科技助力中小企業發展的路徑研究

李春麗

（嵩明縣中小企業服務中心，云南 嵩明 651700）

0 引言

隨著國內外市場競爭的日益激烈，中小企業逐漸認識到科技信息在企業管理中的重要價值及其在企業轉型升級中的重要作用，只有及時、準確、快速地掌握科技信息，才能有效地將科技信息廣泛應用于經營管理的各個方面，才能在市場競爭中獲勝[1]。

1 發展情況

嵩明縣地處云南省昆明市東北部，為昆明市轄近郊縣，距昆明市43 km，位于昆明曲靖走廊的黃金地帶，屬于昆明“半小時經濟圈”，面積為1 357．29 km2，總人口為33．97萬。嵩明縣素有“滇中糧倉”“花燈之鄉”“龍獅之鄉”的美譽，富有濃厚的民族特色。2009年，嵩明被定位為昆明“輔城”。隨著長水國際機場啟用，嵩明又站到了“空港新城”的歷史新起點上。截至2019年末，嵩明縣實現地區生產總值146．68億元，三次產業結構比調整為14．1∶29∶56．9；全縣規模以上工業總產值達 124．82 億元；固定資產投資完成143．52億元，增長10．1%，其中工業固定資產投資增長10．1%，房地產投資增長49．8%；同比增長6．3%的GDP數據在昆明14個縣區中稱不上耀眼，但規模以上工業增加值同比增長卻是最快的（達到10．2%），固定資產投資同比增速也達到兩位數；位于昆曲走廊黃金地帶的云南省花卉園區，依托獨特的交通和區位優勢，先后有60多家國內外企業入駐，其中花卉企業有26家，外資企業有11家；花卉和無公害蔬菜產值達18．7億元，規模以上農產品加工企業產值增長8%。

嵩明楊林經濟技術開發區以其優越的地理區位和產業基礎，借助于優質高效的行政職能服務，產業融合集群不斷發展與壯大，帶動了整個工業園乃至嵩明縣域經濟的持續快速增長。滇中新區汽車產業園的建成和運營，促進了楊林開發區新能源汽車產業的發展，推動了產業和經濟的快速發展。

2019年，嵩明縣擁有高新技術企業28家、省級企業技術中心8家、市級企業技術中心20家、國家級和省級科技型中小企業54家、科技企業孵化器2家、創客空間4家。全縣研究與試驗發展經費占GDP的比重達1．56%。在蓬勃發展的環境下，嵩明縣科技創新工作取得了一定成效，但高新技術企業在全縣中小企業中的占比仍然較低，導致嵩明縣國民經濟發展增速未進入云南省前列。

2 嵩明縣中小企業發展存在的問題

截至2020年底，嵩明縣共有中小微企業6 485家，其中農業企業有565家、工業企業有1 989家、商貿服務業企業有3 931家。通過分析企業在市場的占有率發現，嵩明縣中小企業存在以下問題。

2.1 農業項目科技含量偏低

嵩明縣為昆明市第二大壩子，土地種植面積寬廣，氣候溫度適宜，蔬菜四季盛產并銷往南方各大城市，但正常營運農業項目多數為傳統的大棚種植，種植技術采用傳統的育苗、種植、收割方法，對土地性質傷害較大，并且薄膜對地區氣候自然調節影響嚴重。農產品在技術上無支持，深加工企業寥寥無幾，大部分農產品采用收割后原始狀態保鮮出售。

2.2 傳統加工業仍以工業為主力

20世紀80年代開始，嵩明縣小街鎮就以五金加工行業形成家庭作坊、小微企業，對地方經濟的增長起到很大的帶動作用。經過30多年的發展，這些小微企業中依然有大部分企業經過幾輪技術升級改造后，在傳統的加工業中支撐著當地經濟的發展。

2.3 產業集群不明顯，可持續發展能力弱

嵩明縣現有國家級農業園區1個、省級職業教育基地1個、國家級工業園區1個。園區內企業無上下游技術鏈接，沒有形成產業技術集群，沒有形成產業規模化，無法促進不同行業和領域協同發展創新，致使經濟效益不明顯，可持續發展支撐能力較弱。例如，云南省發展新能源汽車產業，嵩明楊林國家級經濟技術開發區承載“北汽新能源”“東風云汽”“江鈴汽車”的生產基地建設，3個項目入駐園區后，園區緊抓產業鏈產品的發展，引進汽車配套產業項目，但目前入駐企業數量仍未突破10家，至今未形成效果明顯的產業鏈。

