試論國有企業財務管理效能提升的路徑

陳穎媚

（廣東公誠設備資產服務有限公司，廣東 廣州 510630）

一、前言

在國有企業的財務管理中，以企業的收入以及支出活動為基礎，為了能夠對企業的經濟效益以及社會效益進行提升，企業管理人員要科學合理的設置財務管理制度，制定相應的投資考核標準。但是，在財務管理中會與企業各個方面產生接觸，財務管理具有一定的復雜性與精細化特點，在實際的應用過程中，需要企業人員在全過程管理中相互配合。而對于國有企業，能夠通過財務管理效能對企業的經營情況進行全面且準確的反映。通過對比率以及對標進行分析，能夠全面反映出周內的財務管理情況，在一定程度上為企業的決策提供準確的依據。同時，相關人員還要確保財務管理的轉型與社會發展進行同步，對資金的配置以及機構的統一性進行保證。

二、企業財務管理效能提升的必要性

當前，在國有企業發展過程中，會應用財務共享模式，并對會計業務的流程進行了一定的優化與完善，對國有企業的財務管理效能進行提升，通過對國有企業的成本進行有效的控制，對企業管理會計的作用進行發揮，在過于企業的管理中，還有部分企業的人員對財務管理進行了忽視，只是對日常的經濟支出進行記錄。所以，為了能夠對財務管理進行有效轉型，發揮出國有企業財務管理職能的真正作用，體現出財務管理的價值，相關人員就要對會計核算的事前、事中以及事后的過程管理進行重視，使其能夠順利轉型。在國有企業財務管理中不僅要對相關的財務核算進行準確的記錄，同時，對于資金的流動加強監督與管理，保證資金的運轉的合法性，在一定程度上確保國有企業資金的使用效益。在財務活動的開展中，只有對財務管理方式進行創新，才能提升企業的經濟效益，所以，相關人員要摒棄傳統的財務管理方式，與國外的先進理念進行一定的協調，對我國的財務管理形式進行創新，促進國有企業的發展。

三、制約國有企業財務管理效能提升的因素分析

1.財務管理職能受限

國有企業的頂層結構設計對財務管理職能有一定的影響，在一定程度上對財務管理效能進行限制。在國有企業的發展中，各個部門不能進行有效的溝通，使得財務部門不能對相應的指導工作履行到位，最終導致業務部門沒能及時向財務部門進行信息的反饋，出現了職能部門管理受到限制，職能與責任出現模糊的情況。比如：在國有企業的購置活動中，一般是由業務部門進行主導采購，而財務部門只是對購置的資金進行審批，對最終購買的結果進行財務報銷，而在購置的過程中，財務部門不能將自己的工作優勢進行有效的發揮，最終出現資金的浪費；在供給側結構性改革的基礎上，部分國有企業具有一定的資產議價權利，但是，因在這一環節缺少財務部門的有效參與，所以，對財務管理的工作開展進行了限制；在國有企業的財務管理中，其主要的內容為會計的核算、報表的編制以及相關憑證的審核管理、工資的發放等，限制了財務管理工作的實施，同時，在業務活動中沒有決策權利，因此，不能對財務管理進行有效的控制，將財務管理工作落實到實處。

2.財務管理面臨信息不對稱

在資金的付款活動中，信息的不對稱現象較為普遍。在國有企業的項目執行過程中，對于不同的企業以及行業的規范方面會出示不同的規定，在國有企業的財務管理中，因沒有健全的信息系統，不能對相關的信息及時進行獲取，使得在資金的付款過程中對合同中的不同節點進行準確的判斷。除此之外，國家對技術開發項目提出了相應的政策，并給予資金方面的支持。然而，在預算管理中，財務部門未能進行參與，因此，不能對活動中使用的資金提前進行籌劃，與此同時，部分人員對財務管理知識缺乏足夠的了解，所以，若不能有效控制預算的進度，就會使得項目的開發成本與預算的成本不符。在對資金審查的過程中，因人為因素的影響以及沒能對相關的信息及時獲取，在付款的過程中出現審查不清的情況。

3.財務管理缺乏責任邊界

國企“產出/投入”的關系直接影響著采購的合理性，而是否達到滿意的標準則需要時間的檢驗。財務管理工作隨著專用性資產的歸口使用而告一段落。若是采購結果未能滿足支出的預期目標，并且在反思時出現難以定性的責任問題，那么產生問題的因素主要有兩個：采購過程中財務部門完全淪為執行層；對于財務決策的公信力產生質疑。今后再出現此類情況時，恐怕會出現同樣結果。因此需要注意責任邊界，以部門為單位，做好責任劃分，提高工作效率。

