戰(zhàn)略規(guī)劃對國有軍工企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的積極作用探討
——以H公司為例

黃 盛 徐 騰 張 娜

（1.浙江華東光電儀器有限公司，浙江 嘉興 314000； 2.浙江華東光電儀器有限公司，浙江 嘉興 314000）

一、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對國有軍工企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的積極作用

黨的十九大報告中提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。實踐證明，國有軍工企業(yè)要實現(xiàn)走向高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。而軍工企業(yè)制定高質(zhì)量地戰(zhàn)略規(guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.實現(xiàn)對企業(yè)資源的有效管理

企業(yè)制定戰(zhàn)略目標的意義在于保證整個企業(yè)經(jīng)營目標的一致性；為配置企業(yè)資源提供基礎(chǔ)或標準；建立統(tǒng)一的企業(yè)風(fēng)氣或環(huán)境；使員工認識企業(yè)的發(fā)展方向和目標，防止他們在不清楚企業(yè)目標和方向的情況下參與企業(yè)活動，能夠有效地推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)在運行過程中逐漸實現(xiàn)了經(jīng)營管理的專業(yè)化，通過各種細化分工實現(xiàn)部門彼此間的相互配合推動整個企業(yè)良好的運行。資源管理是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實施的最為根本的目的之一就是為了更好地推動企業(yè)資源的管理，為企業(yè)資源配置提供基礎(chǔ)或標準。由于企業(yè)運行管理水平不斷地提高，企業(yè)的資源含義也在不斷地擴大，所涉及的范圍更加的廣泛，不僅包括了生產(chǎn)資料資源以及銷售資源，同時也包含了人力資源等等。通過實施戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助企業(yè)更好地明確資源的戰(zhàn)略儲備。這其中，值得一提的是對企業(yè)人力資源的儲備。新時期發(fā)展中不斷體現(xiàn)出人才的重要性，人力資源在企業(yè)資源中的重要性不言而喻，且地位日益提升。企業(yè)需要認識到競爭的根本是人才的競爭。為此企業(yè)做好人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠更好地實現(xiàn)對人力資源的統(tǒng)籌管理，做好人才儲備、人才吸收等工作，從而為企業(yè)發(fā)展蓄力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源的儲備。

2.推動軍工企業(yè)做好品牌建設(shè)工作

在市場經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，一方面，企業(yè)在經(jīng)濟市場中需要建立起自身的品牌，從而企業(yè)需要規(guī)劃出適合自身發(fā)展的品牌戰(zhàn)略。另一方面，企業(yè)通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)走正確的發(fā)展方向，在這個戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的過程中，企業(yè)也能夠同步樹立起自己的品牌形象，形成品牌效應(yīng)。

軍工企業(yè)需要認識到自身發(fā)展過程中品牌戰(zhàn)略對于戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義，從而有針對性地建立可行的發(fā)展目標，在目標實現(xiàn)的過程中不斷推動品牌的建設(shè)工作。企業(yè)通過建立短期、中期以及長期發(fā)展目標推動品牌的建設(shè)，在有序的過程中推動品牌逐步的建立。作為一個循序漸進的過程，品牌的建設(shè)也是企業(yè)文化的建設(shè)過程，企業(yè)通過宣傳自己的品牌同時也能夠推動企業(yè)文化的發(fā)展。以H公司為例，公司通過引進、吸收、消化相關(guān)經(jīng)驗技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)科技研發(fā)、工藝革新、能力建設(shè)、人才隊伍“四大工程”，在數(shù)字顯示、小型陀螺穩(wěn)像、紅外、智能化及先進傳感器應(yīng)用方面進行技術(shù)創(chuàng)新，取得了一定的突破，建立起了自己的品牌，形成了以武器觀瞄系統(tǒng)、單兵光電裝備、核心器件部件為主的“三大平臺”系列，成為在精確打擊、快速反應(yīng)、防空反導(dǎo)、信息夜視等光電信息裝備領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的重要骨干企業(yè)之一，是各軍兵種光電裝備和技術(shù)保障服務(wù)的重要力量。

