“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論定位及實(shí)踐要求*

高長(zhǎng)見(jiàn)

［中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部，北京 100091］

引言

“生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)”，〔1〕習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的重要內(nèi)容，它指明了人權(quán)發(fā)展的目標(biāo)與方向，也包含了評(píng)價(jià)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)，是為世界人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”的代表，具有豐富的內(nèi)涵以及重要的理論與實(shí)踐意義。

對(duì)于2018 年12 月10 日習(xí)近平總書(shū)記首次提出的“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷，學(xué)界對(duì)其內(nèi)涵、意義及理論定位等問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了較多研究。有觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)它的整體屬性，“把它內(nèi)化于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路及其所包含的中國(guó)特色人權(quán)觀，視為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分”。〔2〕李君如：《新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)思想的集中體現(xiàn)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)的賀信》，載《人權(quán)》2019 年第 1 期。有學(xué)者將“人民幸福生活是最大的人權(quán)”解釋為對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)話語(yǔ)體系核心概念的重要指引，即人民權(quán)益、中國(guó)夢(mèng)、人類(lèi)命運(yùn)共同體三個(gè)方面。〔3〕參見(jiàn)張曉玲：《論中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)話語(yǔ)體系的核心要義》，載《人權(quán)》2019 年第1 期。有學(xué)者將“人民幸福生活是最大的人權(quán)”解釋為站在人民的立場(chǎng)上對(duì)人權(quán)所作的定義，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的初心。〔4〕參見(jiàn)柳華文、黃振威：《以人民為中心的人權(quán)發(fā)展新理念探析》，載《人權(quán)》2019 年第1 期。也有學(xué)者提出了“幸福生活權(quán)”的概念，并強(qiáng)調(diào)了“幸福生活權(quán)”不同于具體人權(quán)，“而是在多元價(jià)值取向下的權(quán)利束概念，具有綜合性”。〔5〕劉志強(qiáng)、閆乃鑫：《論作為人權(quán)的幸福生活權(quán)》，載《人權(quán)》2020 年第6 期。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述研究具有重要意義和啟發(fā)性，但關(guān)于“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論定位及實(shí)踐意義，還有一些重要問(wèn)題需要深入研究。例如，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述整個(gè)體系中的定位是什么？它蘊(yùn)涵的人權(quán)理論特質(zhì)是什么？它是否指向的是一種具體人權(quán)類(lèi)型，或是體現(xiàn)了一種綜合性、實(shí)質(zhì)性的人權(quán)觀？如何在人權(quán)保障實(shí)踐中切實(shí)貫徹這一重要論斷？對(duì)這些問(wèn)題的回答是準(zhǔn)確把握其理論定位的前提，也是深入貫徹習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的必然要求。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中的代表性論斷之一，其理論定位及實(shí)踐意義應(yīng)當(dāng)放在中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)與傳播的大背景下來(lái)思考。當(dāng)前，西方在人權(quán)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)的打壓日益加劇，而中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的傳播仍存在客觀、主觀兩方面的制約因素。在客觀方面，當(dāng)前“國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)在整體上仍由西方主導(dǎo)，國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域不公正不合理的現(xiàn)象依然存在”。〔6〕魯廣錦：《歷史視域中的人權(quán)：中國(guó)的道路與貢獻(xiàn)》，載《紅旗文稿》2021 年第1 期。當(dāng)今國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系為美西方國(guó)家所主導(dǎo)，“西方在人權(quán)問(wèn)題上長(zhǎng)期掌握著話語(yǔ)霸權(quán)”。〔7〕任丹紅、張永和：《論中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的建構(gòu)與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)取》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2019 年第 1 期。在主觀方面，當(dāng)前我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)與傳播仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在人權(quán)評(píng)判、人權(quán)理論領(lǐng)域還存在“有理說(shuō)不出”“有理說(shuō)不深”的現(xiàn)象，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的吸引力、感染力、影響力、說(shuō)服力都需要繼續(xù)加強(qiáng)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，是理論上對(duì)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的闡釋還有諸多薄弱之處，相關(guān)理論研究不夠系統(tǒng)、深入，特別是缺乏吸引國(guó)際受眾并容易為國(guó)際受眾接受的傳播“關(guān)鍵詞”。在這樣的背景下，作為習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中的代表性論斷，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的內(nèi)涵、理論定位及實(shí)踐意義應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴钊胙芯浚@樣可以為新時(shí)代中國(guó)人權(quán)觀的國(guó)際傳播提供有效理論支點(diǎn)和可以作為突破口的“關(guān)鍵詞”。

筆者認(rèn)為，“人民幸福是最大的人權(quán)”的理論定位應(yīng)當(dāng)從習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的體系中來(lái)把握，它反映了習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的整體性理論特征，又具有自身獨(dú)特的人權(quán)理論特質(zhì)。從理論內(nèi)涵的角度分析，“人民幸福生活”這一重要概念包含了物質(zhì)精神文化生活、民主法治生活等多個(gè)方面的內(nèi)容，又與人民利益、人民群眾獲得感、幸福感、安全感等概念密切相關(guān)，描述了人權(quán)保障的目標(biāo)與理想狀態(tài)。從理論定位的角度分析，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷是馬克思主義人權(quán)觀時(shí)代化的重要成果，是“人的自由全面發(fā)展”在現(xiàn)實(shí)條件下的具體化。它代表了一種綜合性、實(shí)質(zhì)性的人權(quán)觀，而不應(yīng)當(dāng)被界定為一種具體權(quán)利。同時(shí)，“人民幸福生活”概念與“人民美好生活”概念密切聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾理論在人權(quán)領(lǐng)域的具體化。從實(shí)踐意義的角度分析，“人民幸福是最大的人權(quán)”的理論論斷明確了人權(quán)發(fā)展的目標(biāo)與方向，包含了評(píng)價(jià)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)，可以作為中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系傳播的重要“關(guān)鍵詞”。更重要的是，它是指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的思想指南，明確了人權(quán)保障的實(shí)踐要求。