四、國有企業提升財務管理效能的基本路徑

1.發揮預算管理的職能整合作用

預算管理在企業的財務管理中占據著十分重要的地位。全面預算管理是成本控制的首要條件，在系統化的管理之下，國有企業所有員工參與或執行預算的過程管控，通過管理工作產生橫向的聯系，解決財務管理部門與相應部門之間存在的交流不暢問題。現如今，要通過有效措施實現國有企業全員參與，這種舉措可以對財務管理部門的管理進行加強，同時，對財務管理工作效率也進行了提升。此外，財務管理人員要對預算管理工作給予一定的重視，對預算管理工作進行負責，提升財務管理水平。

第一，在國有企業的發展中，通過制定預算責任制度以及激勵機制，對財務的管理結構進行合理調整，使得各自部門建立同樣的預算管理小組，通過聘請專業的人員對企業員工進行培訓，提升預算的工作效率，在預算的過程中能夠將整個流程進行呈現出來。

第二，對國有企業的目標進行確定，通過之前財務管理手段和總結對相應數據進行分析，確定年度預算的目標。但不能盲目的對目標進行制定，要與國有企業的發展情況進行結合，對財務管理成本進行有效控制。有了目標，才可以進行細化管理和分析，落實到每個部門之中，預算小組將各自部門的預算管理目標繼續分析和細化，采取季度、月度甚至每周的財務預算管理，形成一系列管理機制，為方案的落實各自努力工作，對市場中的變化進行靈活應對，隨之進行更改。作為動態計劃，不斷根據市場做出合理調整，有利于企業長期發展。

最后，加強財務預算管控監督機制。相關人員對預算的成本進行有效控制，各個部門進行監督，同時，設立績效考核標準。例如，在財務部門的指導下，各部門為預算小組，定期針對財務預算的情況進行分析，或者對某一個可行的方案進行討論，根據其方案取得的效果進行總結，取其精華，并對有實際效果的小組進行獎勵，在相互監督的情況下，使得比拼循環階段處于良好狀態。當前，對于預算考核一般有財務以及非財務兩個指標，對一個項目而言，不僅要對項目本身的成本投資進行重視，還要考慮國有企業對社會的影響。企業的宣傳對一個企業的外在形象十分重要，會直接反映在社會群體之中，因此，財務部門在考慮預算成本的投入之時，還要考慮一個項目在實際運行過程中對外的財務投入。例如，在項目的建設中，要達到地方以及企業的環保要求，這樣對于環境保護的投資自然就大，這也應該在財務部門系統的考慮之內。總之，在國有企業財務管理中，對人員的業務能力以及管理能力進行有效結合，已經是當前的一種發展形式，在財務管理部門中，財務管理人員在做好自己的本職工作后，可以對預算管理進行學習，將兩者進行有效融合，對業財的融合提供保障。

2.針對信息不對稱問題的解決辦法

國有企業對于信息傳輸存在一定的問題。第一方面，是企業內外的信息溝通缺乏，因此，要建立有效的溝通平臺，以企業總部作為核心，要隨時了解下屬各部門之間的聯系以及溝通的模式，對下達信息的理解程度。與合作的銀行要建立財務共享信息平臺，使得財務的收支有更加細化的管理，減少企業的開戶數量，對國有企業的資金進行統一的管理，使得子公司沒有絕對的資金決定權，總公司可以根據每一個項目實際情況進行資金的定向投入，加強各部門信息的溝通交流，在技術上也會更加成熟，與信息同步。第二個方面，是國有企業在市場上涉及的領域較多，對于財務管理部門的工作難度進行了提升，因此，在面對復雜的內容、較多的專業知識點的同時，通過財務管理部門進行預算，在沒有實際現場管理經驗的情況下，就會顯得管理工作難以施行，對準確判斷市場經濟就有一定的阻礙。所以，企業要對財務管理人員進行定期的培訓，同時，使得財務管理人員能夠向預算管理進行轉型，提升財務管理人員的能力，以便在今后的經濟工作分析中，對市場信息的把握更加準時、敏感，了解業務的活動基本流程。與此同時，在專業性評價活動的開展過程中，可以合理的引入第三方，對信息不對稱的現象進行有效解決。