2.4 高新人才資源匱乏，創新能力弱，導致嵩明縣中小企業綜合競爭力水平不強

首先，企業技術人才缺失。生產、生活環境難以留住高新技術人才。其次，云南省中小企業省內生產和銷往省外新產品的企業數量較少，多數企業的新產品為初級加工產品，并且云南省內大部分企業的人力資源和專業技能人才儲備相對匱乏，導致嵩明縣中小企業省際市場競爭力較弱。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習和貫徹黨的十九大精神，結合昆明市加快國家創新型城市和面向南亞、東南亞科技創新中心建設契機，深入實施創新驅動發展戰略，集聚并有效整合各類科技創新資源，有效服務并順利推進嵩明縣省級科技成果轉化示范縣建設，為嵩明縣創新型城市建設注入創新動力。以進一步加快發展與壯大中小企業的經營規模、提高中小企業的創新為主要改革工作任務重點，完善中小企業科技扶持優惠政策，強化中小企業的服務技術供給，激發服務產業經濟發展活力，完善中小企業管理體系，促進中小企業健康發展。

3 發展路徑

3.1 加大產業招商，提高項目支持精準度，構建關鍵產業鏈，以產業鏈服務創新鏈

一是引進一批引領力強的龍頭企業和成長性好的重大項目落地，帶動嵩明縣各產業鏈關鍵要素高效集聚發展。對符合重點工業項目，結合企業資產投資拉動強度、產業合作帶動、地方政策貢獻等實際情況，在搬遷落戶政策獎勵、土地開發使用、產業基金項目投資、員工返鄉安家補貼、子女當地就學、申報優秀人才綠卡等各個方面，給予“一企一策”政策支持。二是完善財政對科技投入的穩定增長機制，設置投資創業基金，引導更多資本直接流向高新技術企業，引導高新技術企業投融資優先發展，引導融資優先扶持初創和成長期高新技術類中小企業的發展[2]。

3.2 構建高層次人才社會化服務體系，吸引集聚創新人才

一是整合社會力量，構建協調合作機制，將各人才服務單位的松散型關系轉變為緊密型關系，重點解決人才引進中子女教育、衛生醫療、配套經費等問題。堅持招商引資并重，大力引進國內外高端創新人才，打造“嵩明縣人才港”。二是發行《嵩明人才服務卡》和服務指南，將各項服務整合為具體、直接可用、方便的服務項目。

3.3 推進數字化農業建設，增加農產品附加值

在現有基礎上構建國家級農業園區，打造嵩明縣農業農村大數據“5+N”工程，在花卉、果蔬等行業開展農副產品質量安全追溯、綠色食品電子身份認證、儲運監管、農資服務、智能監測、分析預警等農業智能化工作。建設智慧農業物聯網應用云平臺、農業市場大數據分析軟件系統等，為嵩明縣建設數字農業提供保障，帶動農業生產流程數字化升級，并朝數字集成化、高度自動化和數字農業定制化方向發展。

3.4 引進智能制造，發揮制造業在實體經濟中的引領作用

推廣工作流程智能制造、離散式智能、互聯網化協同、遙控診斷和運維的新型制造方法。推進裝備、電子信息等離散型行業搭建柔性智能制造單位，提升裝備運行效率和產品穩定性。引導企業積極開展高危生產環境下的智能化生產技術改造，鼓勵企業采取“機器換人”的手段，提高生產效率與安全生產、智能化生產的技術水平。推進企業業務流程再造，推進綠色食品、先進裝備制造等領域工業互聯網技術應用示范，培育全產業鏈智能產品檢測和可追溯等工業互聯網創新模式。積極發展基于智能技術實現自動監控、預警和分析的過程故障監測、過程自動診斷、在線管理、產品質量安全可跟蹤等生產性服務業，提升企業的產品安全與服務質量。

3.5 加大對科技型中小企業的扶持

3.5.1 培育壯大科技型中小企業主體規模

（1）完善激勵機制保障體系。進一步加強國家重點科技領域和若干細分服務業等重點領域科技專業化服務空間和創新的產業梯級整合布局，推動科技專業化服務空間不斷完善，增強服務創新能力，支持重點科技企業聯合培育和創業孵化。

