“一帶一路”背景下服務東盟高鐵運維的留學生培養研究

周 瀾

柳州鐵道職業技術學院 廣西柳州 545616

《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》[1]指出：“積極參與‘一帶一路’建設和國際產能合作，培養國際化技術技能人才，促進中外人文交流。探索援助發展中國家職業教育的渠道和模式。開展國際職業教育服務，承接‘走出去’中資企業海外員工教育培訓……”東盟10國全部為發展中國家，自2002年起，中國同東盟每年舉行一次中國—東盟交通部長會議。2021年11月，第20次交通部長會議通過《〈中國—東盟交通合作戰略規劃(修訂版)〉行動計劃(2021—2025年)》。中國與東盟各國通力合作開展高鐵建設，亟須大批的高鐵運維人才。

一、中國—東盟高鐵產業發展及人才需求分析

(一)中國高鐵領跑世界

截至2021年底，中國高鐵營運里程突破4萬千米，占到全球高鐵總里程的2/3以上。2022年7月，國際鐵路聯盟發布實施由中國主持制定的《高速鐵路設計基礎設施》標準和《高速鐵路設計供電》標準，兩項標準均是相關領域的首部國際鐵路標準。短短20余年時間，中國高鐵從無到有，從跟跑到領跑，走的是一條引進、消化、吸收、再創新的自主創新之路。中國高鐵不但成為“靚麗名片”，而且中國的優勢技術與關鍵參數正式納入國際標準。從安全技術發展角度來看，中國鐵路安全正點、便捷高效、節能環保帶來的經濟效益在全球范圍內大放異彩。

(二)中國—東盟共建高鐵

2021年，全長1035千米、全線采用中國技術標準、使用中國設備并與中國鐵路網直接連通的中老鐵路開通運營[2]，這是一條翻山越嶺的跨國之路，是“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略對接的重要項目；2015年中國與印尼簽署雅萬高鐵合資協議，雅萬高鐵連接印尼首都雅加達和第四大城市萬隆，全長142千米，最高設計時速350千米，截至2022年中，項目整體進展已達84%；全程采用中國規范和中國標準的中泰鐵路，按照250千米的時速進行設計，一期從曼谷至呵叻，全長約252千米，中泰鐵路項目4-3標段(那瓦那空—班坡段)由中國建筑泰國公司承建，預計一期工程將在2026年年底至2027年年初竣工通車。

(三)本地運維亟須人才

東盟各國的高速鐵路陸續建成并開通運營，亟須大量懂技術的鐵路專業運維人才。中老鐵路老撾段418千米，按照中國鐵路約14人/千米的現行運維標準，要實現中老鐵路老撾段運維本地化，需要培養5800余名鐵路各工種的老撾技術技能人才。

二、東盟來華留學生培養面臨的困難

(一)中外合作高質量培養東盟本土化人才的可持續發展機制不完善

職業教育國際化是一個涉及多主體的復雜系統，政府、學校、行業企業、研究機構、協會團體等有可能都是這個系統中的主體。現有的面向東盟職業教育合作中整體的可持續發展機制不完善，不同主體間的利益得不到很好的保障，東盟各國經濟發展、教育水平參差不齊增加了合作難度，缺少職業教育國際認證體系，學制不同導致學分難以互認等。

(二)來華學習高鐵技術的留學生回國后難以適應當地企業崗位需求

我國教師缺乏對生源國職業教育現狀、經濟社會發展、鐵路企業需求、留學生學習特點的了解，按照現行的人才培養方案和教學方法，影響了留學生的培養質量。

東盟國家學生普遍中文水平低，英文水平參差不齊，大多數只會母語，采用與國內學生一致的教學方式和進度要求，他們很難跟得上。課程體系和課程標準沒能結合東盟國家軌道企業的運營實際，學生畢業后，較難學以致用。由于鐵路安全生產的高要求，國內各鐵路局集團等高鐵運營企業無法提供留學生頂崗實習的機會，影響了留學生的動手操作能力和崗位適應能力提升。

