提升國有建筑企業黨建工作實效的思考

中國五冶集團有限公司 劉玥

習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎[1]。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的光榮傳統和獨特優勢，是生存發展的“根”與“魂”。始終堅持建強基層黨組織，通過抓重點、補弱項、提質量、增效果，切實加強基層黨建、提升黨建工作水平,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一、國有企業基層黨建工作的重要意義

新時代，加強國企基層黨建工作對于深化國企改革，推動國有資本做強、做優、做大，促進國有資產保值增值，培育具備世界競爭力的一流企業具有重要的戰略意義。

第一，是鞏固黨對國有企業領導的根本要求。習近平總書記強調，國有企業是黨的企業，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則。但隨著市場經濟發展和與社會轉型的深入推進，國有企業紛紛開始了以董事會、股份制為形式的現代企業治理體制改革，這個過程中，黨在國有企業的核心地位一度受到挑戰，黨的領導作用也出現“四化”的情況，基層黨建工作不同程度地被削弱和旁落。因此，加強國有企業基層黨建工作對于鞏固黨的領導、加強黨的建設，為國有企業深化改革指明正確方向至關重要。

第二，是增強國民經濟支柱地位的現實需要。國有企業是國民經濟的中堅力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。這就需要國有企業在任何階段、任何時期都要堅決堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走，貫徹執行黨中央重要決策部署。加強國有企業基層黨建工作，持續發揮作用，是確保國有企業始終是黨和國家最可信賴力量的有力保障，是確保國有企業能堅決實施制造強國、科教興國等重大戰略的堅定保證。

第三，是促進國有企業穩步發展的重要保障。國有企業肩負著國有資產保值增值、提高國家經濟競爭力的歷史重任。加強基層黨的建設、鞏固黨的領導，能確保在國有企業生產經營工作中形成科學、理性、有效的決策機制，為企業主動服從國家戰略、準確研判經濟形勢和自身機遇、始終沿著正確的道路發展不偏離保駕護航。

第四，是構建和諧企業的基本動力。國有企業不僅僅是市場經濟的主體，還帶著明顯的政治屬性，必須承擔一定的社會責任，在社會和諧發展、國計民生等重點領域充當著重要角色。通過有效開展黨建工作，能夠突出國有企業基層黨組織的政治功能，把每個黨員與普通職工聯系在一起，把管理服務觸角延伸到每個個體，消除管理服務的“空白地帶”，為職工群眾解決最期盼、最現實、最直接的問題，凝聚思想、形成合力，促進企業的和諧發展。

二、新時代國有企業基層黨建工作的現實困惑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于新的歷史特點進行了許多新的偉大斗爭，堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，堅定地推進全面從嚴治黨[2]。國有建筑企業作為參與這場偉大斗爭的重要成員，也在加強黨的建設中取得了一定的成效，但在強化基層黨建工作的具體應用中還存在一些問題與不足,需要我們深入研究，探索加強國企基層黨建的有效之法。

第一，觀念意識不強，重視程度不夠。工程項目是建筑施工企業最基本的組織單位，是企業生存發展的肌體細胞，具有流動性、分散性、復雜性、短期性等突出特點。正是因為項目的分散性、任務艱苦性以及人員極大的流動性，項目人員把絕大部分精力專注于工程項目履約，以至于對基層黨建工作沒有形成正確的觀念認識，尚未體悟到基層黨建工作對工程履約乃至企業持續健康發展的真正價值，即便按照上級要求開展了黨建相關工作，也難以切準與工作實際的結合點，多數收效低微，有的甚至只是紙上談兵、搞形式主義。部分黨員干部仍然有“重業務、輕黨務”的思想傾向，黨建工作意識淡薄模糊，“一崗雙責”落實不到位，主觀盲目地認為抓黨建工作會分散有限的精力，從而影響生產經營業績，認為黨建工作是“軟”工作，生產經營才是“硬”指標，甚至認為黨建工作部門“不產糧食”，是“摸魚”“養老”部門，這些消極思想、模糊認識的存在，極易造成組織功能弱化、黨政關系不順等問題，從而無法形成上下齊心的黨建合力，黨建工作助推企業發展成效不顯著。