一、習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的體系、內(nèi)涵及意義

“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的代表性論述之一，也是其馬克思主義人權(quán)觀時(shí)代化及理論原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的重要代表。它的理論定位應(yīng)當(dāng)在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的體系中去理解和認(rèn)識(shí)。因此，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論定位，首先應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的豐富內(nèi)涵及重大意義。

尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)的使命和不懈追求，也是中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)取得新的歷史性成就，中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐、人權(quán)經(jīng)驗(yàn)都邁入了新時(shí)代。人權(quán)理論是人權(quán)實(shí)踐的產(chǎn)物，在歷年來(lái)中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐、人權(quán)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述這一重大理論創(chuàng)新成果，它系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系在更高層次上的“升華”。它在人權(quán)保障“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，為世界人權(quán)事業(yè)提供了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，它繼承了馬克思主義人權(quán)觀的基本原理與方法論，又展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的鮮明時(shí)代特色。2022 年2 月25 日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)作了重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的六個(gè)特征，這六個(gè)特征是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的最新發(fā)展和核心要義：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持尊重人民主體地位，三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，“生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)”，五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)，六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。〔8〕參見(jiàn)習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。

習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的六個(gè)堅(jiān)持是邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐暾碚擉w系。其中，前三個(gè)堅(jiān)持是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想中具有普遍性的基本原則，這前三個(gè)堅(jiān)持表明習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平法治思想的重要組成部分。從內(nèi)容上分析，第一個(gè)堅(jiān)持明確了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的政治保障，也表明中國(guó)人權(quán)道路最鮮明的政治特征；第二個(gè)堅(jiān)持明確了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的基本立場(chǎng)，體現(xiàn)了馬克思主義人權(quán)觀時(shí)代化的理論特征，是“人民幸福生活是最大的人權(quán)”理論論斷的直接理論基礎(chǔ)；第三個(gè)堅(jiān)持明確了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的基本發(fā)展道路。在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的完整理論體系下，前三個(gè)堅(jiān)持具有總論性質(zhì)，分別解決了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中最根本的方向、立場(chǎng)、道路問(wèn)題。后三個(gè)堅(jiān)持分別具體闡述了人權(quán)領(lǐng)域的中國(guó)立場(chǎng)，它明確了“人民幸福生活”是人權(quán)事業(yè)的發(fā)展方向與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法保障人權(quán)”明確了人權(quán)保障的基本路徑；堅(jiān)持“積極參與全球人權(quán)治理”則明確了新時(shí)代在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)日益激烈的大背景下，中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)重要的努力方向。其中，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷是第四個(gè)堅(jiān)持的重要內(nèi)容，也是后三個(gè)堅(jiān)持的開(kāi)篇之作，它直接淵源于第二個(gè)堅(jiān)持——“堅(jiān)持尊重人民主體地位”，又是“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)”的邏輯結(jié)論。在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的體系中，它屬于該邏輯體系中承上啟下的一條“堅(jiān)持”，是新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系中重要的“關(guān)鍵詞”。

在中國(guó)人權(quán)事業(yè)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述，作為具有原創(chuàng)性的新時(shí)代人權(quán)理論體系，在中國(guó)乃至世界人權(quán)事業(yè)中都具有重大的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

第一，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述是馬克思主義人權(quán)觀時(shí)代化的最新理論成果。尊重人民主體地位、堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中的第二個(gè)堅(jiān)持，也是其基本立場(chǎng)和貫穿始終的理論主線。“堅(jiān)持尊重人民主體地位”在理論上是對(duì)馬克思主義人權(quán)觀中“人的全面發(fā)展”思想的繼承與發(fā)展，是馬克思主義人權(quán)觀時(shí)代化的重要理論成果，體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中的突出的“人民性”特征。

在《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思闡述了人的全面發(fā)展思想。在該文獻(xiàn)中，馬克思認(rèn)為人的發(fā)展是“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”。〔9〕《馬克思恩格斯全集》（第42 卷），人民出版社2001 年版，第123 頁(yè)。馬克思主義經(jīng)典人權(quán)理論將“人的全面發(fā)展”設(shè)定為人權(quán)的根本目標(biāo)，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述繼承了馬克思主義人權(quán)觀的這種基本立場(chǎng)，高度重視堅(jiān)持尊重人民主體地位和以人民為中心，以鮮明的“人民性”展現(xiàn)了其理論特色，推動(dòng)了“人的全面發(fā)展”思想的時(shí)代化。關(guān)于“人民性”的內(nèi)涵，習(xí)近平總書(shū)記在2013 年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中進(jìn)行了清晰界定，“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。〔10〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017 年版，第25 頁(yè)。

習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中，堅(jiān)持“尊重人民主體地位”全面反映了“人民性”的人權(quán)保障立場(chǎng)。例如，強(qiáng)調(diào)“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用”，〔11〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021 年版，第40 頁(yè)。“我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。〔12〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021 年版，第34 頁(yè)。這種“人民性”的人權(quán)保障立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)為了人民而發(fā)展人權(quán)事業(yè)，依靠人民而發(fā)展人權(quán)事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。更重要的是，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述在新的時(shí)代條件下創(chuàng)新發(fā)展了“人的全面發(fā)展”思想，提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷，以“人的幸福生活”為現(xiàn)實(shí)條件下“人的全面發(fā)展”的載體，彰顯了其人民性，更反映出其科學(xué)性。

