新時期紀檢監察工作重難點與對策分析

天津中電科能源有限公司 李琳

隨著新時期社會多元化的推進，國有企業的紀檢監察工作面臨的局面十分復雜，傳統紀檢監察體制機制的弊端也更大程度上暴露出來，因此，對當前企業紀檢監察工作的重難點進行總結，并制定切實可行的應對策略，是很多紀檢監察專業人員高度關注的問題。

一、新時期紀檢監察工作的重難點

（一）紀檢監察人員專業素質存在不足

目前，一些企業在探索紀檢監察工作的創新途徑過程中，對于紀檢監察人員的專業素質構成情況缺乏有效考察，未能從思想防線建設的角度出發，對企業的作風建設活動進行高水平的組織，導致紀檢監察團隊成員的政治素質很難得到優化，無法根據反腐敗工作的實施需要，為紀檢監察干部的素質建設提供高水平指導意見。一些紀檢監察人員的素質建設方案在構建的過程中，對于反腐倡廉所需條件關注程度較低，未能對當前社會各界存在的享樂主義和利己主義思想進行有效規避，導致紀檢監察專業人員的思想難以得到有效凈化，無法在先進思想的指導之下提升紀檢監察工作的執行質量。一些紀檢監察工作在具體實施的過程中，對于理論學習活動的組織存在不足，未能從三觀建設的角度出發，對紀檢監察專業人員提供高質量的指導，導致紀檢監察人員的思想防線建設水平較差，無法有效地規避不良思潮的侵害。部分紀檢監察人員在參與培訓的過程中，缺乏對紀檢監察工作相關政策的學習，未能對金融、法律和管理等多方面專業知識進行完整地分析，難以在輪崗交流等活動組織過程中，有效提高業務技能水平，也使得紀檢監察人員的專業素質無法得到有效優化。

（二）監督工作機制不夠成熟

執紀監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長，各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位，黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制，存在各自為政的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面，難以深入發現問題，要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題，只有探索拓展監督辦法，真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。三是對于外部監督力量的重視程度較低，未能在創新監督工作形式的過程中，積極調動外部資源投入到監督工作當中，無法在內外部監督得到有效銜接的情況下，全面提高監督性質工作的執行質量。

（三）內部制約機制尚不完善

目前，一些紀檢監察工作在探索調整的過程中，對于制約機制建設的重要價值認知存在不足，缺乏對違法違規問題普遍性的總結，導致內部制約機制的建設無法在制度的合理應用基礎上，實現對監督權力的有效行使，無法結合紀檢監察工作的實際情況，對紀檢監察程序的創新提供幫助，最終導致監督工作很難具備足夠的可操作性。一些內部制約機制的建設對于制度的重要價值認知存在不足，缺乏對紀檢監察有效性影響因素的全面分析，導致紀檢監察工作的操作規范很難得到調整優化，無法在監督節點與監督流程得到改進的情況下，為內部制約機制的成熟構建提供必要支持。一些紀檢監察專業人員對于人事調整和物資采購等關鍵性工作的價值認知存在不足，未能對大額資金支付管理行為進行嚴格督查，導致內部制約機制的建設很難具備有利的基礎條件，無法切實增強監督實效性。一些內部制約機制的建設對于黨風廉潔建設的相關需求缺乏充分考察，未能對內部制約的相關權力進行有效應用，導致紀檢監察的相關責任很難得到全面追究，無法在監督報告制度得到完善的同時，保證內部制約機制的建設可以具備理想的實施條件。一些內部制約機制的建設對于廉潔檔案管理工作的價值認知存在不足，未能對薪酬管理和績效管理方案進行調整創新，難以保證監督檢查制度得到完善，也使得紀檢監察管理工作流程很難具備更高的清晰度，無法在經濟監督工作依據得到合理選取的基礎上，保證內部制約機制得到更加成熟的構建。

