探析林業發展與生態文明建設

周夏錚，李麗媛

1.廣西壯族自治區國有維都林場；2.來賓市興賓區園林管理所

隨著世界工業化進程的加快與深入，全球氣候變化、土地荒漠化、生態災難等問題日益突出，資源緊缺、環境污染、生態系統退化，直接影響了人類賴以生存的環境。在黨的十九大六中全會報告中指出：“要加快綠色低碳轉型，實現綠色復蘇發展，完善全球環境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體”。著力于建立人與自然和諧共處的社會主義現代化,林業建設必定成為生態文明建設中的主體。

一、林業與生態文明建設之間的聯系

（一）蓬勃發展林業建設是社會主義生態文明建設的基礎

地球陸域生態系統包括森林、草原、荒漠、濕地、農田和城市等主要系統[1]。其中，森林是陸地生態系統的主體，占90%以上，居于重要基礎和支柱地位,是中國陸地自然生態系統的主體。森林具有調節氣候、凈化污水、保持水土、降低噪聲等多種功能，在改善生態環境、提高人居質量、促進城鄉和諧發展等方面具有不可替代的作用。林業興則生態興，生態興則文明興。森林是中國生態文明建設的重要基石,擔負著環境保護自然生態體系的重要使命。應當在保障森林資源合理開發和利用的前提下，大力發展林業能帶動國民經濟發展，保護森林優勢樹種，維持動植物生物多樣性，提高生態承載力，有效預防自然災害發生，為生態文明建設奠定基礎。

（二）林業發展可以有效應對氣候變化

植物進行光合作用可將CO2轉化為其他有機物同時釋放O2，而每立方米林木可吸收1830千克CO2，森林具備碳匯和碳源的雙重功能，有著“地球之肺”之稱。城市工業化后持續發展，各種能源燃燒率也不斷提高，溫室氣體的排放量也持續增長，導致溫室效應日益增長，要想有效的解決溫室效應，必須依靠吸收和減排來降低溫室氣體濃度，一方面需要依靠產業的升級和治理，減少氣體的排放；另一方面需要植樹造林來改善空氣中的濃度，從而降低溫室效應。而在現實的社會中，前者所需的成本遠遠高于后者，要想有效的解決或許只能依賴于自然，從長遠考慮，只有不斷擴大森林面積，營造良好的生態環境，或許能改善我們賴以生存的環境。近年來，隨著國家對生態環境的重視，我國森林覆蓋率在不斷的增長，2019年為22.96%[2]，2020年為23.40%[3]，力爭2025年將超越24.0%[4]，不斷提的森林覆蓋率有利于我國更好地應對氣候變化。

（三）林業現代化發展助力生態文明建設

生態產品具有調節氣候、凈化空氣、吸收CO2、制造O2、涵養水源、凈化水質等功能，發展空間比較大，目前是最短缺、最急需大力發展的產品之一[5]，而森林生態系統是生產生態產品的重要陣地。過去發展林業較多的關注林產品經濟效益，未能從保護生態的角度出發，導致采伐多以皆伐為主，林木偷盜現象較為嚴重，森林生態系統遭受嚴重的破壞。隨著生態文明建設的興起，現代化林業發展逐漸代替傳統林業發展，逐漸放棄資源依賴經濟模式，而是采取保護生態的集約經濟模式。林業在向多元化發展，逐漸轉變思想，不再以犧牲環境為代價，而是向保護生態系統的方向轉變。現代化的林業發展生產更加注重安全、綠色和生態鏈的可持續，順應時代的發展，滿足人民對美好生活的需要。

（四）生態文明建設為林業現代化發展提供方向

黨的十七大明確提出“生態文明建設”理念，十八大做出“大力推進生態文明建設”決策，十九大首次把“美麗中國”作為建成社會主義現代化強國的主要目標，這些新思想、新理念為中國現代化與森林經濟發展指明了方向。現代化的林業發展首先不是以奉獻大自然為代價換取經濟效益，而是相互結合。需要建立有效機制，結合實際情況做好長遠的規劃。發展現代化林業，必須緊跟黨和國家的生態文明建設理念和路線，以建設生態文明為導向，做好現代林業技術規劃，注重生態環境保護，強化生態保護意識，優化生態安全屏障體系。