3.幫助軍工企業(yè)更好地實現(xiàn)市場化開放合作

自從新冠病毒疫情全球爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟共同體這個概念愈發(fā)地凸顯，盡管疫情影響，但我們也不難看出對外交流仍在大量地開展，可見經(jīng)濟發(fā)展在當前已經(jīng)難以放棄對外貿(mào)易這一部分內(nèi)容。伴隨對外貿(mào)易的逐漸加深，我國對外開放的程度也不斷地加深，面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)也在不斷地增多。在這種背景下，企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠更好地把控風(fēng)險，加強國際合作，推動對外貿(mào)易的發(fā)展，幫助企業(yè)更好地對外開放合作。以H公司為例，在常態(tài)化疫情防控下，公司堅持以客戶需求為導(dǎo)向，成立裝備保障部，積極引導(dǎo)訂貨需求，優(yōu)化生產(chǎn)組織布局，及時分析疫情對近期成品及科研樣機交付的影響，做好預(yù)案，保證了產(chǎn)品的如期交付。同時，堅持“交裝備就是交戰(zhàn)斗力”的裝備保障服務(wù)理念，堅持“追求客戶滿意”的質(zhì)量承諾，積極開拓市場，走訪客戶，建立了完善的售后服務(wù)保障體系，較好地完成了生產(chǎn)任務(wù)。

二、國有軍工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中存在的問題

1.缺乏思想層面的正確認識

當前，我國很多企業(yè)在制定實施戰(zhàn)略規(guī)劃工作中存在認識不足的問題，對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的認識較為淺顯，認識還停留在表面，缺乏對規(guī)劃的內(nèi)涵和意義的認識。一些企業(yè)雖然開展了制定戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)工作，但在規(guī)劃編制過程中缺乏對企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部優(yōu)劣勢的深入研究和思考，將編制戰(zhàn)略規(guī)劃停留在表面層面，缺乏與企業(yè)實際運營相結(jié)合。特別是對一些規(guī)劃理念采取生搬硬套，在實操中往往失去戰(zhàn)略規(guī)劃的實際指導(dǎo)意義。此外，一些企業(yè)雖然制定了相對完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，但未在實施層面得到積極地落實，導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃沒有發(fā)揮真正的作用。從本質(zhì)上看，這些問題的產(chǎn)生主要是企業(yè)管理者的思想層面缺乏正確的認識，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標得不到有效的落實。

2.規(guī)劃制定缺乏科學(xué)性

企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中需要對行業(yè)形勢有一個正確的認識，需要了解國家相關(guān)政策，探究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，講究依靠科學(xué)的依據(jù)，從而才能制定出科學(xué)合理、可操作、可落地的戰(zhàn)略規(guī)劃，否則會導(dǎo)致規(guī)劃編制偏離實際目標。目前很多企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制過程中就是未能緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實際，規(guī)劃的實施也未能根據(jù)實際工作開展，缺乏對局部、對整體的科學(xué)認識，導(dǎo)致規(guī)劃編制對實際的企業(yè)生產(chǎn)運行缺乏指導(dǎo)性，導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃在實施過程中受到重重阻礙，最終難以落地。

3.規(guī)劃制定存在片面性

企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃過程中要站在全局角度進行考量，要做通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，要避免局限于某一點、某一線或者某一面。但是，因為很多企業(yè)運行中涉及的部門比較多、業(yè)務(wù)較為繁忙，對規(guī)劃的制定常常存在考慮不周的情況；還有一些企業(yè)雖然在戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中充分考慮了內(nèi)部各部門、各業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，對于可能帶來的影響進行了全面的評估，對各種情況進行充分的考慮，但在執(zhí)行的過程中存在考慮不足的情況，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展困難。對H公司而言，以往產(chǎn)品品種相對單一，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，體系化、協(xié)同化的產(chǎn)研結(jié)合差距較大，人力資源管理體系還須不斷完善，市場觀念、效益觀念等經(jīng)營理念有待進一步強化，這需要要在以后的工作中加以注意和改善。

