廣西壯族自治區煙草公司百色市公司靖西營銷部 曾珍,陳科
隨著糾正“四風”工作的持續推進,以及八項規定的全面落實,黨風廉政建設取得了一系列可喜成果,黨員工作風氣得到改進。但是為了避免“四風”問題“春風吹又生”,需要持續關注“四風”工作。尤其是新時代背景下,為應對紀檢監察工作,“四風”問題逐漸隱秘化,要徹底根除“四風”問題,需要以黨政新風為引導,強化紀檢監察工作效能,從細微處入手,嚴抓嚴打,力求“四風”問題的全面肅清。
隨著糾正“四風”工作的持續推進,黨內風氣得到了有效整頓。但是隨著糾正“四風”工作的開展,依舊存在抱有僥幸的黨員干部,利用職權之便尋求私利,這造成新形式的“四風”問題逐漸出現,現統稱為這種“四風”問題為隱形“四風”。隱形“四風”特指經過偽裝的“四風”問題。隱形“四風”更具有隱蔽性,難以察覺,甚至從黨員干部的賬面都難以發現,需要紀檢監察工作人員通過蛛絲馬跡進行深入調查才能發現。隱形“四風”主要體現在受賄形式“花樣多”、公款旅游“名目多”、違規考核“福利多”、隱蔽享樂“套路多”等幾方面,展開分析如下:
在近年來查處的貪污受賄案例中,相較于以往現金、貴重物品等直接受賄,受賄形式逐漸發生了改變。行賄人員通過快遞郵寄等形式寄出行賄物品,與受賄者不存在接觸,實現行賄受賄。而部分行賄人員通過互聯網與受賄人員親屬等進行溝通交流,利用網絡轉賬等達成行賄目的,賬目不與受賄者發生關系,但是受賄者能直接支配留存在親屬處的財物,受賄行為隱蔽性增強。這直接增加了紀檢監察工作的難度。
在糾正“四風”工作中,以往黨員干部以行賄受賄被懲治的案例較多,但是隨著糾正“四風”整治力度的加強,部分黨員干部轉變了“享樂思路”,不再直接進行受賄,而是借助職務之便,創造享樂機會。如借助開展招商引資活動、開展調查活動等名目,以差旅費作為旅游資費,游覽名山、游覽勝地等,抱著僥幸心理,認為自身行為不會被發現并追究,進而實現公款旅游。甚至部分領導借助職務之便,在景區申請不購票進入,或借助權利之便免費入住高檔賓館等。這種享樂主義形式的異化是“四風”隱蔽性增強的體現。
津貼以及福利原本是機關部門等對于職工的正常補貼,按照國家標準發放,但是在“四風”思想作祟下,成了部分黨員干部的“作案工具”,通過高于規定向特定職工發放薪酬福利等“公飽私囊”,拉攏關系,形成“小團體”“小組織”。甚至部分黨員干部虛報采購物資價格,套取財政資金,通過發放給單位職工,拉進與職工之間的關系,這種行為不僅非法使用了財政資金,而且違背了單位清正為公的辦事原則,是隱形“四風”問題的具體體現[1]。
享樂主義不僅會侵蝕黨員干部的思想,促使黨員干部喪失動力,而且是貪腐行為的直接誘因。但是近年來,為避免被監督檢舉,部分黨員干部的享樂作風也逐漸“隱形化”,通過行賄人員提供享樂住所免費服務,或提供定制服務等,實現“無接觸”地受賄享樂。如部分領導干部或其家屬得到超市購物免單特權,洗浴服務特權等,在看似大眾生活中服務中,借助權利之便享受特殊待遇。
要保障糾正“四風”工作的持續推進,紀檢監察部門需要首當其沖,做好自身的糾正“四風”工作,并強化自身的紀檢監察手段,通過對自身的改進,提升糾正“四風”工作效率。在紀檢監察部門的改進上,需要從自身入手,嚴肅紀律、強化四個意識,堅持兩個維護、更新紀檢監察思路,創新監察方法、減數提效,“明暗”結合等四方面進行,展開分析如下:
紀檢監察工作首先需要從自身入手,通過相互監督,避免“四風”問題的發生。并且需要嚴肅紀律,保障自身思想站位的正確性、保障自身理想信念的堅定不移,同時需要保障自身手段的先進性、保障自身工作開展的公正性,通過嚴肅紀律、強化作風等,發揮標桿作用,以身作則,充分帶動黨員干部以及黨員群眾嚴肅紀律、明確責任、規范行為,從而促進糾正“四風”工作的持續開展。
紀檢監察部門需要持續強化四個意識,從黨的政治立場上看待工作問題,充分了解我黨的發展優勢,從而堅定理想信念。紀檢監察部門必須具備大局意識,能夠站在更高的位置看待糾正“四風”問題,了解“四風”的危害,并把握紀檢監察工作的開展方向,從而做到服從黨的命令,維護大局發展。紀檢監察部門需要持續與上級部門進行高效溝通,從而具備核心意識,明確黨的發展核心、紀檢監察工作開展的核心,從而以核心為導向開展紀檢監察行動,并堅決維護黨政發展核心。紀檢監察部門需要向黨中央看齊,深刻了解黨的方針路線,從而及時調整部門的發展方向,優化發展辦法,響應黨的發展號召。切實維護黨的核心地位,服從黨的領導,從而確保糾正“四風”工作能夠把握工作重點。
