國有企業黨建引領作用的全面發揮

北京城建集團有限責任公司 王薪地

國有企業黨建工作需要全面發揮出引領作用，為企業高質量發展打下堅實的基礎，并將黨建優勢轉化為發展優勢。國有企業需要找準制約因素，充分釋放黨建工作潛能，依托高質量黨建工作實現企業高質量發展。為了全面發揮黨建引領作用，國有企業需要抓牢抓實黨建工作措施，提高黨建工作效益，推動黨建工作創新，將黨建工作和企業中心工作深度融合起來。本文主要就新形勢下國有企業如何全面發揮黨建引領作用展開一些分析探討，并提出相關建議。

一、國有企業黨建引領作用的內涵

“黨建引領”是黨建理論與實踐中經常用到的詞語，其基本含義是以黨建工作引領其他相關工作的創新發展。具體到國有企業黨建工作中來，黨建引領是指國有企業做好黨建工作，帶動其他相關工作的進步，最終使國有企業更好地發展壯大，承擔起國有企業的使命職責。黨建引領是一切工作的基石，國有企業黨建工作的引領作用主要包括如下幾個方面：

一是政治引領。黨的領導以及加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。國有企業是黨領導的企業，這是國有企業的政治優勢。國有企業需要通過黨建工作實現政治引領，即國有企業應保持政治上的先進性。國有企業要通過強化黨建工作做好政治表率，不斷提高政治站位，積極貫徹落實黨的方針政策，自覺履行黨安排的各項工作任務，成為其他類型企業的模范榜樣。為了發揮國有企業黨建引領中的政治引領作用，國有企業需要持續強化黨建工作，要將黨的領導和公司治理融合起來，將企業經營管理的方方面面都和黨建工作掛鉤，確保企業正確的發展方向。

二是思想引領。國有企業的創新發展需要干部職工形成正確的思想，并以此為導向在經營管理的各領域、各戰線、各細節中充分發力。思想是行為的先導，有什么樣的思想就有什么樣的行動，思想的層次決定行為的效果，所以國有企業要大力培養干部職工的思想意識，不斷將先進思想傳遞給干部職工。國有企業要發揮黨建工作的思想引領作用，要基于黨建工作做好黨員干部思想政治工作，形成一種濃厚的思想創新氛圍，鼓勵他們帶動身邊的職工以新思想、新理念實現崗位工作的提質增效。

三是人才引領。黨管人才的基本原則決定了國有企業需要發揮出黨建工作的人才引領作用。國有企業的基層黨組織要成為人才培養的戰斗堡壘，起到識別人才、吸引人才、鍛煉人才的積極作用，真正成為一個創新人才的集中基地。國有企業要做好人才引領工作，發揮出黨建工作在企業人才資源戰略中的作用，尤其要培養出一大批思想立場堅定、業務能力優秀的黨員干部，使他們成為企業創新發展的中堅力量。由于企業的創新發展在根本上是人才驅動和智慧驅動的結果，因此國有企業要向黨建工作要效益，將黨建工作的人才引領作用發揮到極致，以充分滿足企業對人才的渴求。

四是文化引領。良好的企業文化體現出企業較高水平的軟實力，并反作用于企業的創新發展。國有企業需要建立與企業目標任務匹配的新型企業文化，將企業文化建設作為提升企業綜合競爭力的重要組成部分。黨建工作可以為國有企業的文化建設提供引領和保障，尤其是黨建工作中的紅色文化應成為企業文化的重要因子。國有企業應更多地通過黨史學習教育來發掘紅色基因，將黨的光榮傳統融合到企業文化建設中來，從而實現黨對企業文化建設的領導。

二、國有企業全面發揮黨建引領作用的意義

全面發揮國有企業黨建引領作用具有重要意義，可以從如下兩個層面展開分析解讀：

一方面進一步加強黨對國有企業的領導。黨對國有企業的領導是一種政治領導、組織領導、文化領導，這種領導力能夠確保國有企業的正確發展方向，同時能夠確保國有企業更好地執行黨的方針政策。加強國有企業黨建工作，消除黨建工作中存在的薄弱環節，能夠防范黨建工作中可能出現的不嚴不實現象，有利于全面加強黨對國有企業的領導。當前，我國正處于民族復興的重要歷史階段，國有企業承擔著促進經濟發展、實現科研創新、服務民生福祉等艱巨任務，加強黨的領導可以使國有企業更好地承擔起使命職責。從建立現代企業制度、實施重大經濟科技和人才戰略、進行改革開放創新、參與經濟全球化，到領導班子建設、建立健全規章制度、國有資產保值增值、維護職工權益等方面，黨都要進行全面領導，且黨的領導和黨的建設都不能弱化、淡化、虛化、邊緣化，而要始終居于領導核心地位。

