抗戰時期陜甘寧邊區的國共雙重政權

陜甘寧邊區是抗戰時期中共中央所在地。在邊區成立最初兩三年里，由于國民黨政權的存在，邊區政令不一、摩擦不斷，嚴重影響邊區穩定和中共精力，既而影響全國抗日大局……

邊區境內各縣存在兩套政權班子

“西安事變”和平解決后，中共為團結抗日，經與國民黨政府多次談判，1937年3月，將陜甘寧蘇區改為陜甘寧特區，5月改稱陜甘寧邊區，9月6日成立邊區政府，首府設在延安。

? 根據國民政府行政院1937年10月12日第333次會議，陜甘寧邊區管轄范圍為18個縣；12月，中共與國民政府談判商定，邊區區域增加了5個縣；不久，由蔣介石指定，國民政府再劃定3個縣為八路軍募補區；至此，邊區管轄范圍共26個縣，面積約13萬平方公里，人口約150萬。

? 雖然國民黨政府同意陜甘寧邊區管轄26縣，但未明文規定，甚至出爾反爾，拒不兌現承諾，后來還多次發動對邊區的進攻。更為奇特的是，邊區境內各縣在很長一段時間內同時存在著兩套政權班子，一套是由邊區政府委派的縣長和政府工作人員，一套是由國民黨政府委派的縣長和政府官員。

? 形成這種奇怪現象有它的歷史原因。有些縣，原屬陜北老革命根據地，1936年紅軍東征時，國民黨趁機侵占。國共合作抗日達成協議后，這些縣都劃歸邊區政府管轄，但是，國民黨原先的縣長和政府官員仍然把政權緊緊抓在手里。另外一些縣則是“西安事變”前后紅軍從東北軍、西北軍手中接防，后由國民黨政府正式劃歸邊區的，紅軍駐防后陸續建立了政府機構，但國民黨原先的縣長和政府官員仍然存在。