容生產方式，使得UGC、OGC、PGC、MGC 等多種生產方式能夠在平臺上共存共生，實現想法的交換與公共意識的塑造[12]。縣級融媒體中心在進行內容生產時要努力結合地域特色和優勢，講好縣域故事，鼓勵優質原創內容的產出。縣級融媒體中心應該跟隨傳媒生態的變化和先進科技的發展趨勢完善創新媒體的采寫、分發、接收、反饋流程體系，結合當地實際開發中央廚房式智能采編系統，實現“線索匯聚、選題策劃、記者采訪、編輯制作、分級審核、多元傳播”的縣級融媒體中心運作矩陣[13]，使得媒體信息生產更加智能化，生產主體更加多元化，傳播更加精準化，提高基層群眾參與社會治理的自我能動性。

三是創新盈利模式，增強自主創收能力。我國傳統基層媒體通常由財政部門直接撥款，沒有“自我造血”的創收能力，在建設融媒體中心過程中資金不足的現象常有，因此導致融媒體平臺建設不完善、新聞宣傳工作不到位、用戶黏性差。基層融媒體中心在平臺化轉型過程中必須創新媒體盈利模式，如河南項城融媒體中心在做好基礎工作之余，探索多元經濟模式，積極拓展當地產業活動，邀請專家策劃本地農產品直播，創新“新聞+活動”的“項城方案”，在2019 年僅靠活動創收突破3000 萬元，為參與基層社會治理提供了資金保障。

（二）構建用戶關系網絡，促使傳播效能轉化為治理效能

新媒體技術賦能基層融媒體中心，使其通過連接、互動和開放重構與基層用戶的關系，將傳播效能轉化為治理效能。隨著鄉村城鎮化的發展趨勢，數字技術賦能基層群眾參與網絡社會交互連接，基層社會由原本的相互團結、彼此相識的熟人社會重構為流動分化的新形態，這種轉變松動了維系基層社會和諧穩定的紐帶，在給個人帶來“家園遠逝”的疏離感與無助感的同時，也給基層社會治理帶來了潛在的矛盾與危機[14]。縣級融媒體中心要立足本地特色文化，充分利用本地社會資源，構建基層用戶關系網絡，打造基層社會共同體，搭建出立足本地特色、服務本地群眾的新型平臺，增強用戶與用戶、用戶與平臺之間的黏性，讓基層群眾獲得歸屬感、存在感和幸福感。

在強化情感紐帶方面，縣級融媒體中心主要是通過全域立體化傳播中華民族優秀傳統文化和本地優秀鄉土文化，增強群眾的文化認同感和歸屬感[15]。百里不同音，縣域內各村各鎮都有流傳下來的傳統民俗文化，縣級融媒體中心要給基層群眾提供話語表現平臺，整合本地文化資源創新表現形式，開展各種文藝活動、藝術比賽等多樣化的文化實踐，用最接地氣、最近人心的生動形式滿足基層群眾的精神文化需求，對內聯系縣域情感認同。同時生產的內容應精細化、精準化，采用多種渠道了解用戶特征，通過個性化推送提高傳播效能，刺激用戶的參與欲，加強與用戶的互動，引導基層群眾參與協商治理。

在構建社會關系網絡方面，增強“媒介即關系”意識，建構心理層面的共同體，調動基層群眾參與社會治理的主觀能動性。構建平臺化關系空間的核心是用戶，縣級融媒體中心要善于利用自身地域和情感優勢，內嵌進基層社會熟人與半熟人關系網絡中，向基層群眾提供公開表達言論的便利平臺，鼓勵基層群眾參與公共事務討論和發表對社會事件的意見，發布上傳縣域內積極向上的善事和有違公序良俗的惡事。同時縣級融媒體中心要積極感知、響應、跟進和反饋，提高信息在基層社會中的到達率和知曉度，使縣域內的真善美得到鼓勵、丑惡假得到曝光。不同于城市地區的社會網絡，縣域內自然樸實的群眾關系網絡更有助于促使傳播效能轉化為治理效能。

（三）搭建智慧治理平臺，推動協商治理

縣級融媒體中心以平臺化的形式不斷將社會關系網絡進行連接與再連接，重構了基層社會治理體制機制，通過搭建智慧治理平臺成為基層社會治理的主體，推動基層群眾參與社會協商治理。

一方面，肩負“引導和服務群眾”重任的縣級融媒體中心不僅直接面對基層群眾傳達黨的方針政策，而且要利用地域優勢開展輿情監測，增強社會主流輿論引導力。縣級融媒體中心要建立實時輿情監測機制，做好日常輿情應急管理預案。例如河南輝縣融媒體中心的“鄉村代言人”制度就是在各村鎮選出融媒政務信息員，提高基層群眾參與程度，及時準確地錄入基層各項信息資源，在輿情發酵的第一時間發布基層動態，建立了基層網格化管理、信息化支撐、全景化監測、高效化處理的輿論應對機制，將媒介傳播功能成功轉化為基層社會治理效能。縣級融媒體中心在處理輿情事件時還要提高應對危機話語和輿情動態的控制能力，不僅要對危機議題進行精確預判，還要對輿情進行動態跟蹤，有針對性地進行危機干預[16]，起用“縣域意見領袖”對輿論進行合理引導，線上快速回應和線下事件處理同時進行，爭取就地化解相關矛盾，維護基層社會的安全穩定。除此之外，縣級融媒體中心要意識到，由于傳媒本身也要受到法律和職業道德的約束，受到其他監督途徑和方式的監督[17]，因此在參與基層社會治理時要把握好“度”，不要越界“媒治”。

另一方面，縣級融媒體中心在參與基層社會治理過程中更重要的是發揮平臺化功能促進群眾民主協商、協同治理的作用。各種協商議事監事的自治形式日益豐富，在新農村建設和鄉村振興中發揮著重要作用[18]。具體而言，縣級融媒體中心在平臺化的建設過程中整合政務資源發布功能，將黨建、行政、監督等多項功能聚集起來，促使政府、社會組織團體和分散群眾積極協同互動，打造公共智慧治理平臺，嵌入網絡問政、網上辦事、網絡訴訟等基層政務服務功能，創新社會主體對話機制，暢通基層參政議事渠道，進一步促進多元主體共治的新型治理模式的優化。

四、結語

基層治理是國家治理的基石。縣級融媒體中心是打破鄉村社會治理困境、實現基層治理現代化的重要引擎。一種新媒介的長處，將導致一種新文明的產生[19]。如今科技的發展使得基層社會治理環境和基層媒體生態環境不斷變化。縣級融媒體中心的平臺化媒體實踐創新了基層社會治理的新型關系，為人民群眾提供新的交流平臺，以廣泛持續、高度卷入地參與文本生產的方式，組織人民群眾在這個平臺討論基層公共事務，增強了人民群眾的參與感、認同感和主人翁意識，以此提高基層社會治理的現代化水平。縣級融媒體中心的平臺化轉型能讓中央最新的理論政策及時“飛入尋常百姓家”，將基層群眾建設性的訴求和意見傳播得更廣、更深，在凝聚平臺思維共識后，探索出良好的轉型模式并形成普遍經驗，是基層主流媒體和理政新平臺融合的必要路徑。縣級融媒體中心只有將平臺化思維內化于心、外化于行，完善基層社會關系網絡，搭建出全面連接的開放型平臺，才能增強基層主流媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力，在參與基層社會治理過程中更好地引導和服務群眾，從而建構“一核多元、融合共治”的治理新格局。