二、林業在生態文明建設中的薄弱環節

近幾年，全國森林覆蓋率平穩提高，森林面積不斷擴大，但林業建設質量與生態文明建設標準仍存在差距，提升空間較大，薄弱環節主要體現在以下幾個方面：

（一）林業結構不合理

我國林木種植多為純林，少混交林，生物多樣性差，抵抗災害能力弱，樹種間不能互利共生，且單一樹種爆發病蟲害時傳播速度快，控制難度大，損失不可估量[6]。林業經濟效益中純林經濟收入占比較高，其他附加收入較少，林業產業鏈不發達，我國在林業上的財政投入相對較少，甚至有占比逐年降低的跡象，林業財政支出主要用于經濟發展，在林業可持續發展建設上的資金少之又少。

（二）森林經營水平不高

二十世紀末，中國林業實行重采輕造政策,重點追求林木產量和經營價值。二十一世紀以來,政府實行禁止砍伐、鼓勵植樹造林為主的政策與措施,以林業生態建設和生態價值為主。這二類政策與措施都顯示出了森林經濟發展的明顯劣勢，政府一味強調“重采”或“重造”[7]，而未能從長遠發展考慮，忽略了林地經營管理與撫育管護，直接影響森林整體結構和資源質量。采取森林集約經營可以帶來可觀的收益，但前提是需要投入的資金較多，而資金的來源主要依靠政府扶持，作為政府更講究的是生態效益，在一定程度上抑制了林業的發展。

（三）森林資源現狀復雜

目前，我國森林資源分布不均、質量偏低。隨著經濟社會的發展，林業經營觀念和方式未能與時俱進，大多數依然延續傳統經營和管理模式，導致木材的需求大于供應。我國大部分森林資源分布在華東、西南、東北和川西北藏東南林區，主要集中在云南、四川、黑龍江和內蒙古等地。森林資源的保護力度不強，科學化管理不精，常常出現未批先占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的情況，導致原始林面積不斷減少，天然林逐步被向人工林替代，森林資源逐漸匱乏。

（四）林業技術創新能力較弱

我國林業發展取得一定程度的進步，但林業技術缺乏主動創新，對先進技術的開發力度不夠，處于相對被動接受的狀態，對新技術的二次創新不足。同時，受現代化的多元就業觀沖擊，國內林業從業人員較少，專業人才儲備不足，并且我國相關部門對技術創新方面的資金投入較少，占不到國家總投入的1%[8]。

三、林業發展推動生態文明建設的策略

（一）優化林分空間結構

合理的林分空間結構能夠增強林分抵御災害能力，促進森林生態平衡。一是經自然選擇的原始林內部協調，因此林分空間結構應盡量與當地原始林狀態相近。應科學制訂森林采伐限額，合理控制采伐強度，總采伐量應不超過森林總儲量的15%[9]，同時采伐活動不能過于頻繁，盡可能減少對森林生態系統的破壞。造林時選用與當地生態環境相適宜的樹種與原始林樹種混交，營造森林結構較為穩定的混交林，以林木混交度調整樹種空間距離，維持樹種多樣性和競爭關系，維護森林生態系統的健康與活力。

（二）林業產業多元化模式

轉變觀念，充分發揮出森林資源的優勢。大力發展第二、第三產業。一是合理開發利用森林資源，調整林業結構，主動與市場接軌，生產市場紀要的林產品，不僅帶動產業的發展，又產生較好的經濟效益，如鼓勵龍頭企業立項，以項目為載體，積極探索林業開發新機制，大力推行“基地+農戶”、“基地+協會+農戶”等形式發展林菌、林藥、林農等林下經濟模式，進而達到資源共享、循環使用；二是通過借助森林資源優勢，打造生態旅游勝地，堅持生態經濟和旅游經濟理論為指導，突出生態環境的特色，因地制宜，發揮自身地方特色優勢，打造特色景區。如自然氧吧休閑中心、民俗特色森林公園等，就地取材，以地域綠色食品為主，吸引更多的游客前來旅游，帶動經濟增長的同時滿足民眾日益增長旅游需要；三是實施多元化發展戰略，通過建設多樣化、綜合性的經濟發展模式，以自身的資源優勢策劃生成項目，積極開拓森林產業空間，以良好的投資環境和成熟度高的項目吸引實力雄厚的企業，在森林市場經濟發展中推動生態文明建設。