第二，工作方式單一、傳統，缺乏創新實效。黨員職工隊伍呈現年輕化趨勢，身處信息化時代的他們思想活躍，具有新思維、新觀點、新的行事態度，傳統黨建工作的內容與形式早已不能滿足現實需要。建筑企業的大部分員工都是人隨項目遷移，項目員工長期遠離企業本部和家人，對所在基層黨組織會有更加強烈的情感依賴，并對黨建活動報以更加務實的期待。因此，基層黨組織需要創新工作方式與內容，用實際的工作成效回應期待，把黨員群眾緊密聯系起來，切實發揮戰斗堡壘作用，從而推動企業和諧、穩定發展。

第三，工作制度不完善，管理考核不嚴格。部分基層黨組織黨建工作制度不完善，基礎工作制度堅持不好，甚至存在黨內會議與業務會議搭著開、兼著開，黨內組織生活不規范、不嚴肅等現象。在基層黨組織工作成效的評價上，也有“走過場，講情面，打人情分”的慣性，無法按照相關制度嚴格執行考核管理，造成基層黨建工作打對折、效果弱化。

第四，黨務工作者的綜合素質還有待提升。新時代，隨著國企改革的不斷深入，基層黨建工作面臨著嚴峻的新形勢和越來越多的新挑戰，這對黨務工作者的政治素養、業務水平和綜合能力都提出了更高的要求。一方面，部分黨員領導干部因業務工作繁忙，沒有過多的精力處理黨建事務。另一方面，基層黨務工作者,尤其是身兼多職的基層項目黨務工作者，因自身相關黨建知識不專業、時間不充裕等原因，造成基層黨建工作效率較低、效果較差，無法滿足當前黨建工作的現實需要。

三、新時代國有企業基層黨建工作的著力點及戰略思考

在全面深化改革的關鍵時期，特別是經疫情大考，黨員群眾在開放的環境中上了一堂體驗式公開課，對黨和國家的制度、治理體系、治理能力有了空前的認識和認同，在疫情防控和經濟建設兩手抓的艱難處境中，加強基層黨建工作對于持續推進國有建筑企業轉型提升意義重大。

第一，加強黨的政治思想理論學習，強化宣傳教育。加強基層黨建工作，要求廣大黨員從根本上加強黨的理論學習，提升自身能力與政治素養，增強對黨建工作的認識與重視。

一是把政治建設擺在首位。首先要做到政治上可靠、立場上堅定，對黨和人民絕對忠誠，持續鞏固“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢記“國之大者”，通過學習和實踐，持續錘煉黨性、積淀政治素養、提高政治能力，為黨建工作的開展奠定基礎。

二是認真學習黨的思想理論，強化宣傳教育。發揮基層黨組織“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定”的功能，及時組織黨員群眾學習黨的理論知識，尤其是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，注重通過報紙雜志、電視廣播等傳統媒體，積極使用各類“互聯網+”信息平臺，及時把黨中央的最新指示和精神傳達給黨員領導干部，傳達到項目一線和工廠車間。同時，積極推動構建學習型黨組織，通過黨內主題教育、各類知識型講座和專題研討會，用更為開放的學習模式、更加豐盛的學習資源、更加多元的學習方式，幫助廣大黨員用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，切實發揮黨員的先鋒模范作用，帶領全員抓好基層黨建工作。