按照馬克思主義人權(quán)觀的觀點(diǎn)，任何時(shí)代的人權(quán)都是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，并受社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，它并不能是人為設(shè)定的、隨心所欲的，“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。〔13〕《馬克思恩格斯全集》（第25 卷），人民出版社2001 年版，第19 頁(yè)。習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中全面繼承并發(fā)展了這一思想，指出“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)”。〔14〕習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。該論述在理論上強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展在人權(quán)保障中的基礎(chǔ)性作用，并推導(dǎo)出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)的結(jié)論。顯而易見(jiàn)，任何國(guó)家不首先解決好生存與發(fā)展問(wèn)題，就不能解決當(dāng)代“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”，也就難以真正促進(jìn)人的全面發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是解決制約發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)人權(quán)保障各方面問(wèn)題的基本途徑，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)無(wú)法保障也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利、政治權(quán)利和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的目標(biāo)，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)實(shí)際上反映了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展在人權(quán)保障事業(yè)中的極端重要性。習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述繼承、發(fā)展了馬克思主義人權(quán)觀，它強(qiáng)調(diào)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，它就是馬克思主義人權(quán)觀的時(shí)代化成果。

第二，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述是世界人權(quán)事業(yè)中的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。中國(guó)近代以來(lái)屢受列強(qiáng)侵略、欺凌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期落后，人權(quán)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)難以得到保障。1949 年后，中國(guó)人民站起來(lái)了，迎來(lái)了人權(quán)保障的歷史機(jī)遇。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)繼續(xù)取得世界矚目的成就。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)，中國(guó)全面建成了小康社會(huì)，中華民族在歷史上第一次徹底解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，中國(guó)的人權(quán)保障邁向了新的發(fā)展階段，中國(guó)近年來(lái)取得的人權(quán)保障成就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的重要組成部分，也是世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。例如，中國(guó)高度重視生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)艱苦努力在中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，并創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩大奇跡。正是在這樣的大背景下，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了基本生活水準(zhǔn)權(quán)，解決了吃飽飯、吃好飯的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利保障的不斷提升。在民主法治領(lǐng)域，中國(guó)通過(guò)深入推進(jìn)全面依法治國(guó)不斷提升國(guó)家治理的法治化、現(xiàn)代化水平，在立法、執(zhí)法、司法中切實(shí)維護(hù)公民權(quán)利、政治權(quán)利。以全過(guò)程人民民主保障全體人民享有真實(shí)管用的民主權(quán)利和真實(shí)有效的政治參與，形成了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。同時(shí)，中國(guó)高度重視特定群體，特別是弱勢(shì)群體的權(quán)益保障，社會(huì)對(duì)特殊群體權(quán)益保障的關(guān)注也達(dá)到了很高的程度。正是在中國(guó)人權(quán)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成了尊重和保障人權(quán)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，而習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述系統(tǒng)總結(jié)了人權(quán)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，是它的體系化與理論升華，為世界人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”，它不僅是中國(guó)的人權(quán)理論，也是具有世界意義的人權(quán)理論。

眾所周知，人權(quán)理論是對(duì)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐、人權(quán)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，基于中國(guó)人權(quán)實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)形成的習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述，是中國(guó)人權(quán)保障實(shí)踐的理論總結(jié)。中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐始終堅(jiān)持“人民性”的立場(chǎng)，以尊重人的尊嚴(yán)并促進(jìn)人的全面發(fā)展為基本任務(wù)和最終目標(biāo)，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述提煉了中國(guó)人權(quán)道路的這一成功經(jīng)驗(yàn)，明確提出了堅(jiān)持尊重人民主體地位的理論論斷。習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述對(duì)人權(quán)核心要素的強(qiáng)調(diào)及明確“人民幸福生活”的目標(biāo)，展現(xiàn)了這種人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐的中國(guó)特色，也為世界人權(quán)事業(yè)提供了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。我們要在人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展中始終堅(jiān)持這一基本立場(chǎng)，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在發(fā)展中不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

作為人權(quán)領(lǐng)域的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”，習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述為打破人權(quán)話語(yǔ)領(lǐng)域的西方壟斷局面提供了理論武器。習(xí)近平總書(shū)記指出，“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵……經(jīng)過(guò)幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問(wèn)題基本得到解決，但‘挨罵’問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題”。〔15〕習(xí)近平：《在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話》，載《求是》2016 年第 9 期。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域“挨罵”的問(wèn)題尤為突出，盡管取得了舉世矚目的發(fā)展及人權(quán)保障成就，但人權(quán)領(lǐng)域仍是一些西方國(guó)家打壓、遏制中國(guó)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。為了打破西方在人權(quán)話語(yǔ)體系的壟斷局面，我們應(yīng)當(dāng)深入研究并貫徹習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述，以人權(quán)理論的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系傳播的新突破，增強(qiáng)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的說(shuō)服力、影響力。

在世界百年未有之大變局中，人權(quán)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)以及人權(quán)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪更加激烈，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)與傳播的重要性、必要性、緊迫性更加凸顯。習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是人權(quán)保障的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”，更是提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系說(shuō)服力、影響力的思想武器。

二、“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的內(nèi)涵與理論定位

在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”是第四個(gè)堅(jiān)持的重要內(nèi)容，也是理論原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)，它指明了人權(quán)保障的目標(biāo)與方向，也包含了評(píng)價(jià)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)被界定為新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)與傳播的“關(guān)鍵詞”。