（2）加強考核的導向。建立企業統計信息平臺，充分挖掘中小企業的財務資源。根據國家統一分類標準和嵩明縣實際情況，完善標準化考核體系、中小企業指標體系和新興產業部門統計指標體系。加強服務業經濟部門統計調查報告制度建設，突出人才、科技、成果、農業、工業、金融等各領域的統計工作。加強對企業發展動態監測，逐步形成年度、季度統計信息發布制度。

3.5.2 加大對科技型中小企業研發活動的財政專項支持力度

（1）加大財政資金專項支持力度。通過制訂嵩明縣科技計劃，加大對中小企業主體開展提升產品科技含量的創新研發活動的支持力度，調整和完善對科技型中小企業開展研發創新項目的管理和立項扶持政策，對科技型中小企業研發活動給予直接政策支持。結合省級科技成果轉化示范縣建設，圍繞重點產業每年組織實施一批對嵩明縣科技創新型產業發展具有戰略意義的重大產業化項目。項目重點向區域性科技創新產業聚集區、科技創新平臺、產業創新研發中心等面向南亞、東南亞科技創新中心的重要載體聚集；對社會發展、民生科技、科技普及、重大科技決策咨詢和科技扶貧等領域的項目給予重點支持。

（2）重點支持承擔國家、省、市等各類科技攻關、技術改造項目的企業。優先鼓勵和重點支持各類科技型中小企業參與由高新技術企業、高校、科研院所等聯合組成的科技創新項目團隊。對于任務體量和條件要求適宜的，鼓勵科技型中小企業牽頭申報。

（3）加強相關產業政策的落實及宣傳。進一步落實高新技術企業所得稅減免、技術開發及技術轉讓增值稅和所得稅減免、小型微利企業免增值稅和所得稅減免、企業研發經費投入后補助、研發費用加計扣除稅收優惠、科技創新平臺認定獎勵補助、知識產權資助、技術轉移和技術交易補助等支持政策，加強現有政策宣傳推廣，在科技園區、眾創空間、孵化器中開展面向科技型初創企業的重點政策解讀。

（4）企業要高度重視科技創新，加強領導，完善制度，建立領導、人事、激勵和制度的良性循環。企業作為科技創新的主體，要高度重視企業科技創新的研究，充分認識到科技創新對企業的作用和意義。企業應設立專門管理部門，配備專職人員，實施和推動企業科技創新。了解、學習及掌握各級、各類政府部門的相關扶持、減免、優惠政策，同時建立和完善科研項目管理制度，落實企業科技創新研發工作，認真對待，嚴肅紀律，專人負責，統一數據，明確項目管理目標和運行體系，促進企業創新發展，培養優秀的創新團隊。

3.5.3 引導創新資源向科技型中小企業集聚

（1）完善科技型中小企業研發管理體系。科技型中小企業要制定內部技術研發創新和可持續發展戰略，促進內部技術研發創新管理體系的完善，促進科技創新手段的運用。支持一批具備相關條件的國家重點技術企業建設內部科技研發平臺、科技研發中心等，培育和引進一批創新型企業團隊和高新技術企業。支持國內有條件的重點科技企業積極參與國家科技創新研發中心、重點應用實驗室等建設。

（2）鼓勵開展“產學研”合作協同，研究制定關于強化“產學研”應用一體化科技創新的相關政策，引導各類科技型中小企業通過共同組建產業化技術創新和產業戰略合作聯盟、共同建設研發基金、共建重點實驗室、研發眾包等多種方式，共享產業創新技術資源、開展協同產業科技研究。

（3）大力推進科技信息資源的集成收集和共享。培養一批領軍型和高層次專業技術人才，鼓勵科技型中小企業積極整合和開展專業技術分工合作。推動全市各類科研機構、高等院校、大中小企業共建共享科技資源、網絡信息服務平臺，推進科研儀器、實驗室、設施等資源開放共享。

3.5.4 鼓勵科技型中小企業開展國際科技項目合作

（1）加強“一帶一路”倡議合作互動。積極推進“一帶一路”知識產權貿易和高新技術轉讓等項目，為開展科技合作創造良好的環境。

（2）加強省內外國際人才交流與合作。鼓勵科技型中小企業參與人才培養，促進科技型中小企業高層次人才的全面發展，支持專業技術人才參與各類培訓。