三是抓住“關鍵少數”，強化班子建設。黨委執行“第一議題”制度，以中心組學習為主要載體，帶領黨員領導干部及時學習貫徹黨中央的路線、方針、政策，與黨中央在思想上、行動上保持高度一致，堅定不移聽黨話、跟黨走。讓黨員領導干部尤其是項目基層黨組織及負責人樹立“抓好黨建工作是最重要的業績”的觀念。以黨內政治生活為重要途徑，讓黨員領導干部不斷增強黨性修養、政治素養，堅定正確的政治方向、政治原則、政治立場，切實擔當好全面從嚴治黨的重任。

第二，把住制度根本，強化基層黨組織構建。十八大以來，黨中央陸續出臺了相關文件指導國有企業深化改革，明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位[3]，提出了將黨建工作總體納入國有企業章程的要求，為如何將黨的領導和完善企業治理結合起來論述了方法指引，為基層黨建工作能夠規范化開展提供了制度依據。

一是切實把黨組織嵌入國有公司的治理結構，從制度層面明確黨在企業發展中把方向、管大局的領導地位，并在各關鍵治理環節予以體現，確保國有企業的經營決策與黨中央的精神向導、決策部署保持一致，彰顯國有企業基層黨組織的政治屬性。

二是優化基層黨組織設置，加大黨組織覆蓋密度。按照項目經理部、黨組織、團組織、工會組織“四同步”原則，建立基層項目單位的黨組織。根據建設項目的規模與流動性特點，探索基層組織創新組建模式，如“片區黨支部”“聯合黨支部”“小項目黨小組”等，也可與屬地有關單位、產業鏈上下游單位等共同打造“聯合黨組織”，通過區域化黨建引領“網格化”基層黨組織政治結構，打通關節，把分散的黨員匯聚起來，縱橫開展組織生活與活動，推進基層黨建工作的有序開展，織密基層黨組織覆蓋網，實現基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的轉變。

三是完善黨建制度機制，推進工作科學有效。高度重視“制度”這個根本，不斷根據黨內新要求和本單位的新情況修訂黨建工作制度及工作流程，對剛性任務和基礎業務全面推行標準化，實行基礎工作表單化、模塊化，在程序上“上下一把尺”，有效指導基層黨建工作。鼓勵各基層黨組織結合自身特點，自主開展“黨建+”特色創新活動。同時，堅持黨建工作“兩手抓”的方針，落實黨建工作機制，通過黨建工作會、黨建工作述職評議等方式，使黨員領導干部擔起黨建工作主體責任，把黨建作為整體工作的重要組成部分，嚴格落實“一崗雙責”，形成黨建與行政工作齊抓共管的責任機制。另外，根據機關、項目等發揮作用的不同量身定制黨建工作方案，將工作內容按范疇劃分，逐項進行目標量化分解，定任務、定人員、定時間、定紀律、定獎懲。

第三，落實基層黨建考核體系，強化黨建效能。新形勢下，基層黨建工作面臨著許多新挑戰，通過落實黨建工作考核，有效評斷基層黨建工作質量的優劣，發現基層黨組織和黨務工作者提升和發展的潛力，有效提升基層黨建工作質量和水平。

一是推進黨建工作考核細化、實化。根據各級黨組織黨建工作開展情況，推行基層黨建工作目標責任制，根據年度工作目標層層簽訂責任書，黨組織書記作為第一責任人全面負責，黨建工作部門主抓具體工作，把責任、目標、任務聯系在一起，與經濟工作同安排、同部署、同落實、同考核，形成黨建工作服務經濟中心任務的發展局面，推動基層黨建貫徹到位，落實在具體工作中。

二是推進考核方式多元化。聚焦務實有效，優化考核方式，拔升考核水平，按照日常督查與專項考核相結合的原則，采用綜合查閱資料、實地查看、談話交流、專題述職、隨機走訪、民主測評等方式進行考核，并依照考核結果報告及反饋程序，嚴格落實考核監督機制，確保考核公開公正，推動基層黨建工作切實出真成績、有好效果。

