構建“四梁八柱”式工作格局在HSE工作中發揮黨組織和黨員作用的實踐與思考

中國石化天津石化公司烯烴部 劉偉

一、基層黨支部在HSE工作中發揮作用的現狀及存在的問題

通過深入一線調查研究，梳理總結后部黨委認為，當前基層黨支部融入HSE工作中發揮作用主要存在以下幾個方面的問題。

（1）系統思維未能建立。只有建立系統思維，才能抓住整體，抓住要害。當前，基層黨支部已經充分認識到，對于企業黨建來講，在HSE工作中發揮黨組織作用是十分重要且勢在必行的，這既是提升安全管理工作水平的客觀要求，也是促進黨建工作與企業中心任務相融互促的重要途徑，但如何在HSE工作中發揮好黨建作用，并沒有形成系統的思維。黨支部的主要工作和精力放在了黨員作用發揮上，通過黨員在安全管理中的主觀能動性發揮作用的比較多，但統籌規劃，一體推進的思維模式還沒有建立，黨組織和黨員的作用發揮不明顯。（2）有效管用的招法不多。因為沒有進行系統的思考，所以就沒有形成行之有效的招法。各黨支部基本都是通過開展“黨員身邊無事故”“黨員突擊隊”等活動發揮黨組織在HSE工作中的作用，招法相對單一。黨的思想政治優勢、黨的組織優勢、黨員的先鋒帶動優勢都沒有得到很好的應用和體現。（3）安全文化建設不足。安全文化建設是通過創造良好的安全人文氛圍和人際關系來對人的觀念、意識、態度、行為等形成影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的目的。當前，基層黨支部在開展探索安全文化建設的新途徑、新方法和新手段方面的思考相對缺乏，在尋求思想政治工作與安全文化建設的最佳結合點上還顯得蒼白乏力。

二、“四梁八柱”式作用發揮實踐的理論支撐和思想內涵

三、“四梁八柱”式作用發揮的主要思路及做法

（一）筑牢思想教育、陣地建設之柱，架起文化強基之梁

1.將安全環保理念教育納入形勢任務教育內容

將安全環保思想作為《烯烴部職工形勢任務教育提綱》的重要內容定期編發，以黨委中心組學習、黨員大會、黨小組會、班組會等形式組織全員認真學習關于安全生產的重要論述，深刻領會“始終把人民生命安全放在首位”“安全是發展的基石”“綠水青山就是金山銀山”等安全環保理念，引導廣大干部職工提高思想認知、自覺學習踐行。

2.用好宣傳陣地營造濃郁安全環保文化氛圍

管好用好宣傳陣地，通過櫥窗、板報、布標、電子屏幕和網頁、微信、石化通等宣傳媒體，向黨員職工廣泛宣傳安全環保文化理念，定期開展“安全環保主題征文”“制作HSE短視頻比賽”等活動，以職工喜聞樂見、易于接受的形式講好“烯烴安全環保”故事，濃郁安全環保文化氛圍，讓安全環保理念入心入腦入行。

3.扎實開展安全環保責任典型宣講

將安全環保先進人物和典型事跡作為責任典型故事宣講的重要內容，持續固化和完善宣講制度，推動責任典型故事宣講常態化、制度化。通過大力宣傳安全環保專業崗位職工認真履職的典型事跡，挖掘凝練典型人物傳承弘揚石油精神石化傳統的經驗做法，賦予“嚴、細、實”工作作風時代內涵，讓安全環保典型榜樣成為廣大職工學的典型、做的榜樣、進的方向，倡導黨員職工牢固樹立“安全環保責任在我”的強烈事業心和責任感。

當X=X*時，dY/dt=0恒成立。即當開發商投資建設被動房的比例為1-X*=C1/(B3-B2-C2)該博弈處于均衡狀態，政府堅定其策略。

（二）筑牢技能培訓、素質培養之柱，架起能力提升之梁

1.強化全員安全環保意識培養

廣泛開展“安全環保大家談”“安全環保主題演講”“安全環保理念進家庭”等活動，大力倡導科學先進的安全環保理念。牢固樹立風險意識和底線思維，運用好正面引導和反面警示相結合方式，以典型案例剖析、經驗交流分享等形式，將思想政治工作方式方法靈活運用到安全環保意識培養全流程，實現優勢轉化互鑒和管理效能提升，通過黨員職工安全環保意識培養和提升，最大限度消除人的不安全、不環保行為。

2.抓實全員安全環保操作技能培訓

將職工安全環保操作技能培訓納入基層黨組織整體培訓計劃中，將理論講解、實踐操作和實戰演練有機結合，通過開展安全環保事故預案桌面推演和實戰演練、空氣呼吸器佩戴比賽、消防器材使用、滅火演練競賽和模擬環保設施故障處置等活動，增強操作技能培訓的針對性和實效性。發揮一線黨員骨干、黨小組長的管理約束和示范帶動作用，強化運行班組安全環保技能培訓自主性，以“班組安全環保微課堂”“班組安全環保事故預案演練”等形式，增強班組職工技能操作的系統性、協同性，在理論培訓和實戰訓練中提升安全環保操作技能。