2018 年12 月10 日，習(xí)近平總書(shū)記在向紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70 周年座談會(huì)所致賀信中首次提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。在2022 年2 月25 日，中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記把“人民幸福生活是最大的人權(quán)”明確為中國(guó)人權(quán)道路第四個(gè)堅(jiān)持的重要內(nèi)容。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的論述也在不斷豐富和發(fā)展。2022 年5 月25 日，在以視頻方式會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員巴切萊特時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次明確指出：“努力讓人民過(guò)上幸福生活，這才是最大的人權(quán)。”〔16〕《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員巴切萊特》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022 年5 月26 日，第1 版。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還指出：“一國(guó)人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國(guó)人民利益是否得到維護(hù)，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強(qiáng)，這是檢驗(yàn)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)。”〔17〕《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員巴切萊特》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022 年5 月26 日，第1 版。在這次講話中，習(xí)近平總書(shū)記把“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的論斷與評(píng)價(jià)一國(guó)人權(quán)的最重要標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，它指明了“人民幸福生活”與“人民利益以及人民的獲得感、幸福感、安全感”之間的密切關(guān)聯(lián)，是分析“人民幸福生活”豐富內(nèi)涵的重要切入點(diǎn)。

從理論上分析，“人民幸福生活”是主觀性與客觀性統(tǒng)一的人權(quán)概念，具有明確的外延與內(nèi)涵，它包括了人民利益的維護(hù)以及人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)等重要內(nèi)容。人權(quán)保障狀態(tài)好不好，客觀上的權(quán)利保障是基礎(chǔ)，人民群眾的主觀感受也十分重要，人民群眾感受不到的權(quán)利保障缺乏實(shí)質(zhì)性意義。就具體內(nèi)容而言，“人民幸福生活”不僅指富足的物質(zhì)生活和充實(shí)的精神文化生活，而且包含了關(guān)于民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等美好生活需要的滿足。在明確內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論定位可以從以下幾個(gè)方面來(lái)闡釋。

第一，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷代表性地展現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述的理論特征。“人民幸福生活”是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中一個(gè)總體性概念，是對(duì)世界人權(quán)理論的重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。作為一種科學(xué)的人權(quán)觀，它是人權(quán)理論“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”的重要代表。

首先，從政治和理論意義角度分析，“人民幸福生活”是“人的自由全面發(fā)展”在現(xiàn)實(shí)條件下的具體化。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”體現(xiàn)了馬克思主義人權(quán)觀時(shí)代化的顯著特征。在一定意義上，人民幸福生活是人的自由全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)化，人的自由全面發(fā)展在特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下的表現(xiàn)形式就是人的幸福生活。在當(dāng)代的具體語(yǔ)境下，馬克思主義人權(quán)觀對(duì)人的自由全面發(fā)展的追求就是人的幸福生活的實(shí)現(xiàn)，而“人民幸福生活是最大的人權(quán)”內(nèi)在契合了現(xiàn)實(shí)條件下促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的要求，是馬克思主義人權(quán)觀時(shí)代化的具體體現(xiàn)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷，是馬克思主義人權(quán)觀與中國(guó)當(dāng)代實(shí)踐結(jié)合的必然理論產(chǎn)物。

其次，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”是中國(guó)人權(quán)經(jīng)驗(yàn)理論總結(jié)的重要代表。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷植根于中國(guó)人權(quán)道路和人權(quán)實(shí)踐，并直接來(lái)源于生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)的理論命題，是中國(guó)人權(quán)經(jīng)驗(yàn)理論總結(jié)的重要代表。人權(quán)具有普遍性，更具有特殊性，人權(quán)保障應(yīng)當(dāng)符合各國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際。中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是人權(quán)保障必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，把人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，并在發(fā)展中確保人民真正享有各項(xiàng)基本權(quán)利。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”來(lái)源于中國(guó)人權(quán)保障的成功經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐、人權(quán)經(jīng)驗(yàn)的代表性總結(jié)。

中國(guó)在過(guò)去70 多年中創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩大奇跡，人權(quán)保障的進(jìn)步是這兩大奇跡的組成部分。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定為人民過(guò)上幸福生活提供了前提與扎實(shí)基礎(chǔ)，也形成了中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐的一條重要經(jīng)驗(yàn)，即“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷。它具有鮮明的中國(guó)特征，是人權(quán)領(lǐng)域“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”的重要代表。

第二，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷代表了一種總體性、實(shí)質(zhì)性的人權(quán)觀，它是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中重要的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)被界定為新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系傳播的“關(guān)鍵詞”。有觀點(diǎn)認(rèn)為“幸福生活權(quán)并不是憲法抑或《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中的某項(xiàng)單獨(dú)或獨(dú)立的權(quán)利，而是一項(xiàng)概括性權(quán)利”。〔18〕黃愛(ài)教：《論幸福生活權(quán)的目的論解釋》，載《人權(quán)》2020 年第1 期。實(shí)際上，“人民幸福生活”不應(yīng)當(dāng)被界定為具體的人權(quán)類(lèi)型或概括性權(quán)利，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的論述并不是提出了一項(xiàng)新的人權(quán)權(quán)利類(lèi)型，而是在宏觀上對(duì)人權(quán)保障實(shí)踐的描述，也是對(duì)人權(quán)保障狀態(tài)和發(fā)展目標(biāo)的界定。作為具有原創(chuàng)性的綜合性概念，它代表了一種實(shí)質(zhì)性的人權(quán)觀。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷更加關(guān)注了人權(quán)保障的目標(biāo)與發(fā)展方向，貫徹了尊重人民主體地位、堅(jiān)持以人民為中心的基本立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)了人權(quán)發(fā)展的最終目的——實(shí)現(xiàn)人的幸福生活。

