國有企業黨建工作與業務工作深度融合的探索

中鐵上海工程局集團第三工程有限公司 楊鵬偉

在百年變局和世界疫情影響下，國企發展面臨諸多挑戰，例如員工思想呈現多元化趨勢、核心價值觀淡化、主營業務脫離社會主義本質等等。國企承載重要歷史使命，尤其是在“十四五規劃”開局之年，國企必須要充分發揮黨建優勢作用，將黨建工作融入到企業經營管理的全過程。然而結合實踐調查，國企在黨建工作中脫離業務工作，存在“兩張皮”現象。為此本文結合多年工作經驗，系統闡述黨建工作與業務工作深度融合的策略。

一、國有企業黨建工作與業務工作深度融合的必要性

黨建是國企健康發展的重要基礎，黨建與業務是相互融合促進的過程。在強調國企高質量發展新常態環境下，作為國企思政教育工作者必須要清晰地認識到黨建工作與業務工作深度融合的現實意義：首先二者融合是彰顯社會主義制度優勢的重要舉措。在國內外市場環境嚴峻挑戰下，建筑施工企業所遇到的挑戰更為嚴峻，企業從高速增長轉向為中高速增長，企業盈利空間越來越小，因此推動黨建與業務的深度融合，可以發揮黨的政治優勢。例如基于當前國際市場經濟不景氣問題，我國提出大基建戰略，通過實施網絡大基建項目有效地提升了建筑施工企業的市場競爭力，達到了調結構、促發展的目的；其次二者融合是現代企業制度發展的必要要求?；诮洕哔|量發展要求，國有企業必須要構建現代企業管理制度。然而受限于諸多因素影響，國企治理體系和治理能力建設存在諸多缺陷，例如國企經營治理模式仍然是以粗放型為主。而將黨建工作融入到業務工作中可以體現出民主決策的特征，盤活國企資源，進而從根本上推動國企現代企業管理制度的建設；最后二者深度融合是提升思政隊伍建設質量、堅定政治立場的重要舉措。國企姓黨是國企發展的根本，在市場經濟環境下，國企干部職工容易受到外界不良思想的影響，而國企干部職工的專業素養、業務能力以及思想認知直接關系到國企各項工作的發展。因此將黨建工作融入到業務工作中，可以發揮出“1+1＞2”的成效，從而培養出高素質的干部職工，為國企高質量發展提供人才支撐。

二、國有企業黨建工作與業務工作深度融合所遇到的困境

基于經濟新發展要求，國企黨建與業務融合工作取得了不錯的成效，但是通過實踐調查發現，國企在二者融合中還存在不少問題，其主要表現為：

（一）理論武裝僵化，聯系業務實踐不緊密

將黨建融入到業務工作中是促進國企高質量發展的關鍵舉措。雖然國企一直在致力于將黨建與業務相融合，但是根據調查發現二者在融合上存在機械性融合的現象：一是國企理論武裝僵化，缺乏對國企實際情況的有效結合。例如國企在開展黨建工作時往往是以傳統的讀文獻、輪流發言等方式進行，黨員參與的積極性不高，甚至黨課成為形式，喪失了黨建工作的真實性；二是國企黨建工作并未結合國企業務實踐，推動具體工作的作用比較弱。國企黨建工作主要是圍繞思政教育、黨史學習等形式實施，存在“高大上”現象，而并沒有對照國企的實際業務，結果導致二者的融合性欠缺。例如施工企業在開展黨建工作時往往是學習黨的指導思想、黨的發展歷史等理論知識，但是其并沒有與施工行業的發展動態、施工企業的實際業務問題相結合，導致國企黨建工作的實踐指導性不高。

（二）黨建與業務融合載體欠缺，融合形式單一

黨建工作與業務工作深度融合必須要依托于有效的載體?！叭龝徽n”“主體黨日活動”是黨建工作的重要形式，但是在實際工作中不難發現黨建與業務工作的融合并沒有形成有效的載體：一是國企黨建與業務深度融合的載體相對匱乏。國企黨建與業務融合的載體主要是各種黨史學習活動，例如基于黨史學習要求部署，國企大部分采取的是組織黨員干部深入紅色基地接受教育的方式，但是并未充分考慮到黨建與業務深度融合的長期性與復雜性問題。剖析原因主要是由于黨建與業務工作融合載體匱乏造成的；二是黨建與業務工作融合的形式較為單一，缺乏創新性。更多時候國企黨建與業務融合的方式就是開展會議，以會議的方式推動二者的融合。