（四）廉潔文化的建設質量較差

目前，一些企業在制定紀檢監察工作的改革方案過程中，對于廉潔文化建設工作的價值認知存在不足，缺乏對新時期社會發展形勢的關注，導致廉潔文化建設的重要價值很難得到顯現，無法在反腐倡廉等活動的幫助之下，實現對宣傳教育工作的調整創新，最終導致紀檢監察工作無法在預防腐敗方面發揮積極作用，也使得廉潔文化建設的先進性很難得到凸顯。部分廉潔文化建設方案在構建的過程中，對于廉潔文化的內涵缺乏深入地分析，未能實現對企業文化建設所需條件的全面收集，導致廉潔文化建設無法在改良企業工作內部氛圍方面發揮積極作用，一些企業在制定廉潔文化建設的具體方案過程中，對于改良社會氛圍的相關手段缺乏有效應用，未能對宣傳教育工作的實施策略進行合理構建，導致報刊等宣傳載體未能得到有效利用，難以為廉潔文化建設工作的高水平實施提供幫助。部分廉潔文化的建設對于主題演講和征文活動的組織存在不足，缺乏對廉潔教育活動形式的有效創新，導致廉潔文化陣地建設的突出價值很難得到顯現，無法保證紀檢監察工作的運行方式得到創新優化。一些廉潔文化在建設的過程中，對于制度建設的突出價值認知存在不足，未能保證廉潔理念得到深入貫徹，難以憑借制度設計等手段提高廉潔文化建設質量，也使得廉潔文化的建設廣度無法得到相應的延展。部分紀檢監察人員缺乏對廉潔文化實際影響力的總結，未能對廉潔從業理念的執行力加以考察，導致廉潔文化建設的相關法律法規無法得到優化，難以在廉潔文化監督機制得到改良的同時，凸顯出廉潔文化建設的重要優勢。

（五）紀檢監察隊伍的組織領導方案不夠完善

紀檢監察工作質量很大程度上取決于紀檢監察隊伍的工作能力，但是，部分企業未能對紀檢監察隊伍的組織領導方案進行調整創新，導致紀檢監察工作方法的創新很難保證具備有利的基礎條件，無法在腐敗問題防控方面取得進展。一些紀檢監察隊伍在建設的過程中，未能獲得領導層的重視，導致紀檢監察工作所需的各類權力無法得到有效配置，難以在提高紀檢監察工作權威性的基礎上，為紀檢監察隊伍組織領導方案的改進提供必要支持。一些紀檢監察工作的實施對于領導班子建設原理缺乏有效關注，未能借助黨員干部對組織領導方案進行改革，導致紀檢監察專業人員很難具備豐富的經驗交流和知識學習機會，無法在紀檢監察組織領導體系改革過程中，掌握更強的紀檢監察工作執行能力。部分企業在日常管理的過程中，對于紀檢監察專業人員的關照存在不足，導致紀檢監察隊伍的組織領導體系很難得到調整創新，無法在優化紀檢監察工作職責的基礎上，進一步提高紀檢監察相關權力的執行水平。

二、新時期紀檢監察工作的改進策略

（一）提高紀檢監察人員的專業素質水平

在制定紀檢監察人員的素質培育方案過程中，需要將紀檢監察人員的思想防線建設作為主要關注的問題，根據企業的實際情況，對作風建設舉措進行相應的調整創新，使紀檢監察團隊成員的政治素質可以得到有效優化，并保證防腐敗等工作的實施可以擁有較為理想的基礎條件[1]。要借助反腐倡廉等活動的組織情況，對紀檢監察人員的專業素質建設方案進行有效構建，尤其要對當前社會各界存在的利己主義和享樂主義風氣進行有效遏制，避免受到腐朽思想的過度侵害，使紀檢監察專業人員的思想可以得到相應的凈化。紀檢監察人員的培訓活動還需要對政治理論學習活動具備足夠重視，尤其要對將理想信念建設和職業道德培訓作為主要關注的問題，從三觀建設等角度出發，對紀檢監察人員的培訓方案進行優化設計，使紀檢監察人員可以在高水平的理論知識指導之下，提高思想防線的建設水平，以便能夠在提高理論修養水平的情況下，進一步提高紀檢監察工作質量。要從提高紀檢監察人員綜合能力的角度出發，制定培訓活動的具體實施方案，尤其要對紀檢監察工作相關的經濟學、金融學和法律學知識進行完整地學習，使教育培訓活動的組織可以具備更加理想的條件。要創新紀檢監察人員的技能學習方式，憑借輪崗交流等方式為紀檢監察人員提供更多的實踐活動機會，使紀檢監察工作的實施可以獲得更高水平的理論支持。

（二）提高監督工作機制的成熟度

一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制，由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點監督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點，建立健全監督工作對外協作聯動機制，增強監督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行，提高監督的規范化水平。四是要加強對外部監督資源調動和使用情況的研究，尤其要對社會力量和法律資源進行靈活應用，使外部監督有效性得到提升，以便能夠在內外部監督工作同步開展的情況下，切實提高監督工作力度，促進監督工作機制的成熟化發展。