“人民幸福生活是最大的人權(quán)”代表了中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)質(zhì)人權(quán)觀，是對(duì)西方形式化的人權(quán)理論包括三代人權(quán)觀的超越，有利于打破人權(quán)理論和人權(quán)話語(yǔ)體系方面的西方壟斷局面。長(zhǎng)期以來(lái)，“西方三代人權(quán)觀如同一個(gè)伸縮自如的巨大人權(quán)‘容器’，日積月累最終形成蔚為壯觀的人權(quán)家族。三代人權(quán)分別對(duì)應(yīng)于不同的人性、個(gè)體和群體，并預(yù)設(shè)為一種人權(quán)意識(shí)形態(tài)”。〔19〕賀海仁：《最大的人權(quán)：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的權(quán)利實(shí)踐及世界意義》，載《河北法學(xué)》2021 年第6 期。事實(shí)已經(jīng)充分證明，世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，也沒(méi)有所謂的放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)理論。西方的一些形式人權(quán)觀自詡為“普適性”的人權(quán)理論，但這些形式人權(quán)觀并不能解釋全世界的人權(quán)發(fā)展道路與實(shí)踐，更不能解釋中國(guó)的人權(quán)道路與實(shí)踐。例如，按照形式人權(quán)觀的觀點(diǎn)，人權(quán)保障必須經(jīng)過(guò)公民權(quán)利和政治權(quán)利的發(fā)展階段才能實(shí)現(xiàn)第二代人權(quán)及第三代人權(quán)，這顯然不能解釋中國(guó)人權(quán)發(fā)展的成功道路與實(shí)踐，更難以說(shuō)明中國(guó)人權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們發(fā)展人權(quán)事業(yè)，不是以西方所提的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為圭臬。不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國(guó)國(guó)情和人民要求來(lái)發(fā)展，達(dá)到了我們確立的目標(biāo)和水平就是好的，不需要向西方看齊，不需要西方來(lái)評(píng)判。”〔20〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021 年版，第13 頁(yè)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”所代表的實(shí)質(zhì)人權(quán)觀是對(duì)中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，也包含了評(píng)價(jià)一國(guó)人權(quán)保障狀況最重要的標(biāo)準(zhǔn)。它是中國(guó)人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展中也具有重要應(yīng)用價(jià)值。作為一種實(shí)質(zhì)的人權(quán)觀，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”是對(duì)只強(qiáng)調(diào)一種類(lèi)型權(quán)利的形式人權(quán)觀的理論超越，它避免了形式人權(quán)觀中厚此薄彼的錯(cuò)誤，有利于促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，也有利于破除人權(quán)領(lǐng)域一些錯(cuò)誤觀念的消極影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，西方一些勢(shì)力圖謀以人權(quán)遏制中國(guó)的發(fā)展，破壞中國(guó)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的發(fā)展局面，阻礙中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。作為這種圖謀的理論背書(shū)，形式人權(quán)觀在理論上對(duì)人權(quán)中的權(quán)利類(lèi)型作簡(jiǎn)單的高下之分，片面強(qiáng)調(diào)某一類(lèi)權(quán)利的重要性，忽視另一類(lèi)權(quán)利，反而忘記了人權(quán)的最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)人的幸福生活，犯了舍本逐末的錯(cuò)誤，不利于促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。例如，一些西方國(guó)家仍持傳統(tǒng)的自由主義人權(quán)意識(shí)形態(tài)，“其核心觀點(diǎn)是個(gè)人自由權(quán)優(yōu)先，……并以此來(lái)評(píng)判他國(guó)的人權(quán)邏輯與人權(quán)實(shí)踐，進(jìn)而建構(gòu)對(duì)他國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事干預(yù)的人權(quán)議題與壓制支點(diǎn)”。〔21〕涂少彬：《論幸福生活權(quán)的比例邏輯與傳播效能——基于幸福生活權(quán)與個(gè)人自由權(quán)的比較》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2022 年第8 期。再如，有些人把所謂的政治權(quán)利放在人權(quán)之首，否認(rèn)或忽視生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的重要性，甚至否定經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利等“積極人權(quán)”的人權(quán)屬性。〔22〕See Frank B.Cross,The Error of Positive Rights,48 UCLA Law Review 857（2001）.在這些形式人權(quán)觀看來(lái)，個(gè)人自由權(quán)、政治權(quán)利才是“真正的人權(quán)”，作為個(gè)人自由權(quán)、政治權(quán)利前提的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)反而不是人權(quán)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，個(gè)人自由權(quán)、公民政治權(quán)利不是不重要，但如果在人權(quán)保障中僅關(guān)注個(gè)人自由權(quán)、政治權(quán)利，只承認(rèn)個(gè)人自由權(quán)、政治權(quán)利的人權(quán)屬性，并進(jìn)而否定生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的人權(quán)屬性，在理論上和實(shí)踐上都是完全錯(cuò)誤的；忽視人權(quán)保障的最終目標(biāo)——人民的幸福生活——?jiǎng)t是這種形式人權(quán)觀在理論上最大的弊端。如果生存權(quán)、發(fā)展權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，又如何保障個(gè)人自由權(quán)、政治權(quán)利呢？如果追求個(gè)人自由權(quán)、政治權(quán)利的結(jié)果并不是人民的幸福生活，那么這種人權(quán)保障是否具有實(shí)際意義？實(shí)踐表明，這種形式人權(quán)觀對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)實(shí)踐產(chǎn)生了消極影響，因理論錯(cuò)誤加之“水土不服”，導(dǎo)致嚴(yán)重的政治失序、社會(huì)不穩(wěn)定以及治理能力缺失問(wèn)題，連人民最基本的溫飽、安全、發(fā)展需要都得不到滿足，遑論幸福生活的實(shí)現(xiàn)與人權(quán)的保障。再如，在個(gè)人自由權(quán)是最大人權(quán)的觀念下，一些西方國(guó)家的槍支暴力泛濫，嚴(yán)重刑事犯罪猖獗，命案發(fā)生率居高不下。這種“自由”盡管維護(hù)了持槍領(lǐng)域的所謂“個(gè)人自由權(quán)”，但是如果人的生命安全都缺乏保障，又何談人的尊嚴(yán)與人權(quán)呢？