新時代背景下,紀檢監察工作要應對隱形“四風”問題,需要更新紀檢監察的思路,創新紀檢監察的方法,充分借助現代技術開展紀檢監察工作,拓寬紀檢監察路徑。如隱形“四風”問題隱蔽性較強,紀檢監察工作需要發動群眾的力量,設置監督檢舉熱線,或開展有獎監督等行動,鼓勵群眾參與到糾正“四風”工作中來,以切實發揮黨的作用維護人民群眾的利益為出發點,借助群眾的力量進行監督管理工作。另外,紀檢監察部門可利用現代技術,對各機關、事業單位財務狀況進行分析,發現異常情況,進而有針對性地展開調查。另外紀檢監察部門需要持續引入專業性人才,創新檢查方法,提升紀檢監察效率[2]。
近年來,我國頒布了一系列關于減少及規范監督檢查活動的相關規定,力求減少次數,提升質量,進一步強化紀檢監察效果。對此紀檢監察部門需要合理分配明訪與暗訪的次數,通過增加暗訪次數,隨機開展調查,了解黨員干部以及黨員群眾的工作開展情況,通過借助監控設備以及財務信息共享平臺等,察覺是否存在“四風”問題。在明訪方面,需要增加糾正“四風”相關紀律宣傳,并監督相關單位定期開展黨建活動,加強思想教育,從監督單位黨建工作開展情況角度提升黨員干部以及黨員群眾思想認識的高度,改正“四風”問題。
2012年八項規定的提出,進一步明確了黨員規范自身行為及思想的具體要求,并提出黨員工作開展辦法。要保障糾正“四風”工作的持續開展,黨員干部需要細致解讀八項規定的具體內容,從而規范自身行為,避免思想作風出現問題,引發“四風”問題。具體可以從以實踐為導向,規范出訪活動、遵循精簡原則,樹立黨員新作風、厲行勤儉節約,做到廉潔奉公等三方面進行,展開分析如下:
八項規定的提出,充分結合了“四風”問題產生的原因。黨員干部的干事宗旨是為人民服務,應從實踐出發,但是一旦思想認識產生了偏差,為形式主義、享樂主義等錯誤思想所侵襲,其行事宗旨也必然發生改變,因此黨員干部的思想與行為之間存在著密不可分的聯系,堅持以實踐為導向,堅持為人民服務的理念,能夠有效避免“四風”問題的產生,這是從根本上糾正“四風”問題的關鍵。為避免發生“四風”問題,黨員干部在工作中需要立足基層實際情況,結合具體問題,探尋解決路徑。黨員干部需要躬身為民,并向群眾學習,并與黨員群眾進行充分交流溝通,發揮自身作用,聽取群眾意見以及黨員意見。在工作上,從實際出發,規范出訪活動,輕車簡從,以發現問題解決問題為核心,通過規范出訪活動,避免形式主義。
黨員干部以實干為原則,需要精簡一切非必要性工作以及資源消耗,樹立黨員工作開展新風尚,響應高質量工作開展號召,力求提高工作效率,避免形式主義。在精簡上,首先需要精簡會議內容,非必要性會議不開展,未經上級部門批準的研討、紀念會議等不開展。在會議開展上,突出核心內容,避免空話套話。力求會議高效。其次,精簡文件簡報內容,非必要性內容或已經通過其他途徑傳達的內容無須重復進行發送。最后,出訪活動流程及條件要精簡。按照需求確定隨行人員,按照工作內容及規定選擇交通工具。避免“講排場”“講形式”等情況的發生[3]。
勤儉節約不僅是我國的傳統美德,而且是黨的干事原則之一。黨員干部需要帶頭踐行勤儉節約,避免非必要性資源損耗,提升單位部門的資源利用效率。如非重要工作可乘坐公共交通工具,近距離工作可步行。帶頭帶動單位職工節水節電,不浪費以及私自使用公共辦公用品。在開會時除必要性筆、紙、水等不提供果盤、零食等,嚴肅會議紀律。另外,黨員干部需要做到廉潔奉公,提升自身思想認識,嚴格自律,除嚴格遵守黨的制度條例外不斷進行學習,提升自身的思想意識,并樹立正確的利益觀,以國家以及單位的利益為先。在工作中勇于擔當、腳踏實地,一心為單位謀福利、為黨謀福利、為國家謀福利。
習近平總書記在糾正“四風”工作中一再強調,“打鐵還需自身硬”。要抵御“四風”的侵害,還需要黨員干部以及黨員群眾具備堅定的理想信念以及紀律責任意識,要進一步強化自身思想認識,需要從改進工作作風、樹立反腐新風、爭做模范先鋒等三方面進行,展開分析如下:
