探析重點監管企業土壤污染隱患排查的關注點

上海松沅環境修復技術有限公司 吳奇

重點監管企業土壤污染隱患排查工作是一項系統的、繁瑣的工作，不僅需要識別可能造成土壤污染的污染物、設施設備和生產活動，還需要對其設計及運行管理進行審查和分析，確定存在土壤污染隱患的設施設備和生產活動。排查方法包括資料收集、目測檢查、日常巡查和調查監測等。近年來，隨著工業企業、化工企業的逐漸增多，再加上很多企業的管理者保護環境的意識不強，使得很多企業在日常經營生產過程中產生大量的土地污染問題，對周邊生態環境帶來了嚴重的破壞，也極大程度上遏制了我國社會文明發展進程。在企業生產經營活動中，一旦疏忽管理，便可能造成不可逆轉的后果，而通過對重點監督企業土壤隱患予以排查，能夠最大程度上規避企業生產經營對周邊環境的破壞，有助于推動企業可持續發展和經營。所以，對重點監督企業土壤污染隱患加大排查力度具有的現實重要意義。另外，受多方面因素的影響，我國目前在重點監管企業土壤污染隱患調查過程中還存在很多不足，關于重點監管企業土壤污染隱患排查制度還不夠完善，對相關導則和技術規范的解釋也存在一定的偏差。這時，我們可以多借鑒一些先進技術和經驗，結合自身現有技術，總結對重點監管企業土壤污染隱患排查工作的經驗，做好重點監管企業土壤污染現狀調查和污染防治研究工作。

一、重點監管企業土壤污染隱患排查目的及意義

在生態系統中，土壤是重要的基本要素構成之一，是人類賴以生存的物質基礎，更是人類不可或缺的資源。“十四五”提出需要深化推進污染防治攻堅戰，其中就包括凈土保衛戰。在這其中，最為重要的一點就是強化對土壤污染嚴重企業的監督管理，持續推進重點監管企業土壤污染隱患排查工作。對重點監督企業來說，對其土壤污染隱患進行排查是一項十分有效的監督管理舉措，可以通過強化檢測、加強土壤污染風險控制等有效措施來防止污染擴散對土壤和地下水造成的不良后果，降低后期土壤和地下水修復的成本，以此來有效地保證人民健康，保證經濟和社會的穩定發展。

二、重點監管企業土壤污染隱患排查工作要點

（一）參考原則

結合土壤以及地下水排查內容、企業實際經營情況以及企業相應的管理要求，在對重點監管企業開展土壤污染排查工作時，需要遵循以下幾點原則：第一，針對性原則。主要對廠區潛在的污染物以及廠區特性加以排查，以此來為企業廠區的環境管理工作提供客觀、可行性的依據。第二，規范性原則。即要采取更具科學性、程序性、系統性的方式來對重點監管企業土壤污染隱患調查過程予以規范，保證調查過程更具客觀性、科學性。第三，可操作原則。即需要對調查方式、時間以及經費等諸多因素予以統籌分析和考慮，依托于現代化信息技術來使調查過程有效、科學。

（二）確定排查范圍

通過收集資料并和工作人員采取深入溝通，來對可能或易發生有毒有害物質滲漏、流失、揚散的重點場所和設施設備予以排查。主要收集重點監管單位基本信息、生產信息、環境管理信息等，并梳理有毒有害物質信息清單。

（三）對土壤污染隱患展開深入分析

在對重點監管企業開展土壤污染隱患排查時，首先要明確此次排查的目標，再根據現場實際情況選擇合適的排查方法，以便充分了解土壤可能污染的面積、污染因素以及污染程度。根據相關準則，在進行土壤污染隱患排查時一般分為三個步驟。首先是前期調查，做好前期準備工作尤為重要，可以通過訪談、現場踏勘或者查閱相關資料等各種方式，對得出的結果進行匯總分析，充分了解該地塊潛在污染的可能性。其次是重點區域排查，主要包括：結合資料或已有調查確定存在污染的區域，曾發生泄漏事故或環境污染事故的區域，各類地下罐槽、管線、集水井、檢查井等所在區域，固體廢物堆放或填埋區域，原輔材料、產品、化學品、有毒有害物質以及危險廢物等生產、貯存、裝卸、使用和處置區域，其他存在明顯污染痕跡或存在異味的區域。最后是總結和建議環節，通過以上兩個步驟得出的結果進行分析、論證和總結，形成隱患排查臺賬，建立隱患排查檔案及整改檔案備查。