（三）黨組織建設弱化，參與企業管理不到位

將黨建工作融入到業務工作中必須要依賴于健全的黨組織，雖然近些年國企加大了基層黨建工作，但是黨組織弱化問題仍然較為突出：一是黨組織在國企治理中處于邊緣地帶?；谑軅鹘y經營管理思維的影響，部分國企管理者認為國企的主要任務就是經營發展，實現盈利。因此導致國企管理者將工作重點放在經營管理上，造成本該由黨組織研究的問題，只能由國企行政領導統一意見后再上報黨委會進行通報，使得黨委會淪為形式；二是黨內組織生活賦予形式化。黨內民主生活會是體現黨內民主的重要形式，也是提升國企經營決策水平的重要途徑。但是國企“三會一課”等活動內容不接地氣，脫離企業經營管理，導致出現“兩張皮”現象。

（四）黨務干部素養有待提升，工作作風浮夸

黨務干部是推動黨建工作與業務工作深度融合的重要主體，通過分析發現近些年國企黨務工作者的人數在不斷增加，但是新增加的黨務工作者主要是從高校政工專業畢業的學生，他們畢業后直接參與國企的政工工作。雖然他們的政工專業知識水平比較高，但是由于缺乏一線工作的經驗，甚至部分政工工作者連國企基本的主業都不了解，何談將黨建工作融入到業務工作體系中；另外國企對于黨建工作的宣傳力度不高，導致基層干部職工對于黨建與業務工作融合的意義不了解，不積極參與黨建與業務工作的融合。當然造成此種現象的主要因素就是由于國企內部形式主義問題尚未得到有效治理，基層黨建工作過度留痕，文山會海占用黨建工作者的精力，導致黨建與業務工作發生沖突。

三、推動國企黨建與業務工作深度融合的具體措施

基于制約國企黨建與業務工作深度融合的因素，國企必須要做好以下工作：

（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦治理融合

（1）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想

國企黨建與業務融合必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導：一是國企在黨建工作中必須要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持強化黨建引領作用。例如國企在經營決策時必須要彰顯我國民主集中制的優勢，發揮黨委集體決策的作用，防止出現一言堂現象；二是要聚焦治理融合。嚴格落實黨的各項制度與國企業務制度的有效對接。例如針對國企黨建考核與業務考核相脫節的問題，國企要將黨建工作與業務工作同步實施、同步考核，以此確保黨組織發揮出組織化、制度化、具體化的作用。

（2）狠抓生活作風建設，落實崗位責任制

當前國企腐敗現象雖然得到有效遏制，但是在日常工作中仍然存在當擔責任不強、工作懶散等問題。剖析原因主要是黨建工作沒有發揮到位，因此我國國企一方面要嚴格落實全面從嚴治黨制度，將廣大黨員干部的作風建設納入到平時業務管理工作中。例如在平時的崗位教育培訓中，國企思政教育部門要及時將黨的方針政策融入到業務培訓中，以此讓廣大黨員干部養成嚴謹的工作作風、樹立敢于擔當的責任意識；二是嚴格落實崗位責任制，明確每個黨員的職責。長期以來對于黨員的考核停留在書面層面，導致黨員干部的崗位責任意識不強。為此，國企要堅持黨建工作體系與領導干部考核體系相配套，突出“一崗雙責”考核要素，改進和完善企業領導干部評價機制。

（二）創新黨建與業務工作融合載體，發揮基層黨支部戰斗堡壘作用

（1）開展“微黨課”，聚焦思想教育提升“引領力”

黨建工作與業務工作深度融合必須要以多元化的載體作為依托，將黨建工作融入到國企業務管理全過程中。思想政治教育是黨建工作的重要內容，也是提升國企業務工作的重要途徑，因此國企要以黨課學習為載體，依托自媒體平臺等創新黨建與業務工作的深度融合：一是國企黨支部要立足于提高員工思政素養，堅持把集中培訓、黨員自學以及黨組織生活有機結合起來，發揮黨支部教育引領黨員的作用。例如基于中鐵員工較為分散的特點，要依托互聯網技術構建遠程教育學習平臺，將黨支部黨課教育延伸到網絡平臺中，實現黨課教育與業務實踐的有效對接；二是聚焦干部職工在安全生產、干事創業等方面存在的問題，借助身邊的典型事例開展警示教育活動，讓干部職工認識到黨建學習與業務能力提升的密切關聯性，以此引領全體黨員將思想和行動統一到黨組織的決策部署中。

（2）發揮黨員先鋒模范作用，營造良好氛圍

國企要堅持抓基層打基礎，突出黨支部工作載體建設，增強基層黨組織的生機與活力。黨員干部是基層黨組織的重要組成部分，國有企業要切實發揮黨員先鋒模范作用，持續開展黨員責任區、示范崗、突擊隊、“紅旗單位”“紅旗班組”等創建活動，引導黨員立足崗位亮身份、亮標準、亮承諾，爭當生產經營的能手、提質增效的標兵、服務群眾的先鋒。例如基于建筑施工企業在新常態下所遇到的各種問題，國企要積極探索黨建項目化管理新模式，圍繞制約項目建設的重點問題，要發揮黨員的示范作用，鼓勵黨員干部勇于創新。與此同時，國企要加強宣傳，鼓勵基層職工參與到國企黨建工作中，以此推動黨建工作與業務工作的深度融合。