（三）提高內部制約機制的完善程度

紀檢監察人員需要結合新時期的環境特點，對內部制約機制的具體建設方案進行創新，尤其要對各類違法違紀問題的共性特征進行總結，使監督管理性質工作的突出優勢可以得到顯現，并保證內部制約管理的相關制度可以進一步凸顯出自身價值。要加強對紀檢監察工作有效性影響因素的分析，尤其要對紀檢監察工作的操作規范進行考察，使監督節點以及監督流程可以得到創新，借此提高紀檢監察手段的創新質量[2]。紀檢監察專業人員還需要在制定內部制約機制創新方案的過程中，加強對人事任免和物資采購等工作的重視，提高大額資金的支付管理水平，并保證監督工作的實效性可以得到進一步提升。紀檢監察專業人員一定要加強對黨風廉潔建設相關需求的研究，尤其要對紀檢監察工作實施過程中的責任追究舉措進行相應地考察，以便能夠在收入申報管理和重大事項報告管理方面取得進展，并在廉潔檔案的幫助之下，為內部制約機制的改良提供相應的支持，以此滿足薪酬激勵體系的構建需求。紀檢監察人員在處理監督檢查制度建設的相關工作過程中，一定要保證紀檢監察流程具備足夠的清晰度，使內部制約機制的依據可以更加充足，使紀檢監察工作的威懾力得到加強。

（四）提高廉潔文化的建設質量

企業在制定廉潔文化建設工作的具體實施方案過程中，需要對紀檢監察工作所面臨的新形勢進行深入考察，使廉潔文化的建設可以與反腐倡廉宣傳的有利條件相適應，更好地開發廉潔文化的利用價值。在制定廉潔文化建設方案的過程中，還需要對廉潔教育活動的組織實施情況進行詳細調查研究，使企業防控腐敗的手段可以得到調整優化，以便能夠在廉潔文化建設內涵得到明確的同時，保證廉潔文化的影響力得到進一步增強。紀檢監察人員需要從改良企業內部氛圍的角度出發，對廉潔文化建設方法加以創新，并對新型宣傳教育手段進行合理應用，使報刊等載體的利用價值可以得到充分開發，并在互聯網技術的幫助之下，更好地滿足廉潔文化的建設需求[3]。紀檢監察人員還需要使用主題演講和征文征集等方式，對連接文化建設工作的開展方式進行調整創新，使宣傳教育性質活動的側重點可以得到科學設定，以便能夠在廉政理念得到有效灌輸的情況下，為廉潔文化建設工作的改良提供幫助，并為紀檢監察工作新途徑的創新提供相應的支持。紀檢監察人員還可以從制度建設的角度入手，探索廉潔文化建設工作的改良方案，尤其要保證廉潔理念的貫徹方式可以具備更高的規范性，以便能夠進一步加強對廉潔理念宣傳人員的行為引導，切實延展廉潔文化的廣度，使廉潔從業理念的執行力可以得到有效增強。廉潔文化的建設還需要對法律法規加以利用，完善廉潔文化監督工作機制，使廉潔文化的貫徹力度可以得到強化。

（五）加快完善紀檢監察隊伍的組織領導方案

要根據當前紀檢監察部門的組織情況，對紀檢監察隊伍的領導體系做出調整，尤其要對紀檢監查隊伍內部的權力運行原理進行考察分析，使紀檢監察管理人員的領導能力建設可以具備更加理想的基礎條件，以便能夠保證紀檢監察工作的組織領導方式得到相應的改良[4]。要保證給予紀檢監察專業人員足夠的關心，尤其要保證紀檢監察組織的權威得到高水平維護，使紀檢監察工作日程的設計可以獲得更多的外部支持，為提高紀檢監察團隊領導班子建設創造有利條件，并保證紀檢監察隊伍組織領導方案可以借此得到優化。

三、結論

明確紀檢監察工作的重難點，是保證紀檢監察工作得到順利實施的關鍵。尤其在新時期企業的內部腐敗問題較為嚴重的情況下，對紀檢監察工作進行改良策略的設計尤為重要。因此，對新時期紀檢監察工作的重難點加以總結，并制定符合實際情況的改良策略，對保證企業在新時期的高質量發展，具有重要積極意義。