另一方面進一步推動國有企業創新發展。全面發揮國有企業黨建引領作用能夠為企業創新發展打下堅實的基礎。這種基礎是全方位的，包括企業治理、人才戰略、作風建設、科研創新等，最終實現企業的做大做強。以黨建工作實現企業創新發展其真正的內在機理在于，黨建工作的全面強化可以使國有企業在政治建設上更為可靠、在組織建設上更為完善、在文化建設上更為先進，最終促使國有企業產生一種創新發展的內在動力，并成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量。同時，全面發揮國有企業黨建引領作用還能夠解決為什么要發展以及發展為了誰等關鍵問題。國有企業不同于其他企業，其發展目標不是簡單地追求經濟利益，相反經濟競爭只是國有企業實現國家意志和國家目標的手段，其真正的發展目標在于貫徹落實黨的方針政策，唯有加強黨建引領才能將國有企業的創新發展目標有效擺正。

三、國有企業發揮黨建引領作用的制約因素

當前，制約國有企業發揮黨建引領作用的因素客觀存在，導致黨建引領作用未能全面有效地發揮，影響了黨建工作的效益，不利于高質量黨建目標的達成。這些制約因素主要有如下幾種表現：

一是思想認識不充分。一些黨務人員對于國有企業黨建工作的重要性缺乏必要的、深刻的認識，相反，他們認為黨建工作擠占了大量的時間和精力，導致干部職工無法將精力投入到主業上。在此類錯誤思想認識的引導下，企業黨建工作顯得較為疲弱，如表現為黨建活力不夠、黨員干部的參與積極性不高等，一些黨員干部甚至逃避各類黨建活動。

二是形式主義較明顯。企業黨建工作中的形式主義主要表現為將黨建工作視作完成一種任務，缺乏對黨建工作的深入思考，遑論黨建工作和本企業實際情況的關聯和融合，黨建工作的創新乏力，各類黨建方案照搬照抄的痕跡較為明顯。企業黨建實務中出現的弱化、淡化、虛化、邊緣化在根本上都是一種形式主義現象，即黨建工作雖然做了，但是目的上只是為了敷衍和應付上級檢查，并無實質性的有效舉措。

三是規律把握不夠準。黨建工作有著其自身的規律性，國有企業黨建工作更是有著其自身的一套方法和規則。黨建引領作用的全面發揮需要黨務人員能夠在把握基本規律的基礎上，結合企業實際情況，實現黨建工作創新。由于當前企業黨務人員對國有企業黨建規律的把握還不夠準確，導致黨建質效低下，黨建引領作用的全面發揮無從談起。

四是創新元素很匱乏。黨建引領作用的全面發揮離不開黨建工作的創新，只有在標準化、規范化的基礎上繼續做到創新化，才能真正有效地提高黨建工作的效果。國有企業黨建工作的創新包括思維創新、方法創新、載體創新、機制創新等組成部分，其共同指向于通過創新性的思維和方法，引入全新的黨建工作元素，使黨建工作的質量得到有效提升。遺憾的是，當前企業黨建工作中的創新元素還比較匱乏，主要還停留在黨建基本制度框架建設階段，至于黨建創新特別是黨建品牌建設等工作還處于萌芽狀態，反映出企業黨務人員創新思維乏力，對于黨建工作創新的必要性、可行性等也缺乏應有的思考。

五是融入中心不達標。將企業黨建工作融入企業中心工作中來，構建一種融合型黨建工作新機制，其必要性已經成為一種共識。融合型黨建工作新機制為黨建工作創新、黨建品牌塑造以及全面有效地提升黨建工作質量都提供了可能性。然而，當前企業黨務人員在黨建實踐中往往存在融入中心程度不足的現象，甚至會出現黨建工作和中心工作脫離的“兩張皮”現象，其根源在于黨務人員對于融合型黨建工作新機制缺乏認識，且在實務操作中對于各類融合手段比較生疏。

四、國有企業全面發揮黨建引領作用的舉措

那么，國有企業應如何全面發揮黨建引領作用呢？本文提出如下幾點建議，供參考和借鑒。

一是強化黨建引領思想。國有企業首先要在思想上認識到黨建工作發揮引領作用的可能性和必要性，從而在思想上確立基本的意識觀念。國有企業要提高黨建工作的政治站位，認識到黨建工作對企業中心工作的引領和保障作用，要將問題意識導入到黨建實踐中來，致力于通過黨建工作的全面強化解決企業經營管理中遇到的具體問題。具體來說，如下一些思想應得到確立：質量黨建思想，即高度重視黨建工作的質量，樹立高質量理念，注重黨建工作質量的全面把控，加強對黨建工作的質量評估；效益黨建思想，即全方位發揮出黨建工作的效益，主要包括政治效益、社會效益等，要強調黨建效益的均衡，善于通過黨建工作為企業謀求發展效益；大黨建思想，即打造大黨建新格局，推行“黨建+”，使企業黨建工作能夠擺脫狹窄空間，走向更為廣闊的天地，使黨建工作與企業的其他領域相關工作緊密結合起來，如黨建與人才培養、黨建與工會工作、黨建與團青工作等，從而促進黨建工作的引領作用不斷地拓展和延伸；精細化思想，即黨建工作的開展要融入精細化管理理念，強調細節處見真章，把黨建工作做得越來越細化，同時采用清單式、表格化的管理方式，確保各項黨建工作措施得到全部落實，避免遺漏；融合型思想，即黨建工作要和企業中心工作融合起來，但融合型黨建往往做起來比說起來難，其原因是如何尋找適當的融合點、如何探尋適當的融合方法，均需要黨務人員具備較高的實務技能。建議國有企業黨務人員深入研究企業的行業發展趨勢以及本企業的經營管理細節，分別從企業經營管理中的人、事、財等多方面、多渠道找到適當的融合點位。