三、重點監管企業土壤污染隱患排查內容

（一）資料收集與分析

開展土壤隱患排查的工作程序一般包括確定排查范圍、開展現場排查、落實隱患整改和檔案建立與應用。在開展現場排查前，首先要在資料收集、人員訪談基礎上，分析企業工藝流程、原輔料及產品清單、設備設施、產物環節和污染防治措施等信息，特別是涉及化學品的相關生產設施設備防滲漏、流失、揚散設計和建設信息。此外，收集企業的環境管理制度和臺賬也至關重要，往往這會在排查工作中被忽略。由于不同土層土質受土壤污染的程度不同，筆者認為在資料收集分析中也要考慮廠區的工程勘察資料。

（二）人員訪談

必要時，可與各生產車間主要負責人員、環保管理人員以及主要工程技術人員等訪談，補充了解企業生產、環境管理等相關信息，包括設施設備運行管理、固體廢物管理、化學品泄漏、環境應急物資儲備等情況。

（三）對重點場所及設施設備加以識別

排查的關鍵環節在于明確排查關注點，精準識別存在隱患的重點場所和重點設施設備，重點排查其是否具有基本的防滲漏、流失、揚散的土壤污染預防功能。大多工業企業中存在土壤污染隱患的重點場所有液體儲存、散狀液體的轉運和運輸、貨物的儲存和運輸、生產區等。液體儲存分為儲罐(地下、接地和離地儲罐)、污水處理池、廢水暫存池等，一般接地儲罐或池體具有隱蔽性，更易發生污染物泄露和下滲，是排查的重點。廠區物料的裝卸和管道運輸等也會導致土壤污染，往往散裝液體物料的隱患更大。此外，，一般企業廠區貨物的儲存區及生產裝置區均進行了防滲處理，可重點關注地面的硬化及防滲效果。

（四）制定隱患判斷標準

根據企業廠區現場實際情況，初步將區域隱患排查結果分為三個等級，由小到大依次為:“可忽略”“可能產生污染”“產生污染”，可以將土壤和地下水作為污染“受體”，分析“源”(區域是否涉及有毒有害物質)和“途徑”(防范措施是否到位)是否可能對土壤和地下水產生污染，來進行隱患等級評判。

四、重點監管企業土壤污染隱患排查關注點

（一）儲罐及池體

在現場排查時，儲罐設施應為排查的主要關注點，特別是經營年限較長、使用易腐蝕原輔料的相關企業，罐體老化、破損及地面腐蝕等風險較大。由于廢水處理池及其管道匯集了廠區的各類廢水，一旦發生泄露、滲漏和溢流，其對土壤環境產生的危害程度巨大，在排查中應重點關注。一般而言，罐區主要關注土壤污染預防設施，如儲罐的材質、陰極保護系統、地下水和土壤氣檢測井、泄露檢測設施、普通阻隔設施、防滲阻隔系統等。池體類儲存設施主要關注其防滲情況及泄露檢測設施等。如某電鍍廠的土壤污染隱患排查報告中，發現其鹽酸接地單層PE儲罐區有防滲阻隔系統，設置防雨頂棚，能夠有效防止雨水進入；罐區周圍設置有圍堰，圍堰內壁和地面有環氧涂層，圍堰內設置收集池，如發生泄漏，可有效收集泄漏的鹽酸。但排查發現罐區未安裝泄漏檢測設施，且儲罐罐體、圍堰內壁及地面的防滲措施均已老化，部分區域出現破損和腐蝕跡象，存在一定的土壤和地下水污染風險，故判斷隱患等級為“可能產生污染”。

（二）生產區

生產區的生產加工裝置處需要給予充分的重視，尤其是開放和半開放的裝置和設備，需要充分關注地面防滲阻隔系統以及設備容易發生泄露、滲漏的地方的跑冒滴漏情況，此外還要關注有無防地漏設施，能否有效收集滲漏、流失的物料。

例如，在本人參與的針對某危險廢物處置企業進行隱患排查的案例中，該企業生產區的卸料車間、卸料坑均采用混凝土澆筑地面/池壁，池壁和地面鋪設環氧地坪，混凝土地面下、卸料坑底部和池壁的混凝土層中間設有2mm的HDPE防滲膜及土工布保護層，防滲系數達到1*10-10cm/s，但卸料車間內地面有大量油污和危廢殘余，污染情況較嚴重，卸料坑內常年有危險廢物和滲濾液，土壤和地下水污染風險較大，隱患等級為“產生污染”。