“人民幸福生活是最大的人權(quán)”是一種關(guān)注人權(quán)保障發(fā)展方向和最終目的的實(shí)質(zhì)人權(quán)觀，它不對(duì)人權(quán)中的各類(lèi)權(quán)利作簡(jiǎn)單的高低之分，而是回歸人權(quán)保障事業(yè)的初衷，強(qiáng)調(diào)了人民的主體地位，更關(guān)注了人權(quán)保障的最終目標(biāo)與發(fā)展方向。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路是最適合中國(guó)國(guó)情、最有利于維護(hù)中國(guó)人民利益、最能夠使中國(guó)人民過(guò)上幸福生活的人權(quán)發(fā)展道路，而“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷正是基于中國(guó)人權(quán)道路產(chǎn)生的理論成果，它具有鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)氣派，也是中國(guó)對(duì)世界人權(quán)理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在理論上被界定為新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的“關(guān)鍵詞”，也是增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀國(guó)際影響力的“關(guān)鍵詞”，有利于打破人權(quán)話語(yǔ)體系領(lǐng)域的西方壟斷局面。

第三，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主要矛盾理論在人權(quán)領(lǐng)域的具體化。“人民幸福生活”的概念在理論上淵源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中“人民美好生活”的概念，是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主要矛盾理論在人權(quán)領(lǐng)域的具體化。“人民幸福生活”概念當(dāng)然可以從國(guó)外思想家的著作中尋找淵源，也與國(guó)外憲法中的幸福生活概念有一定的相似性，但是，它本質(zhì)上是習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中原創(chuàng)性的人權(quán)概念。

在理論上，人民幸福是一些國(guó)家的重要文件和憲法中的重要概念。例如，1789 年的法國(guó)《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》要求維護(hù)法國(guó)人民的“全體幸福”。韓國(guó)憲法規(guī)定“全體國(guó)民具有人的尊嚴(yán)和價(jià)值，擁有追求幸福的權(quán)利”。日本憲法規(guī)定“對(duì)于國(guó)民謀求生命、自由以及幸福追求的權(quán)利，只要不違反公共福祉，在立法及其他國(guó)政上都必須予以最大尊重”。〔23〕黃愛(ài)教：《論幸福生活權(quán)的目的論解釋》，載《人權(quán)》2020 年第1 期。但是，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”中的“人民幸福生活”概念并不是對(duì)外國(guó)憲法中“幸福生活權(quán)”的簡(jiǎn)單借鑒，在理論淵源上，它直接來(lái)源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的“人民美好生活”概念，是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主要矛盾理論中“人民美好生活”概念在人權(quán)領(lǐng)域的具體化。

“人民幸福生活”與“人民美好生活”這兩個(gè)概念之間具有密切的聯(lián)系，人民幸福生活是美好生活需要得到滿足的一種狀態(tài)，人民利益的維護(hù)、人民的獲得感、幸福感、安全感的實(shí)現(xiàn)都是人民幸福生活的重要內(nèi)容，而它們指向的就是物質(zhì)文化生活需要以及民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面美好生活需要的滿足。特別是，人民幸福生活的含義隨著社會(huì)的進(jìn)步在不斷豐富和發(fā)展，它不僅包含物質(zhì)文化生活領(lǐng)域的幸福生活，而且包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的幸福生活。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”〔24〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2017 年版，第9 頁(yè)。這是基于我國(guó)社會(huì)發(fā)展做出的重大判斷，是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主要矛盾理論的新發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主要矛盾理論發(fā)展反映到人權(quán)理論領(lǐng)域，“人民美好生活”概念就轉(zhuǎn)化為“人民幸福生活”概念，成為“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上，“人民美好生活”概念與“人民幸福生活”概念是總體與部分的關(guān)系，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主要矛盾理論在人權(quán)保障領(lǐng)域的具體化。

三、“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的實(shí)踐要求

在明確“人民幸福生活是最大的人權(quán)”理論論斷的理論定位以后，更重要的是在人權(quán)保障實(shí)踐中切實(shí)貫徹這一重大理論命題，堅(jiān)持以人民幸福生活為目標(biāo)的人權(quán)發(fā)展道路。從形態(tài)上分析，“幸福生活”顯然有一個(gè)越來(lái)越好的變化過(guò)程。正如有觀點(diǎn)指出的，“新時(shí)代的人權(quán)維度已然從物質(zhì)性權(quán)利和文化性權(quán)利拓展到了更美好生活的權(quán)利領(lǐng)域，滿足人民美好生活需要的過(guò)程在本質(zhì)上就是不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平人權(quán)的過(guò)程”。〔25〕汪習(xí)根：《馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化及其發(fā)展》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》2019 年第 2 期。在新時(shí)代，“人民幸福生活”概念是“人民美好生活”需要在人權(quán)領(lǐng)域的具體化，它對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求，也對(duì)民主法治、公平、正義等提出了更高要求，民主法治領(lǐng)域的制度、機(jī)制改革完善更加具有重要意義。