三、國有軍工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃推動高質(zhì)量發(fā)展的措施

1.合理設(shè)計戰(zhàn)略規(guī)劃

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)推進的一項重要工作，在這個背景下是日益激烈的國內(nèi)、國際競爭形勢，企業(yè)要想推動自身實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，就要做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，要結(jié)合自身實際情況、緊抓市場機遇、積極面對挑戰(zhàn)，制定符合自身發(fā)展需要的、科學(xué)的、高效的發(fā)展戰(zhàn)略，從而更好地推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了推動企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需要對戰(zhàn)略規(guī)劃進行合理設(shè)計。首先，企業(yè)要制定組織目標，基于企業(yè)的外部環(huán)境和企業(yè)所具有的資源和能力，在此基礎(chǔ)上了解行業(yè)發(fā)展需要，制定正確的組織目標；其次，企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，不斷擴大自身所占的市場份額，在技術(shù)層面占據(jù)絕對優(yōu)勢，從而成為具有市場競爭力的企業(yè)；再次，要通過降低成本、提升利潤、擴大銷售的方式為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢；最后，企業(yè)要充分釋放員工的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，使其成為企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

由于世界軍事任務(wù)、戰(zhàn)爭形態(tài)正在由機械化進入信息化時代，作戰(zhàn)也將由“平臺”對抗轉(zhuǎn)向“體系”為中心，“體系”對抗將成為信息化戰(zhàn)爭的典型特征。對此，公司按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署，聚焦新時代武器裝備創(chuàng)新發(fā)展的核心使命和戰(zhàn)略定位，成為火炮觀瞄裝置、光學(xué)望遠器材、單兵光電裝備等產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)基地。為應(yīng)對新時代軍隊和國防現(xiàn)代化給裝備信息化建設(shè)和體系化發(fā)展的新要求，以及光電裝備發(fā)展新趨勢，在逐步完善科技創(chuàng)新體系和機制的基礎(chǔ)上，認真建設(shè)“兩個體系”，積極拓展產(chǎn)品領(lǐng)域和層次，打開了多軍種、多領(lǐng)域的新市場。同時，努力開拓民品市場，探索民品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及不限于混合所有制、商業(yè)模式的多種形式的創(chuàng)新經(jīng)營，形成以核心器件部件配套為主要抓手、太赫茲探測器項目及相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的民品發(fā)展平臺。

2.建立合適的人才激勵機制

企業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需要人才的依托，為此企業(yè)需要時刻關(guān)注人才的成長空間，在企業(yè)發(fā)展過程中需要依托于人才建立完善的戰(zhàn)略規(guī)劃。人才激勵機制的建立，要以工作能力、工作績效作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)合理制定工資結(jié)構(gòu)，充分考慮員工所從事的專業(yè)特征以及員工所處的層級結(jié)構(gòu)，為員工職業(yè)發(fā)展提供空間，推動企業(yè)內(nèi)部建立起有效的績效文化，推動企業(yè)不斷實現(xiàn)自我提升。

對此，H公司進一步完善薪酬制度，在提升崗位工資基數(shù)的基礎(chǔ)上，績效薪酬堅持向有貢獻的科技骨干、生產(chǎn)骨干和管理骨干傾斜，對在崗員工、退休返聘、勞務(wù)派遣、內(nèi)退人員等實行有針對性的分配政策，有效地激發(fā)了各層級崗位員工的工作積極性。公司通過構(gòu)建完善的、適合于企業(yè)發(fā)展的人才激勵機制，建立起與205所、上海理工大學(xué)等的合作關(guān)系，拓寬人才職業(yè)發(fā)展通道，與推動人才引進來、留下來，更好地為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

