企業單位項目黨建工作的實踐與創新

中鐵二十局集團第三工程有限公司 王磊

針對當前的施工單位項目黨建工作開展情況來看，受到傳統管理模式以及管理思想的影響還存在著較多不足。因此以理論分析法以及案例解析法作為主要方式，結合其中存在的問題以及具體的優化策略進行探討，不僅能夠推動黨建工作繁榮發展，也可以真正將黨的思想以及理念滲透到施工企業中，確保項目順利進行。

一、施工單位基層黨建工作存在的問題及薄弱環節分析

由于我國當前的施工體系較為復雜，施工市場競爭壓力較大，施工企業自身在開展黨建工作的過程中存在著較多不足，定位這些問題，能夠為黨建工作的順利開展奠定良好基礎。

（一）思政工作淡化問題

當前絕大部分施工單位在進行項目管理的過程中，采取的制度為法人管項目及項目經理負責制度，這也就導致法人以及項目經理成為了工程項目中的決定性角色。但是在實際工作開展的過程中，部分項目經理缺乏科學的黨政思想認知，在開展組織黨建工作的過程中，統籌協調能力不足，認識淺薄，認為搞好施工生產是關鍵，這也就導致忽視了思想政治工作的重要性。在實際項目開展的過程中，思政工作的落實存在形式化問題，往往將其作為軟指標，雖然口頭上較為重視，但是在實踐過程中卻存在力度不足的情況。甚至部分管理人員借助施工生產較為緊張的理由，忽視了思想政治工作的開展，而思想政治工作未能全面落實，也就影響了黨建工作的創新。

另外從具體形式角度上來講，思想政治工作與黨建工作之間有著本質上的關聯。但是當前企業的思想政治工作落實模式創新力度不足，整體內容存在單一化特點，常規的“三會一課”已經難以滿足黨建工作開展的實際需求。這也就導致黨內活動無法順利開展，黨建工作效果大打折扣，雖然付出了較多的人力物力，但是卻無法起到較好的思想引導效果。

（二）領導班子調配不合理

從本質上來講，黨建工作的開展是由領導班子協調組織的規范性工作，同時也是針對人落實引導和塑造的系統性工作。但是當前部分施工企業忽視了對施工項目領導班子的建設和培育，導致領導班子成員的各項要素存在配置不合理的情況，比如年齡結構差距較大，存在較為嚴重的青黃不接現象；知識結構分配不均，導致工作難以進行協調統一；另外性格和氣質也存在一定的不協調情況，這在工作過程中可能會導致較多矛盾。這種調配不合理的領導班子不僅無法進行協調配合，也難以打造優勢互補的人員組織架構，相互之間不理解難以進行溝通，這將導致黨建工作的開展存在較多的意見和矛盾。

比如部分項目部書記缺乏底氣，與負責人溝通和交流的過程中存在積極性不足的情況，甚至不會參與、不敢參與的現象較多，更無法提供有力的協調以及監督。整體的領導班子難以擰成一股繩，不僅無法促進黨建工作的順利開展，甚至會影響整體的項目管理效果，更甚者會出現管理失控、成本虧損，安全質量事故不斷、施工工期滯后以及被業主亮黃牌和經濟處罰的現象。

（三）黨員任職不匹配問題嚴重

從當前部分施工基層單位的黨員干部任職情況來看，通常以兼職、技術轉崗、人才引進為主，而絕大部分的基層單位使用的還是技術崗位轉崗任職這種方式。雖然可以打造內部人才循環系統，但是黨員干部本身需要具備較強的綜合能力，而技術轉崗人員自身對黨政工作的認知不夠透徹，缺乏最基礎的黨建工作組建、創新、執行、優化等技巧，繼而導致黨建工作本身缺乏充足的人員動力。除此之外，當前各崗位人員的綜合能力與崗位本身的服務需求不匹配，未能結合具體的人員勝任力進行分析，尤其是在部分小型的企業中，黨員干部的任職以及調配存在著較強的不合理現象，甚至存在任人唯親、“人情崗”等情況。這些現象不僅嚴重影響了基層黨組織的綜合能力，也導致人員無法發揮具體的服務價值，嚴重制約了黨建工作的開展效率。

（四）黨建工作與施工一線融合不緊密

結合當前部分施工企業項目黨建工作的開展狀態來看，企業領導人以及黨支部往往只是建立在常規黨建工作的基礎上進行理論宣傳。講述的大部分理論和觀點與施工之間聯系性不大，大部分的施工人員往往以一線農民工為主，他們對具有一定抽象意義的黨政思想，理解水平不高，也就導致了黨建工作的整體成效較差；另外，基層黨組織以及負責人員缺乏與生產經營之間的互動性，找不到日常施工黨建工作的切入點，這已經成為了當前施工企業較為普遍的現象[1]。比如對于施工期間存在的各種違規行為定位不準，無法結合行為產生的具體因素以及解決策略，開展黨建實踐；企業形象宣傳不到位，無法打造凝聚力以及向心力；缺乏現場調查以及研究，導致黨建工作存在創新力度不足的情況。