3.解決責任邊界問題的分析

我國實體經濟的發展由于受互聯網沖擊，以及現如今國內外經濟環境影響而面對不小的壓力，在此時代背景下，能否加強預算監管、提升資金使用率等財務管理能力，是國企采購工作高效率完成的重要指標。增強事后管理效能不僅可以發現各個環節在活動中的作用，以及通過分析顯露出來的弊端，充分的體現出各個部門對待資金管理的態度和能力。事后管理可對照實際情況來總結此次預算管理是否合格，通過這些數據分析可以直接確定財務管理效能。

4.國有企業管理層應切實提高財務部門的職能地位

財務預算管理的管理人員應該要有一定的職權，這就要國有企業的管理層做出相關決定，對財務部門的地位以及職權不能過多的干預，不能事事都要過問。就財務預算來說，管理人員可以說有一定專業性，給予績效考核和提高智能地位，給予財務管理人員相關的信息，工作人員就會更好的努力工作，在自己管理層面就會對財務預算有更好的管理，財務預算的綜合管理就會更加細心，采取有效的措施，節約資源的投入，與此同時，提高管理人員的工作能力，使其有更加創新性的工作思維。績效考核也是促進財務管理人員努力工作的一個激勵機制，根據一年的工作成績，在各部門進行年度獎金現場發放，對企業中各個部門之間的競爭力進行提升，同時，激發企業員工的工作積極性。在國有企業財務管理中，相關人員進行科學的評估，并給予一定的獎勵，提升財務管理部門的地位。

5.財務部門牽頭對中層干部開展預算能力培訓

財務部門管理人員基本都是具有財務專業知識的管理人才，他們對市場的信息把握相對來說比較準確，因此，在對財務的管理方面具有一定的發言權。一個公司要想長期發展，作為國有企業管理層，就要對財務知識有一定了解。提高財務部門管理職能的地位，可以對管理中層干部開展財務預算能力培訓，明確財務管理的內容。比如，在財務管理的規章制度方面，可以從財務管理對于稅收制度以及年度應繳稅額比例方面進行培訓；或者中層管理領導人的交通運輸報賬等方面，都可以進行講解培訓，提高中層管理干部的財務預算能力。又或者在某個特定的財務管理程序中針對某個特定的職能部門中層領導干部進行培訓，通過對相關案例的分析，提升管理人員對事故的分析與解決能力，使得培訓具有較強的針對性。通過對中層管理領導培訓，增強負責人預算節約意識，也可以在培訓中講解黨風廉政建設方面的相關內容。

6.在企業中設置專家資源庫輔助財務管理工作

為了充分發揮國企內部專家的咨詢優勢，并規避人為干擾因素對專家咨詢公信力的影響，設置專家資源庫輔助財務管理工作的實施辦法為：（1）根據一定的職稱、業務專長、學歷等要求組建專家咨詢委員會。（2）在對專用性資產的功能價值作技術咨詢時，采取德爾菲法以“背靠背”的方式回答財務部門所提出的技術問題。（3）為了降低專家咨詢結論所帶來的模糊性和不確定性，要求專家以肯定或者否定的答案回答有關問題。財務部門根據專家所提供的答案，再從企業發展實際和預算資金統籌規劃的需要出發作出研判。應動態調整專家資源庫中的信息，并在校企合作模式下聘請高校工程類、經濟類、財務類專業技術人員作為專家資源庫的成員。

7.完善預算流程管理，加強事后控制工作

在對國有企業財務的管理方面，要加強對財務流程的管理，對于事后控制同樣要加強。比如，審批程序復雜、繁瑣，或者審批者對于資金的流向不清晰，這就要管理層針對這一事項進行專門的研究討論，制定合理的方式對資金的使用進行審批等。預算涉及多個部門的管理，這就要各部門之間加強溝通交流，分別對于資金的使用給予明確、詳細的說明，不同的資金使用事項采取公司的財務表格進行申請，并將收集的數據進行整合，在預算部門進行整體分析，嚴格管控資金的使用。與此同時，相關人員要加強資金去向的流動關注，在一定程度上對資金的流向進行明確，并進行有效管控，這對于國有企業的發展至關重要。

五、結語

總之，國有企業財務管理會受到體制改革和政策環境的影響，在市場中面臨風險與挑戰。對此，國有企業應對財務管理方面給予重視，對于人力以及物力資源之間進行有效管控，提升財務管理部門在國有企業中的地位，在企業的發展中對財務管理進行改革，在一定程度上對財務管理效能進行提升。