(三)現有教師團隊難以勝任新時代國際化教學與管理服務的需要

新時代國際化教學與管理服務教學團隊要求教師在具有國際視野的同時，既懂專業知識，又掌握專業技能，還要懂外語。但職業院校教師較少機會出國學習，難以了解國外職業教育發展現狀及當地企業對技術技能型人才的崗位需求，缺乏國際視野，對留學生無法做到因材施教；部分專業教師業務水平很高，但外語水平不高，特別是既懂東盟小語種又懂軌道交通專業知識的教師幾乎沒有，與留學生溝通困難，課堂教學效率不高；東盟院校教師對高鐵相關知識和技能知之甚少，大多數東盟院校只有機械類、電子類和土木類的教師，留學生在境外合作院校學習的效率和質量都受到了影響。

三、高質量培養軌道類東盟留學生的策略

利益相關、優勢互補的中外院校、企業結成聯盟，協同開展東盟本地化的高鐵運維人才培養，確保留學生實習有效果，就業有保障。

(一)構建全方位管理與約束的“三同四維”中外合作辦學機制體制

遵循“產業主導·平臺支撐·標準引領·深度融合”的國際化辦學理念，以中國高鐵“走出去”發展戰略為主導，聯盟成員“同制定、同約束、同受益”，構建全方位管理與約束的“三同四維”中外合作辦學機制體制，如圖1所示。

圖1 “三同四維”中外合作辦學機制結構圖

一是組建留學生合作培養聯盟，簽署校—校—企—協合作協議，規范不同辦學主體在合作過程中的責任和權利，實行學分互認，推動各辦學主體的深度融合；二是將高鐵新技術以及運維要求和東盟國家的企業實際相結合制定人才培養標準、課程標準、實訓條件建設標準等，引領教學實踐的開展；三是制定教師團隊組建及培養機制，優良的教師團隊是人才培養質量的保障；四是制定留學生日常行為管理規范、留學生學籍管理規定等留學生管理服務全制度，規范留學生管理，做好留學生服務。

(二)開展“聯盟制、標準化、三階段”高鐵國際化人才培養模式改革

東盟國家來華留學生是在跨文化背景下接受教育，我國當下的高等職業教育人才培養理念更多關注與本國經濟相適應的人才培養理念，作為留學生，其學成歸國后必然直接服務于本國建設需要[3]，因此我們的人才培養模式應該向多階段、多維化改進。

1.搭建“聯盟制”合作共贏平臺

本著優勢互補的原則，中方軌道類相關院校牽頭，與項目落地國家的院校、企業合作，成立合作培養聯盟，聯盟成員必須是人才培養合作項目的利益相關方，學校有開展國際化人才培養的意愿，企業有吸納高鐵運維留學生的需求。依托聯盟，各成員彰顯不同的辦學特色，將目光共同瞄準“一帶一路”背景下，中國東盟鐵路互聯互通項目建設和運維，深化校企合作，實現人才培養與本地企業崗位無縫對接。

2.制定“標準化”人才培養體系

“標準化”的人才培養體系包含人才培養方案、課程標準、實訓條件建設標準、標準化實訓項目、實訓行為標準等，如圖2所示。

第一，培養規格標準化是根本，聯盟內中方院校牽頭，聯盟成員共同研究制訂人才培養方案，無論學生在中方還是在本國學習，都嚴格按照人才培養方案確定的規格和課程體系執行；第二，課程實施標準化是落地，課程教學團隊與聯盟企業成員共同制定課程標準，包含課程主要授課內容、學時分配、考核要求、使用教材等，中方牽頭院校負責審核，所有任課教師都必須按照課程標準開展教學活動；第三，實訓建設標準化是保障，根據不同專業實訓要求，結合軌道企業生產實際，中方院校牽頭制定專業實訓條件建設標準，合作培養院校按照實訓條件建設標準開展實訓室建設，合格的實訓環境是學生開展實訓、掌握專業技能的保障；第四，實訓項目標準化是支撐，結合軌道類企業運營維護生產實際，中方院校牽頭編寫標準化的實訓項目指導書，教師指導留學生按照作業流程開展項目實訓，支撐專業技能快速提升；第五，實訓行為標準化是必備，安全生產是鐵路企業的生命線，企業員工標準化的操作行為是必備的職業素養，制定實訓行為標準，按照鐵路企業的崗位規章，規范留學生實訓行為，培養標準化的作業方式，為就業打下基礎。

