臨沂為“品質(zhì)河?xùn)|”建設(shè)打造強(qiáng)大“引擎”

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 鄭慶法 任慶敏

堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力，是新時(shí)代對(duì)國(guó)企改革提出的新要求。近年來，臨沂市河?xùn)|區(qū)積極探索國(guó)企改革發(fā)展新路子，通過重組整合資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，加快推動(dòng)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新國(guó)有資源資產(chǎn)資本運(yùn)作模式，努力實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)、資產(chǎn)增值、資本變大，為實(shí)施“品質(zhì)河?xùn)|”建設(shè)打造強(qiáng)大“引擎”。

聚焦存量盤活，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化整合

針對(duì)“區(qū)屬國(guó)有企業(yè)較為分散、管理滯后，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)”的問題，河?xùn)|區(qū)以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，建立“一企一策一專班”精準(zhǔn)幫服機(jī)制，通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，對(duì)企業(yè)之間相同或相近業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行合并同類項(xiàng)，形成行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

在原臨沂河?xùn)|經(jīng)開區(qū)建設(shè)投資有限公司的基礎(chǔ)上，將區(qū)湯頭溫泉開發(fā)中心、區(qū)糧食收儲(chǔ)公司劃撥，組建東城建投集團(tuán)；對(duì)東蒙水利公司實(shí)施破產(chǎn)重組，將佳禾園林公司進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，組建城發(fā)集團(tuán)，形成兩大集團(tuán)協(xié)同發(fā)展的新局面。

截至2022 年8 月份，兩家集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)302 億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)11.5 億元，授信評(píng)級(jí)均是AA 級(jí)。同時(shí)，不斷探索國(guó)企賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收發(fā)展的新路徑，立足盤活全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，由區(qū)財(cái)政注資10 億元，劃轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注冊(cè)成立臨沂河?xùn)|農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司。目前，全區(qū)所有自然村集體收入均超10 萬元。

聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式多元發(fā)展

河?xùn)|區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目調(diào)研

為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)多而不專等問題，河?xùn)|區(qū)從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)入手，建立改革工作體系，先后制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》等文件，科學(xué)劃定企業(yè)分類，并根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局方向、企業(yè)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主業(yè)。

其中，東城建投集團(tuán)打破“傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)”的思維，以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商”為新定位，擔(dān)綱政府戰(zhàn)略，加強(qiáng)建鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈，投資9 億元用于光伏產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，先后成功招引歐達(dá)光電、富士電梯等6 家企業(yè)簽約入駐，全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，企業(yè)發(fā)展勢(shì)能顯著提升。

另外，城發(fā)集團(tuán)以產(chǎn)城融合為立足點(diǎn)，致力于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、北方美谷產(chǎn)業(yè)園、空港物流產(chǎn)業(yè)園、區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園、沂蒙智谷五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速構(gòu)建“五園一體”產(chǎn)城融合新格局。農(nóng)發(fā)集團(tuán)則整合利用農(nóng)村資源，聯(lián)合建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，打造以區(qū)屬國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，鎮(zhèn)村共同負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的集投資、融資、建設(shè)、分紅于一體的運(yùn)行模式，在種業(yè)一體化、集約化種植、食品供應(yīng)鏈及農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)方面穩(wěn)步推進(jìn)，“企業(yè)+鄉(xiāng)村”的格局初步形成。

河?xùn)|區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)疫情防控專題會(huì)議

聚焦內(nèi)控機(jī)制，創(chuàng)新建立國(guó)企治理格局

樹牢黨建“航向標(biāo)”，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，推動(dòng)黨的建設(shè)與公司業(yè)務(wù)互融互促。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以區(qū)糧食收儲(chǔ)公司、恒大監(jiān)理公司為例，改制前是全民所有制企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與現(xiàn)行法律法規(guī)都出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)按程序制定了公司章程，設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，明晰治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則，更好地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

注重按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，通過三項(xiàng)制度改革、中長(zhǎng)期激勵(lì)等一攬子舉措，不斷完善企業(yè)組織架構(gòu)、內(nèi)設(shè)部門、崗位設(shè)置及晉升通道，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，從根本上解決了“能上不能下、能進(jìn)不能出、能高不能低”等一系列矛盾，極大地解放了企業(yè)的生產(chǎn)力，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不斷健全。

同時(shí)，深挖人才“蓄水池”，發(fā)揮“政府引導(dǎo)+企業(yè)牽頭+高校院所參與”協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)起成立山東財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA 學(xué)院人才培養(yǎng)基地、河?xùn)|商學(xué)堂、河?xùn)|區(qū)職教聯(lián)盟、河?xùn)|區(qū)鳳凰人才發(fā)展研究院4 個(gè)平臺(tái)，不斷優(yōu)化人才“引育用留”全鏈條，人才集聚效應(yīng)加快形成。區(qū)內(nèi)國(guó)企本科以上學(xué)歷占比60%以上，專業(yè)職稱人員占比44%，其中高級(jí)職稱29 名。

聚焦國(guó)資監(jiān)管，蹚出國(guó)有資本監(jiān)管新路

印發(fā)《河?xùn)|區(qū)區(qū)屬企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法(試行)》，進(jìn)一步理順國(guó)資監(jiān)管邊界，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)分類分級(jí)授權(quán)審批，以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，積極探索與“放管服”有機(jī)結(jié)合的國(guó)資監(jiān)管新模式，提高了監(jiān)管科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，印發(fā)《河?xùn)|區(qū)區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，根據(jù)企業(yè)行業(yè)類別、功能定位、發(fā)展階段、管理短板等個(gè)性化特點(diǎn)，突出考核重點(diǎn)，開展差異化考核，分別設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重。年初企業(yè)提報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值，年中對(duì)年度完成情況進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)估，提前分析研判，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，確保年度目標(biāo)如期完成。

通過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，有力推動(dòng)了全區(qū)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022 年8 月底，全區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)452.7 億元，資產(chǎn)規(guī)模位居全市第2位，平均資產(chǎn)負(fù)債率29.4%，年?duì)I業(yè)收入總額超12 億元。