基于“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論定位，我們應(yīng)當(dāng)沿著中國(guó)人權(quán)發(fā)展的成功道路，全面貫徹習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述，努力實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的人權(quán)發(fā)展目標(biāo)。就“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的實(shí)踐要求而言，以下幾個(gè)方面尤為重要。

第一，堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的基本保障和路徑，也是人權(quán)保障最基本的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，“從20 世紀(jì)90 年代初開(kāi)始，中國(guó)就將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的人權(quán)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)內(nèi)高舉生存權(quán)的大旗，對(duì)外高舉發(fā)展權(quán)的大旗”。〔26〕徐顯明：《新中國(guó)人權(quán)道路的基本經(jīng)驗(yàn)和核心內(nèi)容》，載《中國(guó)法律評(píng)論》2019 年第 4 期。我們必須堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，并更加強(qiáng)調(diào)“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，它是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)的必然結(jié)論。生存顯然是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，發(fā)展是人權(quán)保障事業(yè)和實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的原動(dòng)力，沒(méi)有生存和發(fā)展就不可能有真正的人權(quán)保障，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)人民的幸福生活這一發(fā)展目標(biāo)，“沒(méi)有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無(wú)從談起，而只有發(fā)展，才能消除沖突根源、保障人民基本權(quán)利、滿足人民的美好生活需要”。〔27〕汪火良：《深入理解“人民幸福生活是最大的人權(quán)”——學(xué)習(xí)〈習(xí)近平談治國(guó)理政〉第3 卷》，載《社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)》2021 年第8 期。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，以發(fā)展?jié)M足人民群眾對(duì)美好生活的需要，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的人權(quán)發(fā)展目標(biāo)。

在全面建成小康社會(huì)以后，我們?nèi)悦媾R比較艱巨的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展仍是化解制約人權(quán)事業(yè)各方面因素的基本途徑，也是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的基本途徑。當(dāng)前，盡管取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但我國(guó)在物質(zhì)文化生活領(lǐng)域存在著發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，在民主法治、環(huán)境等領(lǐng)域也存在著發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，面臨的各方面的發(fā)展任務(wù)仍十分繁重。因此，我們必須堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)這一理論判斷，在“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平”。〔28〕習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。

在不同的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境下，“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”在保持基本內(nèi)涵不變的同時(shí)，其實(shí)踐也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活需要的變化而有不同的側(cè)重。今后，在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感問(wèn)題，以及人民群眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)問(wèn)題。

第二，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，滿足人民群眾對(duì)幸福生活的更高要求。“人民幸福生活”是一個(gè)綜合性的概念，它包含了物質(zhì)文化生活的豐盈以及民主政治權(quán)利的落實(shí)等豐富內(nèi)容。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和不斷推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程”。〔29〕習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)征程中，人權(quán)保障事業(yè)必須始終以“人民幸福生活”為目標(biāo)與發(fā)展方向，滿足人民對(duì)幸福生活的更高要求。為此，必須貫徹全過(guò)程人民民主的理念，更好地滿足人民群眾對(duì)民主政治方面美好生活的需要，以最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主保障人民群眾的各項(xiàng)民主政治權(quán)利。

全過(guò)程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的顯著特征，也是對(duì)人民民主政治權(quán)利的根本保障。2019 年11 月2 日，在考察上海市基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”的概念。2021 年7 月1 日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記要求“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”，〔30〕習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021 年7 月1 日，第2 版。這標(biāo)志著“全過(guò)程人民民主”概念的正式提出。全過(guò)程人民民主是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的特色以及優(yōu)勢(shì)的新概括，也是對(duì)我國(guó)民主制度建設(shè)實(shí)踐的新總結(jié)，更是發(fā)展和保障人權(quán)的制度創(chuàng)新。它是我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的政治基礎(chǔ)和顯著優(yōu)勢(shì)，也是政治權(quán)利保障的基本途徑和“人民幸福生活”在民主政治領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)方式。

貫徹全過(guò)程人民民主的要求，實(shí)現(xiàn)人民群眾在民主政治領(lǐng)域的幸福生活，我們應(yīng)當(dāng)確保人民真實(shí)、有效地參與國(guó)家政治、社會(huì)生活等方方面面的公共事務(wù)，不斷發(fā)展完善民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督等制度。在這個(gè)過(guò)程中，不僅要不斷發(fā)展完善各種民主選舉的制度，而且要發(fā)展完善協(xié)商民主的制度；不僅要發(fā)展完善政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的民主制度，而且要發(fā)展完善法治領(lǐng)域的民主制度，特別是立法民主制度和司法民主制度，以保障人民群眾有效參與國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)以及有效參與立法、司法活動(dòng)。

第三，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，維護(hù)社會(huì)公平正義。“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂”，“全面依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題”。〔31〕中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016 年版，第85 頁(yè)。法治是人權(quán)最有效的保障，人民幸福生活所依賴的安全、富裕、自由與公正或者是法治的內(nèi)在要素，或者是厲行法治的結(jié)果。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，當(dāng)前我國(guó)在人權(quán)法治保障方面還存在一些短板，需要在深入推動(dòng)全面依法治國(guó)過(guò)程中予以解決，要“系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，堅(jiān)決杜絕因司法不公而造成傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益的事情發(fā)生”。〔32〕習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。當(dāng)前，實(shí)踐中仍存在一些執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公現(xiàn)象，不利于增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感，也不利于加強(qiáng)人民群眾的權(quán)利保障。執(zhí)法、司法領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題既有存量也有增量，是直接妨礙人民“幸福生活”的消極因素。

