院壩會“話”出干群“同心圓”
——璧山區建立三級院壩會制度推進基層治理

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 陶一晨 蔡雨耘

璧山區正興鎮黨委書記羅東、鎮長杜俊明召開三級院壩會聽民聲、解民憂

“村里的路修好了，我剛給街道的彭書記打電話說了這個好消息，喊他有空來屋里坐坐”、“這次真是幫我們解決了大問題，過段時間給街道送一面錦旗”……

前不久，璧山區來鳳街道三星村的泥石道路完成水泥硬化。看著平整開闊的公路，村民們滿心歡喜，忍不住與村干部分享喜悅。

然而，在兩年前，村民們對村干部卻是另一番態度。

意識敏銳——主動服務：一個有高度的決定

兩年前的一天傍晚，來鳳街道黨工委主要負責人到群眾家查看危房改造情況時，遭遇村民質疑：“哪有領導下班了還到村里來的，你是不是騙子喲？”現場尷尬不已。

“部分干部深入群眾少了，政府公信力已經出現‘信任赤字’。”來鳳街道黨工委班子成員進行了自我反思。

能不能常態化走到群眾中去，把政策宣傳到群眾心坎上，把問題解決在群眾家門口？來鳳街道黨工委決定建立三級院壩會制度：駐村（社區）領導、村（社區）黨組織書記、村（居）民小組長到群眾中常態化召開院壩會。

2021年6月17日，來鳳街道首場三級院壩會召開。院壩會的地點，就在此前干部夜訪反遭群眾質疑的那戶農家的院壩里。

一年之后，來鳳街道的三級院壩會制度在璧山全區推廣。

作為聯系三合鎮二郎村的一名組工干部，璧山區委組織部遠教中心負責人張瑩總是隨身帶著筆記本，主動去參加、觀摩村里的三級院壩會，村民也記住了這個叫“小張”的姑娘。

張瑩是在城市長大的，對農村了解甚少。在與群眾打交道的過程中，她深切體會到群眾的所想所盼，也感受到了基層工作的付出與收獲。

“這是一場‘雙向奔赴’，更是一個令人愉悅的成長過程。”張瑩說。

在璧山，有數百名年輕干部和張瑩一樣，把辦公室“搬”到田間地頭、河壩坡坎、菜園棚圈。

在三級院壩會制度設計下，駐村（社區）的鄉鎮（街道）領導干部每年須到所駐村（社區）村（居）民小組召開一次院壩會，村（社區）黨組織書記每半年到每個村（居）民小組召開一次院壩會，村（居）民小組長每季度至少召開一次院壩會，力求把“群眾找干部”變為“干部找群眾”。

張瑩對此深有感觸，她認為主動服務意識不是在辦公室坐出來的，而是在基層一線淬煉出來的。

“三級院壩會有著強烈的態度導向。只有深入了解基層群眾的‘急難愁盼’問題，才能深刻體會黨員干部的責任和使命。”璧山區委組織部相關負責人說，在解決具體問題的過程中，年輕干部主動為民服務意識大大增強，這是他們成長道路上寶貴的實踐鍛煉。

觸覺敏感——先知先覺：一個有溫度的壩子

露天停車場的智能標牌引導車輛規范停放，連接街面主公路的匝道平整開闊，停車樁劃分出人與車的通行區域……璧泉街道恒大綠島新城小區A區門前的這些細節，折射出小區物業管理公司的用心服務。可誰能想到，幾個月前，這里還是“一團亂麻”呢？

“這是一個老小區，隨著買車的業主和周邊商戶逐漸增多，外圍路面被壓得坑洼不平，一下雨路面上滿是污泥。”小區黨支部書記周德宏告訴記者，“停車場不夠規范，車輛亂停亂放，導致群眾進出不方便，開始有些怨言。”

與業主一起召開三級院壩會時，街道黨工委和社區黨委、恒大綠島新城小區A 區黨支部相關負責人梳理出諸多問題。

會后，經過幾輪調研和磋商，解決方案出爐：由街道牽頭籌措資金，幫助小區整修道路、安裝停車樁、建設智能停車場。很快，曾經“臟亂差”的外圍空地變成了智慧停車場，還對外營業為小區創收。

“如果不是三級院壩會及時發現并解決問題，等矛盾累積多了，我們解決起來就會很被動，難度也大。”周德宏說，“三級院壩會搭建起一個及時發現問題的平臺，大家通過這個平臺及時表達訴求，矛盾隱患才能被及時解決。”

“三級院壩會如同靈敏的探針，可以及時了解群眾訴求、感知民生溫度，從而在群眾情緒激化前提前疏導，在矛盾集中爆發前提前化解。”璧山區委組織部相關負責人說。

行動敏捷——解決問題：一個有力度的規則

三合鎮平安社區居民張先云沒想到，他在院壩會上提出的“堰塘異味”問題，不到兩天就得到了解決。

“我要反映問題，有的堰塘死水一潭、長滿野草，氣溫高的時候臭氣熏天。這個問題能不能解決？”4月16日，張先云在三級院壩會上說出了自己的心事。

會上，干部群眾當即展開討論并敲定了解決方案。第二天，鎮、村兩級干部便組織力量清理堰塘，并請張先云去現場驗收。

用實事回應群眾關切，才能贏得民心。“相比以往的院壩會，三級院壩會是一個有明確職責、清晰流程、嚴密環節的完整工作制度，能夠更切實有效地為群眾解決問題。”璧山區委組織部相關負責人說。

據了解，璧山區各鎮街每次召開三級院壩會都要形成臺賬，詳細記錄群眾訴求、承辦單位、督辦單位等信息。來鳳街道黨工委書記彭昱介紹，事項辦理結束后，還會有專門的部門進行督查，從而形成工作閉環。

為了讓三級院壩會解決問題的效率更高，其召開形式也在不斷創新。

“歸堂，現在天氣這么熱，讓你媽媽把屋外堆放的柴禾和雜物趕緊清理了，防止發生火災。”9月7日上午10 點，正興鎮河堰村黨總支書記林平在三級院壩會“云說事”直播間，向外出務工的村民龍歸堂指出了他家的安全隱患。此前，林平已提醒過龍歸堂的母親劉家英，但劉家英沒重視這個事情。

幾分鐘后，劉家英接到兒子的電話：“如果失火燒了隔壁的房子，我們不但要賠償，還可能要負法律責任！”上午11 點，這場三級院壩會直播還沒結束，劉家英就自覺清除了屋外的柴禾和雜物。

群眾的院壩會怎么上了“云端”？

原來，在一次三級院壩會上，有老齡群眾提出，有事情可以告訴他們的子女，讓子女拿主意。參會的干部意識到，農村普遍存在“在家的老年人不理解，在外的年輕人聽不到”的問題。很快，三級院壩會便從田間地頭延伸到網絡直播間，通過創新形式提高解決問題的效率。

截至目前，璧山區15 個鎮街共召開三級院壩會2700 余場，收集意見建議900 多條，收集問題3000 余個，解決問題2800余個，就地解決率超85%。

“發動各級干部到院壩與群眾坐一根板凳，圍一張桌子，面對面交流，讓政策宣講在院壩、問題解決在院壩、新風樹立在院壩、民心凝聚在院壩，這是貫徹落實黨的二十大精神的生動實踐，這是群眾家門口的基層治理。小小院壩，可以撬動基層治理大格局。”璧山區委書記秦文敏表示。