這種黨建工作不僅無法對施工管理進行制約，也會浪費較多的時間以及人力物力，導致企業的經濟效益以及社會效益受損。

二、施工企業項目黨建工作的創新路徑分析

（一）落實項目部黨組織優化建設

黨組織優化建設是企業落實黨建工作開展的源頭性任務，同時也是全面提升國有企業發展質量的根本保障。這其中要堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配置，黨建工作同步開展的策略。由于企業項目部處于生產第一線，在落實黨建工作創新的過程中，需要加強黨組織建設的科學性以及規范性，同時要遵循實際情況，定位各項黨建工作的出發點以及落腳點。這樣才可以有效打造具有能動性以及向心力的黨組織部門，確保黨建工作的開展具有充足的動力。

比如某施工單位建立在基層黨組織建設的基礎上，打造了具有針對性的標準化管理體系，這其中以黨建指標量化、細化、硬化為關鍵內容，結合黨組織建設的實際情況，構建了提供標準、現場交底、督導檢查、考核評價這一系列閉環管理體系。這種管理體系能夠結合基層黨組織的整體實踐水平，以及黨建工作開展的質量進行針對性分析，能夠為黨建工作的開展提供明確指向；并且設立了黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員掛牌上崗等崗位職責創新活動。通過這些活動來打造良性的黨組織競爭體系，加強對黨員以及責任人的日常監督管理，落實質量零缺陷管控，構建黨員身邊無事故活動。這不僅加強了基層黨組織的戰斗堡壘作用，也確保黨組織具備推動生產建設的積極性。

（二）推進理論學習，強化黨員干部綜合素養

1.突出黨的創新理論學習重要性

科學理論是武裝馬克思主義政黨的本質特征，同時必須堅持以思想理論為根本，能夠有效提升黨建工作的合理性和科學性。加強理論學習是當前項目黨建工作開展的首要任務，理論學習可以打牢思想基礎，夯實理論功底，能夠讓馬克思主義基本原理以及中國特色社會主義理論融入到項目管控中。想要確保理論學習得以順利推進，就必須要強化整體黨組織和黨建工作的力度以及質量。企業管理者必須認識到黨建理論學習的核心價值，并且合理地規劃理論學習的模式。由于當前大部分的施工人員隊伍為基層農民工，其綜合水平以及知識結構不高，那么切勿單純地落實理論化的學習，而是要從生活中提煉理論教育要素通過理論與實踐相結合的方式來進行理論宣傳。

2.突出領導示范作用

首先要從領導班子做起，進一步發揮基層黨支部的表率和榜樣作用，每月打造一次理論學習活動、兩次企業實踐活動。進一步發揮黨員干部的主觀能動性，爭當學習模范，并且將理論學習的結果運用到管理實踐中。堅持做好“先學一步、學多一點、學深一些”[2]，能夠帶頭讀書，并且積極組織人員進行經驗分享和互動。通過真學、真信、真懂、真用的榜樣精神，確保黨員干部、責任人、基層職工、施工團隊都可以加強黨建學習質量。

3.打造長效機制

理論學習是黨建工作開展的根本任務，同時我國的黨政理論體系會結合實際的社會發展狀態進行不間斷更新。因此構建長效機制，促使黨建學習融入生活建設和企業管理中，這是提升項目黨建工作，管控質量的根本保障。長效機制的建立必須著眼未來，從制度以及管理模式上下足功夫，將常規的學習從原有的軟目標轉化成硬約束，堅持讓學習成為常態化的。同時要正確處理好學習和實踐工作之間的關系，加強學習結果的價值轉化以及應用，這樣才可以讓黨建工作的開展，具有長效動力，也能夠打造學習型企業。

（三）加強基層黨組織工作作風建設和引導

在當前的施工企業黨建工作開展過程中，基層黨組織本身的作風建設是黨建工作的核心內容，也是確保基層黨建可以順利開展的保障，更能夠提升黨組織凝聚力。在當前的施工企業開展期間項目管理本身有一定的復雜性，而人員組織隊伍的結構和綜合能力參差不齊，那么在開展作風建設的過程中，能夠營造企業凝聚力和創新力，將職工群眾牢牢地團結在企業周圍，這樣可以為黨建工作的規范性建設提供有效動力。而項目部工作作風建設將直接影響黨組織凝聚力以及感召力，是反映企業管理能力以及黨的執政水平的重要表現。

1.堅持以人為本、執政為民

以人為本以及執政為民是我黨的性質和宗旨，同時也是施工企業落實項目黨建工作管理的政治主張。基層黨員干部必須深刻認識到負責人以及企業發展的動力，來源于人民群眾，因此無論領導干部的位置多高，擁有多大的權利，都必須要為整體社會要服務。想要確保項目部工作作風建設得以落實，首先需要打造科學的競爭環境，進一步強化人員的服務意識。例如某施工企業在黨建工作開展的過程中，階段性的構建創先爭優活動，將基層黨組織以及黨員干部的社會服務意識、服務內容、服務質量、制度體系、服務層次、人民反饋、員工互動結果等多種要素作為評價指標，通過這種方式來推動項目部與基層員工之間的凝聚力和聯動性，也確保項目部的作風建設真正影響基層。