（三）抓好森林資源的管護工作

森林是人類賴以生存的環境，加強對森林資源的管護最直接的方式是保護森林資源不受傷害。一是推行集約經營模式開展營造林，改變傳統的造林模式，遵循適地適樹原則，選用良種壯苗，確定混交比例及栽植密度，實施科學定植，確保造林質量；二是堅持發展和保護并重，結合實際情況建立差別化林木采伐機制，適當放寬非林地林木、商品林、人工林采伐的管理，以保護環境為前提，建立公益林采伐管理制度，提高公益林質量，確保公益林森林生態效益、社會效益與經濟效益相結合；三是充分利用無人機設備開展森林資源管護[10]，形成大面積視頻監測，減少對無人地段的偵查，其主要應用在林業病蟲害遙感監測、森林防火、森林資源調查、林業精準植保、林業執法等方面，有效的克服“粗放式”施藥的植保現狀，大大降低農藥的使用量和農藥殘留[11]，克保證復雜作業條件下施藥效率，克服人工防治手段效率低的特點。

（四）多形式開展招商引資

招商引資可以有效的克服傳統營運資金的瓶頸問題，促進林業生產水平快速提升的有效措施。一是抓好產業園的建設，按照“科學規劃、合理布局、資源互補”的原則，不斷創新林業園區招商引資運行機制，支持外來投資主體的建設，同時引進外國先進設備和技術，促進我國的林業產業的發展；二是積極與當地的招商部門溝通，以政府為主導，積極“走出去，引進來”戰略，建立一盤棋”招商體制，大力發展林業特色產業，在重大招商引資活動中推廣林業產業項目，廣泛爭取國內外金融組織無償援助和優惠貸款項目，吸引資金、新技術和新產品落戶，高位推進林業招商引資工作；三是積極運用國內著名商業網站進行網上宣傳和招商引資，并借助地方商會、民間組織和行業協等合作，充分發揮各類經濟組織的優勢和作用，適時開展中介招商引資。

（五）加大財政扶持力度

發展林業是生態文明建設的基礎環節。目前，我國林業產業財政投入缺口較大，引入社會資本較為困難，因此，政府部門適當扶持林業產業的發展尤為重要。一是建立健全林業基礎設施，如森林火險綜合治理、林業有害生物防治、智慧林業建設、林區道路建設等，為大力發展林業產業提供基本保障；二是加大對林業科技資金投入力度，建立針對林業制定專項支付投資資金，作為支撐林業長遠發展的保障，鼓勵在林業優質種苗培育、名優品牌的創建、林業科技創新中心、產品銷售信息平臺建設等方面，從而推進生態文明建設；三是大力支持林業重點生態工程和造林綠化資金的扶持，中央財政、地方財政積極支持開展試點工作，推廣先進的林業技術，補償使用先進技術培育的良種苗木，結合自身實際，培育出適合當前的林業產業發展技術推廣，如油茶幼林高效生態經營技術示范推廣、林木生物質剩余物衍生綠色肥料技術應用示范等項目。

（六）加強林業人才隊伍的建設

盛世興林，人才為本。當前，我國林業正處在以木材生產為主向生態建設轉變的關鍵時期，加強林業人才培育是林業發展的一項重大的戰略任務。必須堅持以人為本，以提高能力為核心，結構調整為主線，制度創新為動力，牢牢抓住培養、吸引、用好三個環節。一是大力發展林業教育事業，繼續加強對林業教育的發展，重點扶持國家和省級重點學科(專業)，為科研項目立項、學術帶頭人培養等方面提供便利條件，穩步推進林業高等教育的發展；二是不斷優化林業人才隊伍結構，行政管理迫切需要社會公共管理、行政執法方面的人才，科教興林迫切需要科學研究、技術培育等方面的人才，林業產業發展迫切需要市場管理、市場經營等反面的人才；三是加強后備人才的培養，充分發揮老專家的帶領作用，遵循學術帶頭成長規律，通過科研、項目、試驗等搭建平臺，磨煉年輕干部的意志，積累經驗。

四、結語

隨著經濟社會的快速發展，人民的需求不斷增長，生態文明建設刻不容緩。林業產業與生態建設之間的關系相當于經濟效益與生態環境之間的關系，發展林業必須秉持生態文明理念，采取集約經營模式，加強林木撫育管護，鼓勵林業科技創新，爭取招商引資項目，多元擴展林業產業等方式，在不斷解放發展林業生產力的過程中，從基本國情出發，扎實推進生態文敏建設。