環境監測在環境管理中的地位和作用

煙臺開發區環境監控中心 王淑貞

環境管理是一項非常重要的工作，其對我國環境的改善與環境保護工作具有重要的促進作用。對環境進行管理時，需充分發揮環境監測工作的作用，該項工作不僅會對環境管理質量造成一定的影響，更關系到環境的可持續發展。

一、環境管理與環境監測概述

（一）環境管理

在環境保護工作中，環境管理是一項非常重要的工作，其所包含的內容有以下幾點：第一，對環境進行計劃管理。在該項工作中，主要包括城市環境治理計劃、自然環境保護計劃、工業污染管理計劃等內容。第二，環境質量管理。該項工作包含的內容比較多，比如，對環境污染進行有效的監督和調查、對環境進行監測等。第三，環境技術管理。該項工作主要是對環境管理中所涉及的技術進行合理管理與規劃，比如，制定技術發展政策、進行技術與設備的引進等。

（二）環境監測

在環境保護中，環境監測也是一項非常重要的內容，其主要是指相關環境監測部門利用專門的環境監測技術對環境進行有效的建設與測定。在開展環境監測工作時，需對環境的物理指標、化學指標和生態指標進行監測。環境監測技術較多，合理發揮各種技術的作用，才能提高環境監測水平。目前，相關部門還會加強對新監測技術的應用，確保環境監測工作更有成效。比如，利用GIS綜合地理技術，可對環境中的地理信息進行高效采集；采用GPS技術可進行準確的地理定位；采用傳感技術、雷達激光技術等。

二、環境監測在環境管理中的作用

（一）為環境管理提供重要的數據支持

在開展環境管理時，要利用環境監測技術獲取準確的數據，這樣才能為后續工作提供參考依據。在環境監測中，我國積極應用各種現代化技術手段，可保證環境質量變化的數據得到全面反饋，從而為我國環境保護工作提供參考依據。進入21世紀以來，我國利用準確的環境監測數據對不符合標準、污染嚴重的工廠進行有效整治，確保環境保護工作落到實處。隨著我國環境監測手段的不斷更新，監測部門將現代化計算機技術與大數據分析系統相結合，可對已發生的污染情況進行迅速監督，從而獲取更加精準的信息，還能對可能產生的污染進行合理的預測與防范。

（二）推動環境保護立法建設

在我國，與環境保護相關的主要法律是《中華人民共和國環境保護法》，在對其進行陸續修訂后，產生了更多細則，如《環境空氣質量監測規范》《水源監測指標標準》。在立法的過程中，需加強對各流程內容的責任劃分，重視對各項基礎條款的完善，更要對詳細指標的數據量化問題予以明確規定，而這正是立法的難點。近些年來，由于我國人民群眾和各個部門對環保的要求不斷提高，在立法時，要保證與之相關的數據更加精準合理。此外，為了進一步發揮環境監測的作用，要加強對先進儀器設備的應用，保證污染物得到準確的測定，這樣就能為環保法律的完善奠定堅實的基礎。

此外，由于我國城市集中化程度不斷提高，開展城市建設時，要考慮到與之相關的基礎設施建設所面臨的環境挑戰。比如，進行地鐵項目建設時，需考慮到大量數據的審核問題，為了提高審核速度和效率，就要有與之相關的法律支持。而在完善法律法規的過程中，需參考環境監測的數據。因此，開展環境監測工作不僅能夠提供更加精準的監測數據，還能為法律法規的完善提供更加可靠的依據。

（三）對產業與行業結構進行優化

在開展環境保護時，要加強對環境監測數據結果的利用，并將其作為環境保護的重要依據，確保污染比較嚴重的行為得到有效控制，并以此推動環保企業的蓬勃發展。通過這種方式能進一步實現產業升級與行業結構優化。此外，打造完善的環境監測溯源機制，可迅速鎖定污染物的排放來源，實現對污染物的濃度檢測，一旦發現企業不符合相關要求，可及時對其進行處理。

將環境監測數據作為立法和執法的重要依據，不僅能夠提高法律的權威性，還能保證執法有嚴格的參考依據，更能避免由于環境污染劃分不明而引發的一系列爭端。目前的環境保護執法手段與傳統的執法手段存在顯著差異，當前執法方式不僅能夠證明企業存在違規操作的行為，還可依據可靠的數據推動企業實現技術升級，企業結合具體的數據就能了解在發展過程中遇到的問題，并找到問題的關鍵，實現針對性升級。

三、環境監測在環境管理中的具體應用

（一）環境監測概況

2020年，煙臺開發區環境監控中心以環境監測為基礎，為環境管理工作提供優質、高效的技術服務。環境監控中心對轄區內的空氣、水質、噪聲和污染源等各類環境要素進行監測，任務完成情況如下：