2.積極培育真抓實干的工作作風

腳踏實地落實創新是黨員干部必須遵循的原則，也是確保基層黨建工作順利開展的核心內容。而真抓實干工作作風的落實不僅僅需要負責人以及黨員干部的統一合作，也需要制度體系和管理模式及時跟進，確保能夠實現日常工作管理和監督。企業可以打造符合自身實際發展需求的企業文化以及制度標準，構建工作作風以及工作水平重要標尺，樹立典型模范和標桿認知。從基層實踐和企業業績的角度進行評估和定位，確保開展的黨建工作能夠起到實效，并且真正作用于企業持續性發展。

3.構建行之有效的制度體系

以最高的標準以及更大的力度打造完善的企業內部制度體系創新方案，積極推動機關進行作風轉變。完善服務承諾、限時辦結、首問負責、失職追究等制度體系的建設，進一步強化主體制度框架以及細節規劃的聯通項目。通過目標責任強化以及績效考評制度來實現黨組織管理，堅決嚴格懲治“庸、懶、散”現象，營造雷厲風行、只爭朝夕的干事氛圍，這樣可以確保所有在崗的公務員以及黨組織人員，能夠實時維持在崗、在行、在狀態的態度，使企業發展上臺階、群眾得實惠。

（四）強化黨務干部隊伍水平，增強黨組織執行力

黨務干部隊伍是帶領人員團隊，落實企業創新以及工作優化的根本保障。在當前的施工企業項目黨建管理過程中，干部隊伍的綜合水平以及執行力，將直接決定黨建工作的核心質量。因此必須將重點落實到領導班子審查以及戰斗力提升方面。

1.抓好基層黨組織設置

施工企業需要快速定位自身黨建工作的出發點和落腳點，同時將重點放置在基層黨組織建設方面。要認識到施工企業當前黨組織建設以及黨員干部就職任崗的缺陷，從源頭上解決問題。黨支部的建設必須要具備科學性和合理性，要認真做好優秀人員干部的組織調配，進一步強化執政能力；黨員干部崗位的設置以及人員任用必須要聽民意、順民心，同時能夠真正為施工企業基層團隊而服務。可以通過內部黨員干部培養以及外部人才引進打造堅實的黨員干部后備力量，從而強化基層黨組織的綜合水平。

2.統籌推進項目部人才隊伍建設

首先要將人才發展與企業的經濟發展相結合，打造協同并進的規劃體系，結合人才工作的具體目標，合理地進行人才培育以及管理創新。在人員選拔方面，積極主動開展工作，形成施工企業主導、社會共同開發的多元機制。營造良好的人才成長環境，確保可以打造多層次以及開放式的人才培養計劃，這樣能夠在當前人才輩出的環境下，快速地選定具有較強勝任力的人員，將其作為項目部人才組織建構的后備力量。

3.落實好基層黨干部勝任力分析

所謂的勝任力，主要指的是人才發展過程中的綜合能力，而崗位勝任力是建立在不同崗位實際需求的基礎上，以迎合崗位服務價值以及服務需求構建的評價標準。勝任力往往是對優秀人才進行綜合評價的具體方式，尤其是針對當前的基層黨建工作開展情況來講。施工項目本身具有較強的變動性以及復雜性的特點，在復雜的環境中進行項目部人才組織建構，落實人員培養必須要結合勝任力進行分析。首先合理地進行勝任力理論研究。項目負責人以及領導人要了解基層黨員干部崗位的實際分化情況，分析黨組織落實黨建工作的具體流程，以此作為依據，了解各崗位人員的具體能力以及服務標準。在此基礎上構建黨員干部勝任力評價模型。其次合理地進行評價模型的細化分析。從學術角度來講，黨員干部以及相關負責人的勝任力，往往涉及到了黨性、作風、黨建活動組織能力、創新能力、引導能力、自省能力、協同能力很多種細化能力。將這些能力作為人員培訓以及考核的主要指標，全面加強各崗位人員勝任力的建設力度，基層黨組織的負責人以及管理者還需要具備較強的統籌規劃能力以及協調能力。基層黨員要具備較強的創新能力以及執行能力。再次，以勝任力為指標落實黨員干部任用以及培訓。開展的日常黨建工作以及理論學習工作，都需要定位在不同崗位人員的勝任力方面，做好崗位規劃以及個人生涯規劃，堅持做到以勝任力評價人員綜合能力，以綜合能力落實薪酬待遇以及績效管控。通過制度實現人員管理和思想創新。

三、結束語

綜上所述，施工企業黨建工作本身是一項系統性的工作，與黨組織建設、制度建設、規范性管理、項目管控等多種內容都有直接的關聯，其本質是企業對人員組織架構的管理，從形式上來看是用理論引導實踐。因此施工企業必須要定位黨組織的綜合職能，并且從人員隊伍、理論、作風、執行力這幾項因素進行綜合考慮，這樣才可以有效提升黨建工作的開展有效性。