3.實施“三階段”教學運行方式

實施“三階段”教學運行方式，聯盟成員共同制訂招生計劃，由外方合作院校在本國負責招生宣傳，開展招生工作。第一階段教學由外方合作院校負責具體實施，留學生在本國學習漢語+專業基礎課；第二階段由中方牽頭院校負責具體實施，留學生在中國學習高鐵核心專業技能并開展實訓；第三階段由外方合作院校和聯盟內的企業成員共同負責，留學生回本國開展頂崗實習以及預就業。分階段培養方式充分發揮聯盟成員不同的資源優勢，既能解決留學生在中國鐵路運維企業不能實習的困境，又使得他們能更早的接觸并了解本國軌道企業崗位要求，落實學分互認，學生畢業后可獲得中外兩所院校的畢業證書，如圖3所示。

圖3 “三階段”教學運行方式(以中泰合作為例)

(三)成立由多國教師組成的輔導員管理聯盟開展留學生服務工作

通過將校際聯盟合作具體細化到學生管理聯盟，組建輔導員聯盟，逐步形成文化互融的人性化留學生管理新體系，將東盟文化內涵和我國職業教育辦學理念相結合，制定留學生管理辦法，采取多種有針對性的具體措施。

1.實行輔導員“雙聘制”

合作培養的留學生原則上以班級為單位成建制的開展教學，各合作院校派輔導員對留學生班級進行管理，學生在本國學習期間中方援外專業教師擔任兼職輔導員，既教授專業知識，又擔任文化使者；學生在中方院校學習期間，外方教師在擔任輔導員的同時可在中方實訓室掛職鍛煉，既減少了留學生跨文化交流中的問題和困難，又培養了合作院校的專業教師。

2.實施“一對一”互助伴學

在中國學習期間，中方院校派出品學兼優的學生與留學生進行一對一結對互助伴學，一起上理論課，一起做實訓，一起參加社團活動，增加人文關懷，幫助留學生解決在學習和生活上遇到的困難。同時也通過交朋友，促進雙方的友誼，提升培養效果。

3.開展多樣文化交流活動

輔導員牽頭組織，經常性地開展各種文化交流活動，以語言類活動為特色，文化類活動為品牌，開展文化交流、體育競技、藝術展演、社會實踐。如舉辦泰國潑水節狂歡、壯族民族體育節、端午節包粽子比賽、春節包餃子比賽、中秋節吃月餅講故事等活動，讓留學生在中國學習期間感受中華文化的博大魅力，畢業回國后自覺充當弘揚中國職教故事的擺渡人。

(四)實施“援—交—引—培—掛—聘”工程建設“四雙”國際化師資團隊

依托合作培養聯盟，通過援外授課、交流訪學、培訓進修、行業引進、企業掛職、院校互聘等方式建設一支“雙師、雙語、雙聘、雙國籍”勝任國際教育的“四雙”創新型教學團隊。

一是開展援外授課，根據留學生第一階段在本國學習的實際需要，中方院校派出援外教師講授專業基礎課和漢語，擔任兼職輔導員；二是交流訪學，結合國培、省培項目，有針對性地派專業教師出國訪學，提升語言能力，開闊國際視野；三是從東盟高鐵項目承建企業引進工程師、技師，充實教師團隊；四是舉辦外語培訓班，給國內的專業教師舉辦英語、泰語等培訓班，請外籍教師、高水平專家來授課，迅速提高教師的雙語教學水平，同時為聯盟內合作院校外籍教師舉辦軌道專業知識和技能培訓班，授人以魚不如授人以漁；五是選派專業教師到企業掛職，教師到東盟鐵路項目承建企業、鐵路代運維企業等掛職學習，使他們能盡快將書本知識與企業生產實際相結合；六是合作院校互聘優秀教師，中外合作院校互相聘請優秀教師參與不同階段的人才培養、專業課教學、學生管理，共同制定互聘教師的管理細則，明確教師在對方院校授課、開展學生管理期間的職責和待遇，明確考核標準，使得師資團隊結構更為合理。

隨著終身教育理念和人類命運共同體理念的提出，多渠道的開展國際化師資隊伍建設成為必然，教師的國際化發展已經成為新時期職業教育變革的重要方向之一。

結語

探索一條區別于高等教育留學生培養的高等職業教育留學生培養路徑，這就要求高等職業教育要在技術變革與產業調整中靈活思維，以滿足勞動者跨行業、跨地域、跨時間、跨文化的交流與學習[3]。隨著中國與東盟國家互聯互通的基礎設施建設合作不斷加速，區域經濟融合日益加深，服務于區域經濟發展的職業教育合作必將大有作為。