老年教育福建經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新和提升

□許吉友

我國老年教育自山東老年大學(xué)創(chuàng)辦以來，至今已有38年歷史。福建老年教育以福建老年大學(xué)創(chuàng)辦為標(biāo)志，也有36年了。其間，在我國老年教育從自發(fā)狀態(tài)上升到國家頂層設(shè)計(jì)層面的歷史進(jìn)程中，福建老年教育創(chuàng)造了許多特色鮮明的經(jīng)驗(yàn)，在全國產(chǎn)生了積極影響。

一、老年教育福建經(jīng)驗(yàn)的梳理

（一）福建省各屆黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視老年教育。福建老年大學(xué)創(chuàng)辦以來，始終得到省委、省政府歷任領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，尤其是習(xí)近平同志擔(dān)任福建省委副書記和省長期間，親自參加1996年11月在福州召開的中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)二屆二次理事會(huì)暨華東地區(qū)老年教育第八次協(xié)作會(huì)議，并發(fā)表重要講話指出：“老年教育是老干部工作和老齡工作的重要組成部分，是成人教育的一種重要形式，也是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)性的教育事業(yè)。搞好老年教育，確保老年人老有所學(xué)，才能保證老有所為、老有所樂。”

福建省委、省政府5次發(fā)文推動(dòng)老年教育發(fā)展。1989年10月，福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全省老年大學(xué)工作座談會(huì)紀(jì)要。1996年1月，福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《福建省老年教育工作報(bào)告》，要求繼續(xù)抓好老年教育工作，幫助解決老年大學(xué)（學(xué)校）在辦學(xué)中遇到的實(shí)際問題。1998年3月，福建省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《德化縣老年教育的成效和經(jīng)驗(yàn)》，要求全省各地認(rèn)真參照學(xué)習(xí)。2004年11月，福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育工作的意見》，進(jìn)一步明確了老年教育工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。2005年7月，省人大常委會(huì)通過了《福建省終身教育促進(jìn)條例》。2017年11月，福建省人民政府印發(fā)《福建省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，進(jìn)一步從指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)等方面，提出了老年教育發(fā)展總體要求。

（二）較完整準(zhǔn)確地率先提出了辦學(xué)宗旨，并在全國推廣。福建省老年教育“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、提高素質(zhì)、服務(wù)社會(huì)”24字辦學(xué)宗旨，經(jīng)中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)原會(huì)長張文范肯定后，凝練為“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”20字的全國老年大學(xué)辦學(xué)宗旨。福建老年大學(xué)原校長游德馨曾榮任中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長，力促將“重視老年教育”寫入國家教育的中長期規(guī)劃，積極促進(jìn)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》出臺；名譽(yù)校長黃瑞霖曾榮任中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長、華東片區(qū)牽頭人；校長楊根生任中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長、華東片區(qū)牽頭人，在全國老年大學(xué)、老年教育界產(chǎn)生積極影響。

（三）在積極開展閩臺老年教育交流中汲取經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響。1997年11月，東方老年教育福建培訓(xùn)中心（掛靠福建老年大學(xué)）成立后，學(xué)校先后接待了6批臺灣老人社會(huì)大學(xué)游學(xué)團(tuán)；2002年12月，福建省老年大學(xué)及福州、廈門、泉州、莆田市老年大學(xué)應(yīng)邀參加在臺灣召開的“海峽兩岸老人社會(huì)教育研討會(huì)”；2011年11月，福建老年大學(xué)與臺灣老人社會(huì)大學(xué)、泉州市人民政府等聯(lián)合主辦“首屆海峽老年教育論壇”；2021年6月，福建老年教育發(fā)展研究中心以“老齡化社會(huì)的現(xiàn)代治理：老年教育合作與創(chuàng)新”為主題，在第八屆閩臺社會(huì)治理創(chuàng)新智庫論壇上舉辦了第一屆理論研討會(huì)。通過加強(qiáng)交流，提升了兩岸學(xué)者老年教育理論研究合作與創(chuàng)新的水平，促進(jìn)老年大學(xué)的不斷發(fā)展。

（四）向現(xiàn)代科技要辦學(xué)效益，老年大學(xué)管理軟件等被全國多地老年大學(xué)廣泛采用。開發(fā)的以網(wǎng)上報(bào)名為主要內(nèi)容的管理軟件，不僅為老年學(xué)員報(bào)名排長龍解了圍，也為教學(xué)管理等發(fā)揮了重要的作用，為破解老年大學(xué)熱門課程“一座難求”問題提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。由福建老年大學(xué)編印的電腦教材，一度在全國各地老年大學(xué)推廣；以福建老年大學(xué)和廈門老年大學(xué)為代表的精品課程建設(shè)等在全國也有一定的影響。

（五）以經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)為平臺，學(xué)為結(jié)合，服務(wù)社會(huì)。習(xí)近平同志擔(dān)任福建省委副書記和省長期間，應(yīng)邀連續(xù)三屆擔(dān)任福建老年大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長。該學(xué)會(huì)推動(dòng)的德化縣“十大員”積極參與社會(huì)治理、莆田市老年大學(xué)廳級班在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用等經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了積極影響。