黨員干部需要改進自身的工作作風,從增強自身黨性入手,深刻理解黨賦予自身的責任以及使命。在提升自身思想認識的基礎上,結合自身實際工作,對自身的工作進行全面改進。首先,改進工作風貌。黨員干部需要以積極的心態面對工作,了解自身工作的意義,從而在面對工作時,腳踏實地。在工作研究上,具備工匠精神,精益求精,具備突破萬難的勇氣迎難而上,應對來自自身工作的挑戰。其次,改進工作形式。黨員干部需要在踐行終身學習理念的基礎上,不斷提升自身的專業技能,改進自身的工作形式,銳意創新,學習現代化的工作方法,持續提升自身的工作效率。最后,規范工作行為。嚴格按照黨的規定、法律規定、單位規定開展工作,嚴格約束自身的工作,形成廉潔向上的工作作風。通過對自身工作作風的全面改進,擔負起自身的黨務責任、業務責任,避免“四風”對自身產生影響[4]。
黨員干部需要樹立反腐新風,提升自身的“四風”抵御能力。在反腐工作的開展上,積極投身到思想教育工作中,主動接受思想教育工作,定期對自身的思想以及行為進行自省,避免受到不良思想的影響,及時在黨組織尋求幫助,糾正錯誤思想,解決思想疑惑。另外,黨員干部需要學會利用互聯網學習黨政先進知識,了解國家的各項方針政策,從而積極主動地結合黨組織任務,調整自身的工作開展方向。在黨風廉政建設工作開展時積極配合相關部門工作,客觀展現自身的工作行為,并對監督約束單位黨員群眾以及職工行為,保障單位內部形成清正干事氛圍。黨員干部需要配合黨組織工作,不斷對黨務工作制度條例進行完善,發現新時代下出現的“四風”新問題,并做好防范工作,避免“四風”問題對黨員及其他職工產生影響。
黨員干部需要充分發揮模范作用,帶動其他黨員避免受到“四風”的影響,成為黨政新風的踐行者。新時代背景下,工作新風、反腐新風以及勤儉新風已經成為黨員干部的新風尚。黨員干部需要身體力行,從細微處做起,踐行新風,從而發揮模范先鋒作用,帶動黨員群眾的發展。黨員干部需要堅持求真務實原則,將求真務實作為工作改進的核心,并且在工作上與其他黨員共抓共識,對“四風”問題嚴防死守,通過不斷開展思想教育工作,開展黨建工作,強化黨員思想認識。凝聚黨心、民心,從而促使單位內部形成人人爭做模范先鋒的發展態勢[5]。
在黨風廉政建設中,需要發現并識別隱形“四風”問題,通過嚴抓嚴打,遏制不良作風的蔓延,通過紀檢監察部門打頭陣,堅持八項規定,黨員干部嚴肅對自身的要求,以身作則等,能夠有效遏制“四風”問題的再生,并樹立起反腐廉政、勤儉務實的黨政新風,促使糾正“四風”問題能夠持續高效地開展。
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四風問題表現,一是形式主義,群眾反映最突出的是追求形式、不重實效,圖虛名、務虛功、工作不抓落實。二是官僚主義,群眾最不滿意的是辦事推諉扯皮多,效率低下,不作為、不負責任。三是享樂主義,基層和群眾反映最多的是一些領導干部安于現狀、貪圖安逸,缺乏憂患意識和創新精神。四是奢靡之風,主要是條件好了,許多方面做過頭,大手大腳、鋪張浪費。
黨中央頒布關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定以來,全國各地相繼出現了有令不行,有禁不止,公然違反八項規定,大肆追求享樂主義和奢靡之風。同時,各項工作中的形式主義和官僚主義現象更是層出不窮。由此可見,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題,在不同程度上嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象,嚴重敗壞了社會風氣,嚴重影響了“現代化”的建設,嚴重影響了全面建設小康社會和實現偉大中國夢的進程。
“四風”問題嚴重損害了黨在人民群眾中的形象,嚴重損害了 黨群干群關系。“四風”問題是當前人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。
“四風”是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵,其危害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯系群眾的最大政治優勢,另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德,長此以往,必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯系,從根本上摧毀黨。