第一，2020年全年產生環境監測報告累計超過600。第二，通過協助的方式完成空氣5子站的運行管理。第三，按照計劃的要求，順利完成對地表水、地下水、海水、大氣環境、聲環境質量的監測。第四，對各類污染源進行監測與對比，對重點企業的監測方案進行審核，編制《煙臺開發區環境質量報告書》。

（二）監測儀器設施與實驗室分析方法

煙臺開發區環境監控中心擁有專門的監測用房、實驗用房，全部采用空調恒溫，其他設施有監測儀器設備和監測專用車等。對各環境要素與污染源進行監測時，由指定的第三方檢測機構負責。機構有嚴格的資質認證，嚴格按照國家的標準分析方法與《環境監測技術規范》要求實行監測。

（三）質量保證

為了進一步提高環境監測的質量，需打造完善的質量保障體系。煙臺開發區環境監控中心對該項工作予以高度重視，通過對第三方檢測報告和原始記錄進行抽查與審核，進一步提高監測數據的準確性。中心根據第三方監測機構的具體任務，對其進行針對性考核，確保考核樣品的發放和結果審核等相關工作高度保密，提高考核結果的有效性。監控中心通過對第三方監測機構的質量進行嚴格的把關與控制，可及時了解監測機構的工作情況與具體的監測質量，一旦發現監測不合格，機構就要暫時停止繼續執行任務，順利通過考核后，方可恢復監測工作。

（四）各環境要素監測結果

1.污染源

（1）廢氣

2020年，通過對全區84家企業廢氣的排放情況進行調查可知，排名前十的企業等標污染負荷比在整個開發區中的比例為99%以上，企業整年消耗燃料煤的總量為407.5萬噸，廢氣排放量為8155030萬標立方米，在處理工業廢氣時，全部采用脫硫除塵技術。

（2）廢水

第一，2020年，開發區重點源工業廢水排放的主要污染物COD與氨氮排放量均較2019年有所減少。開發區高度重視污染治理，對污染嚴重的企業加大處罰力度，因此，污染物排放量明顯下降。第二，從工業廢水污染源行業分布情況來看，化工工業是主要的污染行業，與其他行業相比，其等標污染負荷比最高。第三，開發區全年污水排放量達到1500萬噸以上，與2019年相比，排放量明顯減少。在2020年，通過對工業廢水污染源進行評價，確定全區污染嚴重的企業，然后對其展開針對性治理。

（3）固體廢物

2020年，開發區工業固體廢物總量在150萬噸以上，主要類型有一般工業固體廢物、危險廢物。

2.環境空氣質量

2020年，全區二氧化硫濃度、二氧化氮的濃度年均值符合GB3095-2012國家一級標準，可吸入顆粒物、細顆粒物濃度年平均值符合國家環境空氣質量標準（GB3095-2012）二級標準。開發區環境空氣中的主要污染物有可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮、二氧化硫等。2020年，對降水進行監測，并未發現酸雨。

3.水環境

（1）地表水

2020年，通過對地表水進行監測，結果如下：黃金河石嵐斷面符合Ⅳ類水質標準，黃金河福康斷面符合Ⅲ類水質標準。

（2）地下水

根據2020年各項監測數據來看，淳于點位與工程學院南點位分別達到《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中的Ⅳ類與Ⅲ類。

（3）近岸海域海水和海水浴場

結合10個監測點的監測數據可知，2020年開發區近岸海域水質良好，這些數據均符合二類海水水質標準。通過對開發區套子灣整體海域進行監測，了解到其主要的監測項目年均值符合《海水水質標準》（GB3097-1997）二類標準。在劃分監測點時，充分結合近岸海域功能區劃的要求，有效保證監測的合理性。

4.環境噪聲

經過監測可知，2020年，全區的各類型噪聲均未超標，其中，交通噪聲和區域噪聲分別為一級和二級。

（五）主要環境問題與改進建議

1.加強污水管網建設

為確保區域內的污水得到及時收納與處理，保證污水達到指定的排放標準，需對現有的管網系統進行優化，并利用管網將污水輸送到專門的污水廠，確保污水得到科學高效的處理。要特別重視對區域內的工園區和諸小河流污染的防范與治理，并加強對地下水的保護，避免水環境遭到污染，保證居民用水安全。

2.加強對揚塵的治理

要加強對源頭的管理，重點治理各類施工項目中所產生的揚塵、車輛在運輸土方時所產生的揚塵等。需采取有效的防塵措施，對城市中裸露的土地進行綠化處理，減少不必要的揚塵，提高大氣質量。