3.注重安全環保管理綜合能力培養

按照“抓培養提能力、提能力促管理”的原則，加強對基層領導人員和黨員管理骨干在安全環保管理方面綜合能力的培養。將HSE管理制度學習培訓納入基層領導人員年度培訓計劃，每季度進行一次專題培訓，每次不少于4學時，每年對基層以上領導人員輪訓達到全覆蓋；車間科室每月開辦“安全環保管理講堂”，由黨支部委員為黨員管理骨干講授安全環保基礎理論和操作知識，并將黨員出勤情況、學習態度、培訓效果等以量化形式納入黨員積分管理，提高黨員職工參與培訓的積極性。通過強化HSE管理制度學習培訓、測試考核，著力提高全員制度落實、風險識別、隱患排查、現場監護、日常監管過程的執行力。

（三）筑牢區崗建設、品牌活動之柱，架起行動落實之梁

1.深化創建“黨員責任區”“黨員示范崗”活動

將黨員責任區、示范崗創建與HSE工作有機結合，根據HSE管理特點和崗位工作實際，合理劃分黨員示范（區）崗責任范圍、優化調整黨員技術骨干配置，采用黨員骨干擔綱示范、支部委員承包指導等方式，保障安全環保管理各項工作落地實施。著力推動黨員示范崗（區）、黨員積分管理與HSE日常管理有機對接和相互貫通，探索實施支委結合黨員HSE工作實績進行評價打分納入崗（區）創建總體考核的實際操作方案。

2.持續推進“HSE聯動共建”活動

以車間科室黨支部“聯動共建”為依托，積極探索“HSE聯動共建”新形式和新模式，堅持合力推進促提升。挖掘基層黨支部參與安全環保管理共建點，聚焦基礎管理和共性問題，拓展思路、創新形式、力求實效，通過進行HSE基礎臺賬互查、管理經驗互鑒、管理資源共享等形式，將安全環保管理植入“聯動共建”過程中。著力推動“實踐共建”，以“安全環保我爭先主題黨日”“黨員共建查隱患”“支部共建做診斷”等形式，將HSE主旨實踐共建延伸到裝置生產第一線，深化融合互促形成合力出實效。

（四）筑牢一崗雙責、監督執紀之柱，架起引領帶動之梁

1.明確黨支部書記抓HSE融合落實職責

黨支部書記承擔和履行基層黨建與HSE工作融合落實的全面領導責任，圍繞安全環保重點工作，堅持一體兩面、同向發力。強化黨建工作與HSE管理融合落實目標導向，指導黨支部委員把分管業務與安全環保有機融合，每季度組織召開支委會專題研究融合落實相關問題，在工作實踐中探索優化融合落實途徑措施。將《烯烴部“一把手”對承包商安全管理實施重大風險承包工作方案》作為安全環保現場管理的重要內容和重點領域，納入崗位履職范疇，與行政人員一起對《烯烴部年度HSE重點工作實施方案》進行分解，責任到人。注重統籌組織力量，發揮黨支部委員會、黨員隊伍、群團組織作用，激發抓好融合落實各方積極性。

2.黨支部委員履行落實“一崗雙責”責任

黨支部委員在抓好基層黨建與HSE工作融合落實中承擔分管責任，并作為履行“一崗雙責”職責的重要內容。結合黨內職責分工和HSE管理工作實際，有針對性開展組織建設、思想引導、工作監督、職工動員等各項工作，通過壓實責任、強化落實，保證黨組織參與安全環保管理成為黨政融合互促優勢和強項的持續轉化提升。

3.壓實基層黨組織主體責任和監督責任

基層黨組織全面落實參與HSE管理主體責任，通過健全制度、明確職責、創新形式以保障各項工作全面落實。紀檢組織發揮監督責任，立足職能職責、強化責任落實、督促監督落實、推動問題整改、實施精準問責，健全預警應急機制、執行重大隱患督辦制度、提出整改建議、開展事故調查處置等，運用教育警示、“一案雙查”“四種形態”談話等形式，強化對安全環保領域問題的監督執行，推動基層黨建與HSE管理融合互促有效落實。

四、“四梁八柱”式作用發揮實踐中的關鍵環節

（一）以“思維導圖+定向指引”模式，實現對遠期和近期工作的指導

一是從遠期和頂層設計出發，在前期充分調查研究、征求意見的基礎上，部黨委印發了《在HSE工作中發揮基層黨組織和廣大黨員作用的實施方案》，引領基層黨支部將黨建思維和黨建元素有效嵌入HSE工作全流程，為黨支部長期工作的開展確立了思維導圖，實現了有效指導。二是從近期和具體工作出發，印發了《烯烴部關于在“百日安全無事故”專項行動中充分發揮黨組織和黨員作用的工作安排》，明確提出以“五項重點活動”為落實舉措，即：“我在崗、盡職責、做先鋒、保安全”黨員簽名承諾活動；“支委安全講堂”“安全警示教育”微課堂“兩個課堂”活動；打造安全生產示范區（示范崗）活動；“安全+”為主題的黨日活動；“安全責任在我”責任心教育活動。切實發揮基層黨組織和廣大黨員引領保障和先鋒模范作用，確保裝置安全穩定生產。