“幸福生活”是主觀性與客觀性兼?zhèn)涞母拍睿P(guān)注了人民群眾對(duì)人權(quán)發(fā)展的切身感受。在習(xí)近平法治思想中，“感受到公平正義”也是一個(gè)主觀性與客觀性有機(jī)統(tǒng)一的重要理論命題，也是習(xí)近平法治思想中公平正義觀的代表。在理論上，習(xí)近平法治思想中的“感受到公平正義”就是“人民幸福生活”在法治領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，二者形成了局部與整體的邏輯聯(lián)系。

為了加強(qiáng)人權(quán)的法治保障，法治建設(shè)全過(guò)程應(yīng)當(dāng)貫徹“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷，在立法、執(zhí)法、司法中努力讓人民群眾感受到公平正義，滿足人民群眾在法治領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的幸福生活需要。這里以司法為例，分析習(xí)近平法治思想中“感受到公平正義”論述與“人民幸福生活”概念的邏輯聯(lián)系。從理論上分析，司法中的“感受到公平正義”并不是脫離實(shí)體公正和程序公正的評(píng)價(jià)司法公正的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，而是賦予實(shí)體公正和程序公正以新的內(nèi)涵的標(biāo)準(zhǔn)，它強(qiáng)調(diào)了實(shí)體公正的“可感受性”與程序公正的“參與性”，包含了對(duì)司法公開(kāi)、司法效率、司法民主制度、預(yù)防冤假錯(cuò)案的更高要求，這實(shí)際上是“人民幸福生活”在法治領(lǐng)域的具體化與表現(xiàn)。在司法中，“感受到公平正義”要求實(shí)體公正與程序公正不應(yīng)當(dāng)是“冷冰冰”的抽象概念，而應(yīng)當(dāng)是能夠?yàn)樯鐣?huì)、人民群眾所感受、理解的公平正義，它強(qiáng)調(diào)了實(shí)體公正的“可感受性”與程序公正的“參與性”。其中，實(shí)體公正的“可感受性”即容易為社會(huì)公眾接受的性質(zhì)，實(shí)際上是“法理情”的有機(jī)統(tǒng)一；〔33〕參見(jiàn)江必新：《堅(jiān)持法理情的統(tǒng)一切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義》，載《人民司法》2019 年19 期。而程序公正的“參與性”則是程序公正“可感受性”的核心要素，這與“人民幸福生活”概念的主觀性、客觀性兼?zhèn)溆挟惽ぶ帯?/p>

在法治建設(shè)中，在立法、執(zhí)法、司法中維護(hù)實(shí)體公正和程序公正只是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要在這個(gè)基礎(chǔ)上讓人民群眾感受到公平正義，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。“感受到公平正義”包含了“感受到”和“公平正義”兩個(gè)方面內(nèi)容，客觀上的“公平正義”是主觀上“感受到”的基礎(chǔ)，沒(méi)有客觀上的“公平正義”也不可能有主觀上的“感受到”，它實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了立法、執(zhí)法、司法的社會(huì)效果、法律效果在更高水平上的統(tǒng)一。立法、執(zhí)法、司法是高度專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)域，由于長(zhǎng)期的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)容易產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)偏見(jiàn)、忽視人民群眾的切身感受。因此，在法治建設(shè)的全過(guò)程中，我們必須以實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活”為基本目標(biāo)，在執(zhí)法、司法中更加注重“法理情”的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)實(shí)體公正的“可感受性”，并完善人民群眾參與機(jī)制，以增強(qiáng)程序公正的“參與性”。

為了在司法中讓人民群眾切實(shí)“感受到公平正義”，滿足法治領(lǐng)域人民的幸福生活需要，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。首先，應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)法、司法中的制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法權(quán)力的監(jiān)督，這是實(shí)現(xiàn)法治領(lǐng)域人民幸福生活和讓人民群眾“感受到公平正義”的前提條件。其次，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的“可感受性”，司法還應(yīng)當(dāng)努力避免出現(xiàn)各類(lèi)嚴(yán)重錯(cuò)案和輕微錯(cuò)案。在刑事司法中，特別重要的應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童人身權(quán)利的保障，解決刑事司法中的量刑失衡問(wèn)題。在刑事司法中，也需要正確認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)，保護(hù)公民的防衛(wèi)權(quán)。例如，對(duì)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)呐袛鄳?yīng)當(dāng)遵循一般人的生活經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)的要求，不能機(jī)械地、脫離生活常識(shí)地認(rèn)定是否“超過(guò)必要限度，造成不必要的傷害”，更不能過(guò)度限制公民的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)，妨礙實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。最后，為增強(qiáng)程序公正的“參與性”，應(yīng)當(dāng)更加重視人民陪審員制度、人民監(jiān)督員制度等司法民主制度的完善問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾參與司法的有效性、實(shí)質(zhì)性，以滿足人民群眾在民主政治、法治領(lǐng)域“幸福生活”的更高要求。

四、結(jié)語(yǔ)

“人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好”。〔34〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021 年版，第51 頁(yè)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”是中國(guó)人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐、人權(quán)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)基本結(jié)論，也是矢志不渝的追求，更是我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與前進(jìn)方向。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們需要把“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論論斷作為中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系傳播的重要理論支點(diǎn)及“關(guān)鍵詞”，在充分的理論支撐下講好中國(guó)人權(quán)故事，以實(shí)現(xiàn)“不斷增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的吸引力、感染力、影響力”的目標(biāo)。〔35〕習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。更重要的是，在明確“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的理論定位后，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中全面貫徹習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述，繼續(xù)沿著中國(guó)人權(quán)發(fā)展的正確道路，以人民幸福生活為目標(biāo)，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)不斷進(jìn)步。