3.重視河流管理

第一，加強雨污分流，避免污水與雨水混合。第二，制定合理的河道衛生管理責任制度，避免居民隨意向河中傾倒垃圾。第三，對工程進行改造，明確設計標準，打造美觀、實用的沿河城居水景景觀帶。

4.加強噪聲治理

要高度重視交通噪音的控制，從源頭控制噪音，這樣就能減少噪音對環境造成的影響。相關部門需對噪音治理工作進行合理規劃，縮小噪音的影響范圍。

5.重視生態環境保護宣傳教育

要開展有效的宣傳和教育，使廣大人民群眾意識到環境保護的必要性，加強對生態環境的保護。政府要發揮主導作用，企業要具有良好的社會責任感，通過實際行動開展環境保護，大力發展節能減排技術，減少污染物的排放。

四、環境監測工作在環境管理的優化對策

（一）制定健全的環境監測制度

為了進一步提高環境管理水平，就要對現有的環境監測工作進行優化，打造健全的環境監測工作制度。

1.對環境監測流程制度進行優化

我國幅員遼闊，各個地區擁有不同的自然環境，這樣就會影響環境監測工作的開展。如果在不同地區使用同樣的環境監測流程，就會影響環境監測結果的準確性。因此，在實際監測的過程中，要制定不同的監測制度。一方面，要制定統一的監測制度，國家環境監測部門需根據這一制度制定統一的監測標準流程。另一方面，要制定特殊的環境監測制度。各地區要結合自身實際情況制定針對性較強的環境監測流程制度，這樣就能提高環境監測工作的有效性。

2.制定環境監測監督制度

通過制定完善的環境監測監督制度，保證環境監測工作得到有效的監督和管理，保證環境監測工作更有成效，避免監測時存在監測不到位和監測數據結果不準確等問題。

3.制定合理的環境監測責任制度

制定環境監測責任制度的目的是進一步提高廣大工作人員的責任感，保證環境監測工作高效開展。在落實這一制度時，要保證各技術人員、管理人員和統計人員明確自身所肩負的職責，嚴格按照制度的要求開展工作，有效提高環境監測質量。

4.制定科學的環境監測管理制度

在建立環境監測制度的過程中，要構建合理的環境監測管理制度，這樣就能保證各項工作在開展時有嚴格的依據可參考，還能進一步提高環境監測工作運行的質量，保證監測結果準確。在制定這一制度時，要對制度的內容進行合理分類，常用的管理制度有監測人員管理、監測技術管理、監測設備管理等，需對各項內容進行合理規劃，才能確保環境監測工作具有較高的效率。

（二）提高環境監測技術水平

要充分發揮出環境監測技術的作用，這樣才能進一步提高環境監測數據的準確性。目前，采用人工環境監測技術不僅會降低監測效率，還會影響監測的精準性。因此，在開展環境監測時，要加強對技術的研究與開發，提高技術水平，確保監測精度得到提升。

1.加大環境技術投入力度

環境管理和環境監測部門要加大資金投入力度, 積極對先進的環境監測技術進行開發和研究。要引進先進的環境監測設備和技術，如遙感設備、GPS、GIS等。通過這種方式，不僅能夠進一步提高環境監測的效率，還能有效保證監測質量。

2.重視環境監測技術的研發

為了進一步提高環境監測技術水平，保證監測質量和監測數據的準確性，相關部門要加強對環境監測技術的開發與研究，成立專門的技術部門，保證研發工作有效開展，并且還能結合環境監測工作的實際情況與需求，提高技術的針對性與實效性。要積極對環境監測技術予以創新，研發符合我國環境監測要求的設備。

3.制定合理的技術實施制度

要制定合理的技術實施制度，明確技術的使用標準與設備養護管理要求，通過這種方式不僅能夠發揮出環境監測技術的功能，還能提高環境監測質量。

（三）提高工作人員的綜合素質

第一，提高環境監測人員的環保意識，使其能夠嚴格按照環境監測的要求開展工作，并將監測工作與環保工作有機結合，提高環保工作的效果。第二，環境監測人員需掌握必要的環保知識與基礎技能，了解與之相關的政策，一旦發現問題，要及時進行處理，降低污染所帶來的影響，避免問題進一步擴大。第三，提高環境監測人員的技術能力，保證其掌握扎實的環境監測技術，熟練使用各項設備，有效提高環境監測效率。

五、結束語

綜上所述，在開展環境管理時，需將環境監測放在重要地位，該項工作不僅關系到環境管理與環保工作的成效，更對環境的可持續發展具有深刻的影響。因此，需采取有效的手段，發揮出環境監測的作用，希望能夠為環境保護工作提供更多幫助。