（二）設立安全環保委員、黨員安全環保監督崗，打通“最后一公里”

部黨委按照公司黨委安排部署，積極推進在生產車間型黨支部設置安全環保委員和班組黨員安全環保監督崗。安全環保委員原則上由分管安全生產工作的副主任或安全總監兼任；組黨員安全環保監督崗每個運行班組各設置一個，原則上由35歲以下、責任心強的青年骨干黨員兼任。各車間黨支部根據人員現狀，最終設立安全環保委員5個，黨員安全環保監督崗20個，并建立崗位職責清單。安全環保委員根據崗位職責，在黨支部領導下開展工作。按照支部委員述職評議制度要求，每半年向黨員大會述職，接受打分評議。黨支部負責對班組黨員安全環保監督崗人員履職情況進行月度考核，考核方式、內容由黨支部研究制定，考核結果作為黨員民主評議、選人用人、評先評優、外派培訓等參考內容。安全環保委員、黨員安全環保監督崗的設立，實現了黨組織參與安全管理的專責、專人，為黨組織在HSE工作中發揮作用奠定了堅實的基礎。

（三）搭建豐富載體，擦亮“安全環保黨建”品牌

部黨委將鞏固黨建品牌活動開展作為抓實黨組織在HSE工作中作用發揮的重要方法，力求賦予“老品牌”以HSE新元素，擦亮“安全環保”品牌。一是開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動。基層黨支部組織黨員結合HSE工作總體要求、階段目標，提出黨員個人的行動目標和落實措施。并適時在重大工程項目、階段重點工作、全年安全環保任務實踐中，通過黨員簽名承諾、下達任務單、黨員職工結對子等形式，鼓勵黨員圍繞HSE管理目標要求做好行為帶動和實踐引領，推動黨員亮身份、亮職責、亮承諾。二是開展“查思想、查管理、查技術”活動。基層黨支部針對員工思想動態、技術能力和基層管理實際，定期開展有針對性的“三查”活動，將HSE管理中存在的思想、管理、技術問題進行深入剖析，挖掘深層次原因，查找問題不足、制定整改措施，促進HSE管理水平持續提升。三是開展“黨員身邊無事故”活動。發動黨員職工查找身邊隱患，排查崗位風險點，運用JSA風險識別方法對設備狀態、操作工況、環境因素等進行風險識別和判斷，消除潛在安全環保隱患，實現HSE管理目標。四是開展爭當“安全環保生產”模范活動。認真組織安全環保生產模范評比、申報和審批，將黨員職工中能夠模范學習、遵從、敬畏、執行HSE制度，并在安全環保工作中表現突出的先進榜樣推薦評選出來，以模范帶動黨員職工，形成比學趕超的良好氛圍。

（四）抓實群眾性勞動競賽，黨員帶群眾齊抓共管促安全

部黨委堅持黨建帶工建，發揮工、團組織優勢，廣泛開展群眾性勞動競賽和特色載體活動。深入開展“安康杯”競賽、“五比五創”勞動競賽、“班組競賽評優”“青年安全崗”等載體活動，將安全環保管理情況作為重要內容，加大考核比例權重、強化約束條件使用，推動群眾性勞動競賽活動與HSE管理有機融合。

五、“四梁八柱”式作用發揮實踐取得的成效

（一）黨建與中心任務融合互促工作更加夯實

HSE工作是企業中心任務的重中之重，“四梁八柱”式作用發揮格局的建立和推進，使黨建工作與企業中心任務的融合更加緊密。基層黨支部在安排部署黨建工作時，更加主動的思考和規劃如何將觸角延伸至HSE各項工作中。同時，車間班子在安排HSE工作時，也會將如何發揮好黨組織作用作為一個重要課題。特別是黨支部班子中安全環保委員的設立，使安全管理工作在基層黨建工作中時時有人想，事事有人抓。

（二）黨組織和黨員在HSE工作中的作用發揮有效提升

各黨支部認真落實“四梁八柱”式作用發揮實踐，聚焦思想教育、陣地建設、技能培訓、素質培養、區崗建設、品牌活動、一崗雙責、監督執紀開展工作，有效促進了黨組織和黨員作用發揮。據統計，各黨支部全年開展安全思想教育、責任心教育35場，組織黨員開展安全排查35次，發現問題700余項，車間科室黨支部開展“HSE聯動共建”48次。

（三）基層黨組織活力被進一步激發

“四梁八柱”式作用發揮格局的建立，為黨組織參與安全提供了有效路徑，黨組織活力被進一步激發。如：基層黨支部深入介入承包商安全管理，結合新修訂的《安全生產法》、HSE管理體系手冊、風險識別管控和隱患排查治理，認真查擺安全存在的薄弱環節和突出問題，基層黨組織在安全管理工作中的作用更加突顯。