此外，企業(yè)還需要關(guān)注到福利政策，助力人才培育。公司建立起了基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療互助合作基金、地方“大病無憂”四重的醫(yī)療保障體系。以完善的福利政策吸引留住優(yōu)秀人才，發(fā)揮福利的真正作用，讓企業(yè)發(fā)展惠及員工，共享奮斗幸福感，從而起到穩(wěn)定員工隊伍的良好作用。

3.提升企業(yè)財務(wù)金融規(guī)劃能力

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的落實需要企業(yè)做好資金管理工作，為企業(yè)需要不斷提升自身的資金管理能力和財務(wù)規(guī)劃能力，通過完善資金管理推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此企業(yè)首先需要對自身的財務(wù)管理制度進行完善，建立財務(wù)決策機制，對決策的方式和程序進行細化，對權(quán)利與責(zé)任等進行明確；其次，企業(yè)還要積極構(gòu)建完善的財務(wù)風(fēng)險管理制度，對各方利益進行平衡，對相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任進行明確。

一直以來，H公司圍繞“價值創(chuàng)造”體系化謀劃財務(wù)金融工作，在保障公司日常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，拓寬資金綜合平衡保障體系功能，加大資金集中管理，努力實現(xiàn)收入、效益和凈現(xiàn)金流的同步增長，實時落實業(yè)財融合要求；以全面預(yù)算管理為依托，以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，強化全面預(yù)算引領(lǐng)作用，構(gòu)建高質(zhì)量指標體系，支撐企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和決策。

4.完善風(fēng)險內(nèi)控體系

對于企業(yè)來說，戰(zhàn)略規(guī)劃的落地實施不是一蹴而就的，也不是一帆風(fēng)順的，在這個實施的過程中會面臨各種各樣的風(fēng)險，因此，需要一個完善的風(fēng)險內(nèi)控體系對風(fēng)險進行有效的控制。企業(yè)的管理層需要從思想層面認識到風(fēng)險內(nèi)控體系的重要意義，認識到其重要性，從而對風(fēng)險內(nèi)控體系進行完善。另外，要做好業(yè)務(wù)流程的設(shè)計，確保企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位之間工作的銜接，實現(xiàn)相互牽制、相互監(jiān)督。

H公司堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展防范化解重大風(fēng)險各項工作，將內(nèi)控建設(shè)與全面風(fēng)險管理、精益管理、制度體系建設(shè)、全面預(yù)算管理等專項工作或管理工具有機結(jié)合，持續(xù)有效地推進內(nèi)控體系建設(shè)。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)，把“兩個責(zé)任” 納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核當中，落實考核評價機制，加大對重點風(fēng)險事項的監(jiān)督檢查，將責(zé)任追究作為防范化解重大風(fēng)險的重要抓手；二是不斷完善法律風(fēng)險防控能力，完善公司各事項授權(quán)委托機制，明確各層級授權(quán)事項，限定授權(quán)范圍，確保全方位風(fēng)險可控；三是修訂完善各項規(guī)章制度，建成了與本公司管理相適應(yīng)的內(nèi)部控制體系構(gòu)架。加強對重點風(fēng)險的防控，積極推動全面風(fēng)險管理與日常經(jīng)營管理有機結(jié)合，確保公司風(fēng)險控制與戰(zhàn)略發(fā)展及經(jīng)營目標相適應(yīng)，促進公司履行好強軍首責(zé)，更好地推動企業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，國有軍工企業(yè)需要根據(jù)外部環(huán)境的實際變化，制定正確的發(fā)展方向，為企業(yè)的發(fā)展抓住機遇。同時，國有軍工企業(yè)也要根據(jù)實際及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，從而提升企業(yè)的應(yīng)變能力和競爭力，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。