二是培育黨建人才隊伍。人是最重要的因素，黨建引領作用能否得到全面發揮，很大程度上取決于黨務人員的能力和素質。國有企業應培養一支高素質專業化的黨務人員隊伍，他們必須掌握國企黨建理論，具備豐富的實戰經驗，在黨建工作創新方面有自己的一套方法體系，同時能夠將黨建工作和企業經營管理實踐有機融合起來。國有企業要大力培養青年黨務人員，將他們培養成黨建人才隊伍的中堅力量，并且充分發揮青年黨務人員思維活躍、年富力強、創新能力也比較強的優勢。針對當前黨建人才隊伍專業化程度不高的現狀，國有企業要將提升專業化程度作為黨建人才隊伍培養的重點內容，鼓勵黨務人員學習深造，掌握更多的專業知識。

三是打通基層黨建通道。基層黨建工作是黨建工作全局視角下的“最后一公里”，因此基層黨建工作顯得尤為重要。黨建引領作用能否得到全面發揮，很大程度上將取決于基層黨建工作是否做到位以及是否有效果。當前國有企業基層黨建工作還存在很多問題，如基層黨組織建設的標準化、規范化程度不足，導致基層黨組織建設創新度不高；又如，基層組織生活的活力不明顯，黨員干部參與基層組織生活的積極性不高；再如，基層黨組織的戰斗堡壘作用還沒有完全發揮，學習型、服務型、創新型黨組織建設的效果也不夠明顯。這些問題的存在都需要國有企業加快打通黨建工作的“最后一公里”，否則黨建引領功能必然無法得到全面發揮。建議國有企業將黨建工作的力量和資源下沉到基層，將基層黨員干部作為強化企業黨建工作的重要基層力量，采取積極的措施推動基層黨建工作的標準化、規范化和創新化建設，提升基層組織生活的活力，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。

四是打造黨建工作品牌。具有一定知名度的黨建工作品牌能夠代表較高的黨建工作水平，同時體現出黨建工作的創新程度和創新成果，因而具備較高的宣傳推廣意義。國有企業在黨建實踐中形成的黨建工作品牌數量和質量，在很大程度上可以反映出黨建工作引領作用的大小，因此國有企業必須重視黨建品牌的打造。當然，國有企業黨建工作品牌的形成是一個自然的過程，凡是可圈可點具有先進性的黨建工作舉措，必然能夠形成黨建工作品牌，而如果刻意打造所謂的黨建工作品牌，其結果往往差強人意。因此，國有企業在黨建品牌建設過程中不能刻意為之，而是要順其自然，但是一定要具備品牌意識，并采取一些具有創造性的黨建工作舉措，爭取能夠形成具有典型性、示范性的黨建工作品牌。這就要求國有企業黨務人員能夠對黨建工作品牌的生成規律有基本的了解，同時對如何打造黨建工作品牌有自己的想法和做法，能夠對企業黨建工作品牌的形成發揮出助推作用。

五是探索黨建創新路徑。國有企業要通過黨建工作的創新提高黨建質量和效益，推動黨建工作的引領作用全面發揮。黨建創新的路徑是多元的，國有企業要找尋最適合國企的創新路徑，同時注重創新成本和創新效益之間的最優化。在方法創新層面，國有企業要擺脫傳統的以開會傳達文件等形式的方法，更多地采用一些生動、活潑、接地氣以及能夠吸引黨員干部參加的新型組織生活，使黨員干部能夠更為積極地參加到企業黨建工作中來；在載體創新層面，國有企業要探索信息化、網絡化的黨建載體建設，善于利用黨員干部喜聞樂見的信息傳播方式，打造黨建網絡平臺，將黨員思想教育課堂等搬遷到網絡上；在制度創新層面，應引入黨建工作常態化機制、黨建工作質量和效益評估機制、黨建工作和中心工作的對接機制等，爭取能夠常態化推進黨建工作措施，嚴格把控黨建工作的質量和效益，并將黨建工作和企業中心工作全面對接起來。此外，國有企業在黨建工作方案上也要注重創新，要更多地結合本企業的經營管理特色，避免黨建工作方案出現“千企一面”的困局。

總之，國有企業全面發揮黨建引領作用還有很多工作要做，需要企業黨務人員在把握黨建工作規律的基礎上，加快黨建工作創新，激發黨建工作能量，使黨建工作能夠有效地作用于企業中心工作，發揮出黨建工作引領高質量發展、引領改革創新、引領競爭力提升的良好作用。為了全面發揮黨建引領作用，國有企業在黨建工作的戰略、思路、方法、措施、制度上都需要加以優化和完善，為黨建工作能量的全面迸發做好準備。