二、老年教育福建經(jīng)驗(yàn)的提升

新時(shí)代背景下，老年教育福建經(jīng)驗(yàn)在不斷創(chuàng)新提升，如從“兩輪驅(qū)動(dòng)”到“三輪并進(jìn)”；從省級示范校的創(chuàng)建到高水平示范校的打造；從泉州等地“老教委”的探索到按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的原則，成立省老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；適應(yīng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，建立了線上線下的教學(xué)體系，加強(qiáng)了全省老年大學(xué)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

一是進(jìn)一步延伸辦學(xué)思路和舉措。為緩解老年大學(xué)“一座難求”的突出問題，福建老年大學(xué)在抓緊新校舍擴(kuò)建的同時(shí)，積極探索老年教育供給新途徑，省委老干部局和福建老年大學(xué)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)福建老年大學(xué)在省直單位開展延伸教學(xué)的對策建議，并在省財(cái)政廳、省公安廳開辦福建老年大學(xué)延伸教學(xué)試點(diǎn)，還在福建船政交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等增設(shè)新的分校。2021年6月，福建老年大學(xué)福州理工學(xué)院分校也掛牌成立，這是福建省第一所設(shè)立老年大學(xué)的省屬民辦高校。在省老年大學(xué)的示范引領(lǐng)下，依托學(xué)校護(hù)理學(xué)院和“國脈養(yǎng)生小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，打造“高校+社區(qū)”的養(yǎng)老新模式，實(shí)現(xiàn)老年人與高校大學(xué)生共建養(yǎng)老，養(yǎng)教結(jié)合。經(jīng)福建省教育廳批準(zhǔn)成立的福建老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)，2021年秋季除在左海校部招生外，還在福州鼓樓、倉山、晉安開辦分校，擴(kuò)大招生。福州市老年大學(xué)也在擴(kuò)大本校招生的同時(shí)，加強(qiáng)分校的建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新老年教育理論研究和宣傳工作思路。福建省老年教育發(fā)展理論研究中心的成立，實(shí)現(xiàn)了省老年大學(xué)協(xié)會(huì)與福建省全民終身教育促進(jìn)會(huì)的成功合作，不僅有效整合了省內(nèi)老年教育理論界的研究力量，從組織形式和研究方向上加強(qiáng)了老年教育與終身教育的內(nèi)在聯(lián)系，而且依托省內(nèi)公開出版發(fā)行的《終身教育》雜志、閩臺社會(huì)治理創(chuàng)新智庫論壇等平臺，拓展了與省外及臺灣終身教育界和老年教育界專家學(xué)者的交流渠道。福建老年大學(xué)和福建省老年大學(xué)協(xié)會(huì)在繼續(xù)參與主辦、協(xié)辦《福建老年報(bào)》《福建老年教育》《海峽農(nóng)業(yè)（休閑版）》、學(xué)校網(wǎng)站等媒體和平臺的基礎(chǔ)上，2021年6月又與福建省商務(wù)發(fā)展研究院、福建老年大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合創(chuàng)辦了公開發(fā)行的月刊《海峽經(jīng)濟(jì)》，為經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員和有志于相關(guān)研究的老年學(xué)員提供了新的更高質(zhì)量和更高層次的平臺。

三、老年教育福建經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)思考

（一）省、市、縣老年大學(xué)的示范引領(lǐng)作用要進(jìn)一步強(qiáng)化。作為福建老年教育的主力軍，福建省縣以上老年大學(xué)校舍、校園等硬件建設(shè)已經(jīng)得到長足發(fā)展。如何提升內(nèi)涵發(fā)展、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，將是今后面臨的重要課題和努力目標(biāo)。

（二）要著力基層老年教育的普及和提高。老年教育要在積極老齡化和健康老齡化中發(fā)揮重要作用，基層老年教育的發(fā)展水平至關(guān)重要。縣以上老年大學(xué)應(yīng)著力在規(guī)范化建設(shè)上下功夫；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下老年學(xué)校則應(yīng)繼續(xù)在普及和提高上努力。在基層，社區(qū)教育和老年學(xué)校教育在實(shí)踐中往往是交叉、重疊的關(guān)系，這就要求我們工作中既要注重資源的整合，人財(cái)物的統(tǒng)籌，形成合力，還要注重“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”等涉老政策的協(xié)同，科學(xué)處理好“上面千條線，底下一針穿”，避免“各吹各的調(diào)”。

（三）要重視老年教育工作督導(dǎo)。自國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》后，全國各地陸續(xù)出臺相應(yīng)的規(guī)劃，福建省也適時(shí)出臺了規(guī)劃。五年過后，規(guī)劃中提出的任務(wù)、目標(biāo)、要求落實(shí)得如何，有的省市已開始了老年教育工作督導(dǎo)的實(shí)踐和研究。

（四）要加快老年教育立法的步伐。2005年，福建省頒布了《福建省終身教育促進(jìn)條例》，走在全國前列，在我國終身教育領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。當(dāng)前，為有效解決老年教育發(fā)展中的突出問題，老年教育地方立法工作應(yīng)引起高度重視。