再如，針對料池和焚燒車間預處理廢氣凈化裝置。建設內容及規模：設有一套“酸洗塔+堿洗塔+活性炭吸附廢氣處理系統”，用于處理雙線停爐檢修時的料池廢氣和預處理車間廢氣，排氣筒高度15m，設計處理風量為60000m3/h，末端設有非甲烷總烴在線監測系統。有專用管道接入丙類倉庫二層廢氣凈化裝置。正常生產時該股廢氣作為焚燒系統所需補充的空氣量進入焚燒爐。污水處理站廢氣、料池、焚燒車間內的預處理廢氣，以及通入料池的甲類儲罐和丙類儲罐呼吸氣一起進焚燒爐。上述企業車間防雨，不會有雨水進入到托盤。但現場排查發現，車間工藝落后、設備老化，存在跑冒滴漏現象，有疑似污染物，且部分管道已生銹，防范措施不到位。土壤和地下水污染風險較大，隱患等級為“可能產生污染”。

（三）散裝液體轉運及廠內運輸

液體物料的轉運及運輸包括物料的裝卸、管道運輸、導淋和傳輸泵等，這部分主要關注防滲阻隔設施、底部設置防滴漏設施、滲漏液體的有效收集裝置。地下管道的土壤污染隱患程度更高，重點排查管道的滲漏情況。如上述企業中還排查到儲罐管線老化嚴重的問題，此類傳輸酸堿物料的管道因腐蝕造成泄露和滲漏的可能性更高，應重點關注。

例如針對廢水處理站的建設內容及規模，廢水處理站處理能力為30m3/d，工藝為車輛清洗廢水、危廢實驗室廢水和甲丙類危廢倉庫酸堿洗滌塔廢水可能排放一類污染物，排入1號廢水處理系統處理，處理工藝為“酸堿中和+重金屬捕集+混凝沉淀+砂濾+2級活性炭吸附”，檢測公司廢水排入2號廢水處理系統處理，處理工藝為“酸堿中和+混凝沉淀+多介質過濾”，經廢水站處理后的廢水與余熱鍋爐排污水、軟水裝置排水、循環冷卻塔排污水和生活污水一并納管至當地污水處理廠集中處理。廢水處理污泥運至焚燒車間焚燒處理。

（四）散裝貨物的儲存和暫存

應排查含有有毒有害液體物料的儲存和暫存區，即廠區危化品庫和危廢庫。重點關注地面的防滲阻隔系統，有無收集滲漏、流失液體的設施和防雨設施等。如我公司危險廢物暫存庫有完好的屋頂及四周圍墻，門口按照要求張貼相關警示標識，地面為混凝土硬化地面，表面鋪設環氧防腐地坪，具備防風、防雨、防滲功能。倉庫設有車間沖洗廢水收集渠和收集池，收集的廢水送廠內污水站處理，滲濾液廢水收集渠和收集池底部和池壁均設防滲膜及土工布保護層。該區域防腐防滲措施到位，土壤和地下水污染風險較小，隱患等級為“可忽略”。

五、結論及整改措施

在完成現場排查后，應建立土壤污染隱患排查臺賬，包括隱患位置的具體描述和現場照片以及整改措施等，制定廠區土壤、地下水隱患排查制度。

（1）日常目視檢查:在土壤隱患排查中發現較多的共性問題為重點區域的防滲處理不到位。在完成現場排查后，應建立土壤污染隱患排查臺賬，包括隱患位置的具體描述和現場照片以及整改措施等，制定廠區土壤、地下水隱患排查制度。

培訓和安排專門的檢察員開展對地面、設施設備的防滲防漏情況的檢查，定期對其破損程度等進行檢查，并保持記錄日志。針對損毀情況制定修復計劃，破損嚴重的管道、設備等應及時更新、淘汰。

（2）定期開展檢查:地下罐區、池體應定期開展密閉性檢測、陰極保護有效性檢查、泄漏檢測設施檢查、罐體池體專項檢查等；其他儲存區及生產區應定期開展防滲效果檢查，有效應對泄露事件，確保設施的正常運行。

（3）日常維護:各重點區域及設備設施如罐體、傳輸泵、易發生故障的零部件、收集托盤、排水管道都應進行日常維護，并保持記錄，從源頭上減少土壤污染的隱患。

（4）加強管理:對企業日常管理計劃予以不斷細化完善，嚴格監督執行預防土壤污染管理制度。在此基礎上，還需要制定、實施土壤污染自行監測方案，并結合設備管道的老化和腐蝕現象嚴重這一問題制定嚴格的整改措施，培訓和安排專門的檢察員開展地面、設施設備的防滲防漏情況，定期對其破損程度等進行檢查，并保持記錄日志，針對損毀情況制定修復計劃，對破損嚴重的管道、設備等應及時更新、淘汰。