新時代鄉賢文化建設的基層實踐與探索
——以F縣梁寨鎮為例

滿 巧

（中共豐縣縣委黨校）

鄉賢，傳統意義上是指品德、才學為鄉人推崇敬重的人。鄉賢一詞始見于東漢，原是指國家對有所作為的官員，或有崇高威望、為社會作出突出貢獻的社會賢達人士，去世后給予表彰的榮譽稱號。那些為鄉村建設及鄉村公共事務有貢獻的鄉紳都被稱為鄉賢，由此產生了鄉賢文化。鄉賢文化是新時代鄉村文化的重要組成部分，是實現鄉村振興不可缺少的文化力量。鄉賢文化作為中華優秀傳統文化的一種表現形式，對本地的村民生活起著引領和規范的作用。

一、新時代鄉賢文化的內涵

隨著時代與社會的發展，鄉賢的內涵和作用也發生了巨大的變化。傳統鄉賢除了參加科舉、入仕為官，基本上都是世居鄉村。而新時代鄉賢的主體范圍更加廣泛，主要包括從本土走出去的離退休干部、知識分子、工商界成功人士等。他們大都受到良好的教育，或有威望口碑，或有知識本領，能夠在鄉村道德倫理建設方面發揮引領作用，能夠在鄉村日常文化事務治理中起到積極的組織協調作用，能夠很好地宣傳解讀黨的理論政策，還能夠在中華優秀傳統文化傳承和弘揚中起到橋梁作用。弘揚鄉賢文化就是要發揮新時代鄉賢的優勢，與時俱進，使鄉賢文化真正成為促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興以及組織振興的強大動力。

二、新時代鄉賢文化建設方面的實踐探索

以F縣梁寨鎮為例。近年來，F縣梁寨鎮為了留住鄉村風貌、記住鄉情鄉愁，大力加強鄉賢文化建設，著力打造農村道德風尚高地。目前，全鎮推選出由149名身邊好人、老干部、老黨員等社會賢達人士組成的鄉賢隊伍，并在20個村建立了鄉賢工作室，使之成為鄉村文明的傳承者、道德風尚的引領者。鄉賢工作室充分發揮了鄉賢調解鄰里糾紛、家庭矛盾，收集民情及宣傳政策的作用，開啟了基層社會共治新模式。

（一）F縣梁寨鎮鄉賢文化建設的做法

1. 嚴格選拔流程。選拔鄉賢，要通過層層考核，自愿報名后，經過村民選舉、村支書推薦、鎮黨委審查等程序，切實將想為鄉村作貢獻、能為鄉村作貢獻的人才選拔出來。

2. 建立健全鄉賢隊伍。一是建立梁寨籍在外鄉賢隊伍。編撰了梁寨籍名士通訊錄，每年走訪鄉賢游子、上門慰問看望梁寨在外名士親屬，傳遞溫暖、凝聚鄉情，真誠為在外鄉賢提供服務。呼吁離退休官員、專家、學者、商人回家鄉安度晚年，以自身的經驗、學識、專長、技藝等反哺桑梓。二是建立先進典型新鄉賢隊伍。充分發揮榜樣力量，組建由各級道德模范、身邊好人、“有情有義F縣人”、各級勞動模范等群體組成的新鄉賢隊伍。三是建立鎮村本土鄉賢隊伍。按照品行優、威望高、口碑好的標準，通過個人申請、村民評比、鄉鎮研究、集中培訓、掛牌上崗等程序，從農村老干部、老黨員、退伍軍人、村里能人等群體中選拔鄉賢志愿者。

3. 完善鄉賢管理制度。一是建立鄉賢陣地。在全鎮各村設立鄉賢工作室，統一掛牌，完善工作制度、鄉賢簡介等內容。制定值班制度、培訓制度、入會標準、工作職責等。建立坐班制度，每位鄉賢按值班表到鄉賢工作室坐班。同時，每位鄉賢都配備統一的工作服，有固定工作編號，每人一號，終身有效。二是加強指導培訓。鎮成立鄉賢指導委員會，每月邀請專家授課，開闊鄉賢視野，提高鄉賢工作能力。

4.切實發揮鄉賢作用。一是發揮在外鄉賢的資源優勢作用。舉辦“鳳還巢”春節團拜會、聯誼會等活動，邀請外地鄉賢回鄉參觀考察、探親祭祖、作專題報告，利用他們的專業技術、人脈資源等優勢，積極為家鄉發展經濟、招商引資獻計獻策。二是發揮鄉賢的示范引領作用。在鄉賢們的引領下，各村設立道德榜，居民爭上道德榜。三是發揮本土鄉賢的調解協調作用。鄉親們遇到矛盾糾紛，常請鄉賢出面化解矛盾，利用本土鄉賢人熟、事熟、村情熟的特點，積極化解農村各種矛盾，促進鄰里和諧、社會安定。