三是推進考核結果效用化。強化考核結果的運用是實施考核評價的關鍵。將黨建考核結果納入綜合業績考核范疇，與經濟獎罰、評優評獎、選拔任用等直接掛鉤。對考核成績突出的基層黨組織和個人，結合創先爭優，給予相應獎勵，對考核成績落后的后進黨組織和個人，視情節輕重給予組織處理。通過考核結果的合理運用，深度激發工作活力，倒逼基層黨組織黨建工作管理質量提升。

第四，創新基層黨建新載體，激發組織活力。為應對新形勢下黨建工作的重難點問題，基層黨組織還應與時俱進、因地制宜，進一步創新黨建工作載體，豐富黨建工作層次，煥發黨組織活動的魅力，吸引更多黨員干部、入黨積極分子參與到黨組織活動中來，推動形成基層黨建發展新格局。

一是加強陣地建設，推進活動全覆蓋。從企業本部機關到一線項目部，結合工作實際，從黨員活動室、黨員學習角、黨建宣傳欄等基礎設施入手，建設“互聯網+”活動平臺，發揮網絡空間的作用，實現黨組織與黨員的“零距離”溝通。

二是強化各項培訓，注重能力提升。針對黨員職工的不同需求，積極開展專項培訓、知識講座、興趣小組、座談研討等黨建理論、強化專業技能和提升素質修養等學習活動，促進全員能力素質的有效提升。

三是舉辦文體活動，增強員工凝聚力。因地制宜地開展豐富多彩、健康有益、大家愿意參與的文體活動，通過形式多樣的活動豐富大家的業余生活，密切聯系群眾，增強黨組織的凝聚力和吸引力，推動基層黨建工作的開展。

第五，加強黨務干部隊伍建設，強化動力保障。基層黨務干部是黨建工作的直接組織者和具體實施者，是基層黨組織工作的基本戰斗力，直接決定黨建工作程序是否規范落實、工作方式是否妥當自然、工作內容是否豐富全面。新形勢下，要注重與時俱進、開拓創新，下大力氣，以更高的標準建設基層黨務干部隊伍，使其能與新時代發展要求相匹配、相適應，

一是拓寬渠道，廣納英才，改進選人用人機制。鑒于新形勢下黨建工作量增加、黨建任務日益繁重等特點，在堅持德才兼備標準與精干高效原則的基礎上，可通過崗位競聘、社會引進、校園招聘、定向培養等措施，選拔兼具現代復合型知識與開拓創新能力的優秀黨務工作者，并注重把青年骨干黨員選拔到黨務干部崗位進行鍛煉，優先選拔黨內職務履責優秀的骨干員工，大膽啟用政治素質過硬的各專業骨干。同時，注重優化黨務工作者的職業發展路徑、提高物質待遇，建立完善的激勵機制，增強黨建工作崗位的吸引力，廣納賢才，在激發組織活力的同時，推動形成更加多元化、高效率的黨務干部隊伍。

二是加強培訓，提升整體能力素質。堅持開展不同層面的黨務工作者培訓，以黨建工作專題培訓為主，結合以會帶訓、以競賽帶訓、以檢查帶訓等方式，在滋養黨務工作者政治素養的同時，幫助他們成為基層黨建工作的行家里手。同時，規劃綜合素養培訓，鼓勵黨務干部一專多能，將自己打造成為“通才”，拓寬知識廣度、強化現代意識，切實把基層黨務干部培養成為滿足當前黨建工作發展需要的優秀復合型人才，為國有企業持續發揮獨特的政治優勢，推動企業發展磨礪出利劍鋒芒。

四、結語

新時代，全面從嚴治黨任重而道遠。加強基層黨組織建設，夯實國有企業黨建根基還需久久為功，應以“嚴細新實”為指引，切實做好國有企業基層黨建工作，積極發揮基層黨組織服務生產經營中心工作、推進轉型提升的戰斗堡壘作用，持續打造國有企業政治新優勢，為國有企業切實擔負政治責任、經濟責任和社會責任，發揮好物質基礎和政治基礎保駕護航。