（三）加強黨組織建設，堅持從嚴治黨

（1）抓實黨組織規范化建設，嚴格執行民主集中制

基層黨組織是黨建工作與業務工作深度融合的重要主體。在日益復雜的市場環境下，國企必須要抓好黨組織建設工作：一是國企要發揮基層黨組織的作用，加強頂層設計。國企要加強基層黨組織建設，建立完善的基層黨組織管理制度。國企要將黨建融入到國企管理制度中，將黨的領導融入到企業治理的各個環節。例如國企在二者融合設計時需要綜合考慮國企的實際經營情況，針對施工企業員工較為分散的特點，國企要建立臨時黨支部，強化對黨員的教育，嚴格履行黨建與業務的深入融合；二是要強化黨委的核心作用，將黨委建設融入的國企經營管理的全過程。國企黨委必須要履行職責，發揮黨內監督的作用，按照國企各項制度對國企決策、國企經營等進行監督，對發現的存在問題要及時進行反饋，必要性的時候要向紀檢部門反映。同時國企領導干部要切實轉變作風，改變“高高在上”的心態，深入到基層車間了解職工的意見，將職工的訴求及時反饋到黨委會中，以此營造良好的工作氛圍。

（2）堅持從嚴治黨，注重目標融合

堅持國企姓黨是堅持黨的領導、遵循中國特色社會主義發展的根本。一是推動黨建與業務深度融合必須要發揮黨委的作用，明確黨建主體責任，規范黨委會議事決策程序，將黨委研究討論重大事項作為前置程序。在經濟新常態環境下，國企必須要堅持全面從嚴治黨，嚴格黨的紀律，做好廉政反腐工作，讓國企廣大干部職工樹立不敢腐、不能腐、不想腐的意識；二是將黨組織的初心與國企愿景、使命相統一。黨組織的初心與使命就是全心全意為人民謀福利、實現中華民族偉大復興。而國企在經濟新常態環境下的使命就是要推動國企高質量發展，切實發揮國有資產在社會經濟中的“頂梁柱”作用。因此國企黨建工作必須要落實到服務企業生產經營、提升企業市場競爭力中，從而為人民群眾謀取更大的幸福。

（3）創建黨建品牌，為企業生產經營“賦能”

基于國企高質量發展要求，國企要積極探索黨建賦能品牌活動，對照黨建工作與實際業務經營融合要求，分析企業發展中所遇到的問題，采取有效的措施構建具有品牌影響力的黨建工作。例如國企要始終圍繞“弘揚紅色文化”開展系列的黨建工作，將黨的優良傳統融入到國企建設的全過程。

四、加強黨務工作隊伍建設，提高政治意識

（一）堅持理論學習與業務培訓相結合

長期以來，國企黨務工作者在業務能力方面比較匱乏，尤其是缺乏對國企施工生產一線業務的深入了解，導致黨務工作者的實際業務能力比較缺失。因此基于國企黨建與業務融合發展的要求，國企要加強對黨務工作者的教育培訓：一是要結合新時代發展要求積極地開展理論學習，增強黨務工作者的理論水平。例如基于建筑施工企業發展的新要求，習近平總書記發表了諸多講話。為此國企黨務工作者要積極學習習近平系列講話精神，掌握其精髓，并且將其靈活應用到國企黨建管理工作中；二是要在理論學習過程中增強與業務的融合性，重點是對照自身所存在的問題，運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決現實問題，以此切實提升個人業務能力。

（二）堅持政治學習與業務學習同謀劃

基層黨組織要堅持用政治學習統領業務學習，堅持黨建活動與群團活動同謀劃。分時間維度將“三會一課”、組織生活會、主題黨日、道德講堂、志愿服務活動等，按照活動的時間、頻次、參加人員范圍進行同步謀劃。堅持黨員發展與人才培養同謀劃。建立雙向培養人才機制，每年根據員工年齡結構，從青年員工中選拔出思想覺悟高、能力素質強、業務成績好的員工進行推優入黨，并將高技能人才列為黨員發展對象。

總之，基于國企高質量發展，實現黨建工作與業務工作深度融合具有重要現實意義，因此作為國企黨建工作者必須要從自我做起，加強學習，掌握二者深度融合的切合點，以此采取有效的措施推動二者深度融合，促進國企高質量發展。