（二）F縣梁寨鎮鄉賢文化建設取得的成效

1. 社會矛盾明顯下降。隨著社會經濟的快速發展，各種社會矛盾頻發，影響了農村的穩定發展。因此，化解矛盾成為鎮村干部的工作難題。鄉賢們成為化解鄰里矛盾糾紛的好幫手。他們利用人熟、事熟的特點幫助化解矛盾糾紛，修復鄰里關系。

2. 移風易俗成效顯著。針對當前農村婚喪嫁娶中大操大辦、浪費嚴重問題，鄉賢們集思廣益，從節儉辦事入手，減少開支，贏得了群眾的支持。為了進一步剎住大操大辦的不良風氣，倡樹文明新風，梁寨鎮鄉賢建立全鎮“大老執”信息庫和廚師班信息庫。對于紅白喜事明確操辦范圍，一改往日大吃大喝、浪費嚴重的現象。如在煙、酒、菜、車等方面進行了明確的規定，村民負擔明顯減輕，社會風氣顯著好轉。

3. 政策宣傳效果明顯。鄉賢們能夠深入村里了解社情民意，收集關于鄉村建設的建議。同時，鄉賢們能夠利用自身優勢，用通俗、質樸的語言向村民傳達上級的理論政策，起到了“小喇叭”的作用，成效顯著。

4. 典型不斷涌現。受鄉賢文化的影響，在基層黨組織每月一會及雙向掛牌黨員聯戶活動中，農村黨員切實負起責任，積極建言獻策，解決群眾困難，守好了自己的責任田。在“好媳婦”“好婆婆”評比活動中，一個個“好媳婦”“好婆婆”用自己的言行傳承著中華傳統美德。在“雙善雙爭”活動中，鄉賢們傳播正能量，影響著每一個人，優秀黨員、梁寨好人紛紛涌現。

三、F縣在新時代鄉賢文化建設中存在的問題

總的來說，在鄉賢文化建設方面，F縣取得了一些成績，但也存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）形式主義依然存在

目前，F縣有些地方雖然成立了鄉賢工作領導小組，但多是一套人馬多塊牌子，鄉賢工作沒有具體的人員負責，缺少必要的管理措施。有些鄉賢工作室流于形式，鄉賢名單與制度舉措都有，但并沒有真正落到實處。

（二）鄉賢隊伍結構有待優化

調研發現，F縣農村外出務工人員越來越多，部分村莊出現空心村，導致本土鄉賢精英流失。另外，由于農村待遇水平相對較低，部分鄉村教師、鄉村醫生外出務工，也造成鄉賢流失。農村中的精英人群離開農村進入城市，漸漸淡化了鄉賢文化。目前，F縣鄉賢隊伍普遍存在年齡偏大、女同志較少、知識結構較單一、政策水平偏低等問題。全縣鄉賢平均年齡70歲，其中年齡最大的83歲、最小的50歲。由于身體原因，時常出現部分人員不能持續參與鄉村治理事務等情況，急需擴大人員招募范圍，吸引更多樂于溝通協調、樂于奉獻基層事務的新鄉賢加入。

（三）缺少有效平臺

由于缺少工作平臺載體和活動方式，聯誼面不廣、方法不新，使得一些鄉賢想回鄉發展卻力不從心。比如，一些在外鄉賢代表性人士難以聯絡，加上平時的聯絡方式以座談會、電話、網絡等為主，主動開展的聯誼活動較少，聯系溝通不夠，鄉賢的“賢”作用得不到充分發揮。

（四）激勵保障機制不夠完善

鄉賢事務多為無償、志愿服務，目前尚缺乏有效的激勵機制和相關制度保障，不能有效激勵鄉賢的潛能。比如，有些地方只是簡單地提倡鄉賢返鄉，部分鄉賢回到農村投資創業，在居住、創業方面缺乏必要的組織和引導。

（五）鄉賢工作范疇有待拓展

現階段，鄉賢工作內容多是立足于自身專長進行一些矛盾調解和政策宣傳，工作內容和形式已經無法滿足于群眾需求。如何延伸鄉賢工作觸角、豐富鄉賢工作內容，讓鄉賢與基層黨組織共同介入社會治理熱點難點的發現化解工作，成為提升基層社會治理能力的重要問題。

四、新時代鄉賢文化建設的有效路徑

（一）充分發揮政府的引導作用

1. 加強組織領導。文明辦等部門要高度重視鄉賢文化建設，定期進行專題研究，分析和研究鄉賢文化建設工作，將鄉賢文化建設工作更好地融入農村精神文明建設工作中。

2. 發揮部門聯動作用。由宣傳部牽頭，充分聚合黨建、群團、文化、綜治、環保等單位的力量，制訂加強鄉賢文化建設、激發群眾內生動力的工作方案，形成聯動工作機制，為鄉賢服務鄉鄰、建設家鄉提供條件。

3. 完善評估體系。把培育鄉賢文化納入鄉村振興工作考核內容，組建工作督查組，結合其他重點工作，每季度開展督查評估，促進鄉賢文化建設落地見效。

4. 加強與高等院校合作，深入挖掘和培育本土鄉賢文化。加大與科研院所、高等院校的合作力度，有策劃、有組織地對鄉賢文化進行一次大挖掘、大整理、大宣傳。

（二）弘揚鄉賢文化，打造精神家園

1. 頌揚“古賢”，厚植鄉賢文化根基。古代鄉賢是傳統文化的符號，應組織專人深入研究，加大力度對其進行發掘和弘揚，有利于鄉賢文化的培育和宣傳。另外，要注重整理和開發本土鄉賢的歷史資料和遺跡，總結提煉本村鄉賢精神。

2. 宣傳新鄉賢，傳播鄉賢精神。注重樹立典型的鄉賢形象，挖掘歷代鄉賢和當代鄉賢的先進事跡，打造擁有自身特色的鄉賢形象展示平臺。通過各種媒體平臺進行報道宣傳，營造積極向上的輿論氛圍。還要注意引進新鄉賢，鼓勵他們回鄉參與鄉村治理和建設。

3. 開展各種活動，讓鄉賢文化入腦入心。開展各種鄉賢文化走進農村、走進學校、走進企業等活動，使鄉賢成為廣大群眾學習的榜樣，最終轉化為群眾的自覺行為。

（三）完善鄉賢文化建設的體制機制

1. 完善管理制度。組建縣、鄉、村三級鄉賢文化建設組織，明確職責；建立完善彰顯鄉賢文化的鄉規民約、職業規范等具體行為規則；制定值班制度、培訓制度、入會標準等。

2. 出臺鼓勵發展鄉賢文化的政策措施。如出臺和完善幫扶禮遇政策，基層組織定期開展走訪慰問和聯誼等活動，關心鄉賢工作生活，解決鄉賢工作中的實際問題，提高鄉賢的榮譽感和歸屬感。組織評選先進、優秀鄉賢活動，對為鄉村發展作出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵，激發他們帶領群眾致富、維護鄉村和諧穩定的內生動力。

3. 建立日常溝通聯絡機制。建立鄉賢數據庫，不斷拓展鄉賢的范圍，將那些扶弱濟貧、樂善好學、踐行孝道的鄉賢納入數據庫名錄，并實時更新數據庫數據。及時掌握這些鄉賢所具有的特長及生活、工作現狀，加強與他們的日常聯系。

4. 健全鄉賢參與鄉村治理的制度。要出臺相應的規章制度，明確鄉賢參與鄉村治理的責任和權利。特別是理順鄉賢與村干部、村民以及政府之間的關系，避免在處理矛盾糾紛過程中出現不作為或者亂作為的現象。

（四）加大對鄉賢的培訓力度

1. 加強相關理論和政策培訓。應加強對鄉賢進行政治理論、方針政策的培訓，使他們更加準確及時地獲悉最新政策要求，提高政策宣傳水平。

2. 加強相關法律法規培訓。許多村民缺乏法律知識，在處理矛盾糾紛時，往往依靠經驗或者習俗來處理，忽視了制度與法律的作用，這與社會主義法治精神相抵觸。為更好地做好矛盾調解工作，鄉賢不僅要依靠道德力量，更要依靠法治思維和法治方法。因此，有必要對鄉賢加強相關的法律法規培訓。

3. 加強中華優秀傳統文化教育。對鄉賢加強中華優秀傳統文化教育，促進他們做好良好家風、家訓的養成和傳承。

4. 組織鄉賢到先進地區參觀學習。通過組織鄉賢到先進地區參觀學習，拓寬他們的視野，提高他們的工作水平，幫助他們成為建設美麗鄉村的重要力量。

在新時代背景下，鄉賢文化是實現鄉村振興的重要內容，具有重要的時代價值。不斷完善鄉賢文化建設、持續激發其內在的潛能和活力，才能全面推進鄉村振興。期待鄉賢文化在助力鄉村振興戰略中不斷豐富發展，形成新時代中華文化不可或缺的重要文化品牌。