蚌埠市梅橋鎮河長制助力鄉村振興實踐研究

陳森林 吳照寬 聞思遠 孫云茜

一、背景情況

梅橋鎮位于蚌埠市西北部，淮河北岸、淝河南岸，鎮內擁有豐富的生態文化旅游資源，南有淮河閘黑牛嘴濕地公園，中臨雙墩大遺址公園，北有國家級三汊河濕地公園。轄區耕地面積6.2 萬畝，有13 個行政村，人口5.23 萬人。梅橋鎮農村周邊的部分溝塘渠多年來未進行系統治理，淤塞嚴重，水質呈惡化趨勢，一直是困擾梅橋鎮水環境提升的痛點、難點。近年來，為解決小微水體污染問題，梅橋鎮通過巡查摸排、落實整改、協調監督等一系列工作措施，大大改善了河溝塘渠的水污染問題，提升了小微水體管控水平，為建設美麗文明、充滿活力的現代化鄉村提供了豐富的創新經驗和有力的技術支撐。

二、主要做法及成效

（一）堅持廣泛宣傳動員，促進河湖長制落地生根

全面推行河長制以來，梅橋鎮堅持突出重點，大膽創新，以抓好轄區內宣傳工作為重點，推深做實河湖長制。一是以梅橋鎮三汊河濕地生態環境整治為創作藍本改編的微電影《水生》，在第三屆“守護美麗河湖”全國短視頻公益大賽中斬獲一等獎，充分展示了梅橋鎮河湖管護的治理成效，在社會上引起強烈反響，進一步激發了全鎮溝塘管護的治水熱情。二是開展了豐富多彩的河長制宣傳活動。圍繞“世界水日”“中國水周”等主題，在城鄉健身騎行、頤養慢跑、研學交流、文明創建、鄉村旅游等活動中，開展河長制工作宣傳志愿服務，發放河湖保護宣傳資料。三是結合農村溝塘渠整治，開展彩繪文化墻建設，巧妙地與周邊河溝塘渠環境融為一體。梅橋鎮各村莊利用現有墻體，以連環畫、3D 彩繪等形式，將河溝塘渠治理成效作為傳播鄉村文明的窗口、教育村民的陣地、美化家園的“活教材”。

（二）堅持民生實事群眾票決，探索溝塘渠管護新模式

為解決農村河溝塘渠水環境問題，梅橋鎮以自然村為單元召開“一組一會”，將溝塘問題以民生實事形式交群眾票決，由人大監督、政府實施、群眾評議，探索農村小微水體治理管護新模式。一是收民情。2021年以來，共發動2100 名黨員群眾參與溝塘渠管護“找問題”，收集河溝塘渠水環境問題，鎮人大代表在人代會上提出問題建議，鎮政府結合“清河清湖”專項行動、農村人居環境整治等中心工作，由鎮村兩級河湖長全面摸底調查，系統梳理后逐一解決，形成了群眾提、政府干、大家評的治理體系。二是破難題。鎮黨委、政府專題研究溝塘渠治理難題，采取“點穴式”解決措施，成功解決了資金、土地協調、老舊建筑物拆除等多年未解決的難題。三是惠民生。實施大中溝清淤25 條，長度達34 千米，蓄水塘清淤7 處，清淤土方量40.86 萬立方米，投資金額達1032.6 萬。開展集中性整治活動42 次，清理河岸沿岸垃圾228.4 噸，清理清除養殖戶10 戶，拆除養殖大棚9 個6030 平方米，養殖房屋4 間78 平方米，拆除沿岸非法亂搭建房屋26 間338 平方米，拆除水面圍網（地籠）59 處447 個，水面暗樁50 個，打撈水面漂浮物127.5 噸，清除違法耕種113.9 畝。

（三）堅持突出問題導向，多措并舉防治水體污染

為解決農村污水收集難度大、農戶參與率低、面源養殖污染治理難度大等問題，梅橋鎮以問題為導向，以提升農村水污染防治水平，改善農村水環境質量為目標，建立標本兼治、因地制宜、長效可行的農村生活污水治理措施和管理制度。一是落實秸稈綜合利用，杜絕農作物秸稈污染溝塘渠水源。按照鎮村干部包保田頭地塊責任要求，建立62 個網格監管體系，全面部署秸稈禁燒和綜合利用工作，秸稈打捆后統一儲存，用于燃料、肥料、基料、飼料等綜合利用。二是緊盯突出問題和薄弱環節，狠抓畜禽養殖污染防治和農村生活污水處理。關閉和搬遷畜禽養殖場（戶）11 戶，整改提升了生豬存欄量268 頭的楊樓村養殖場，年產糞污1200 噸作為肥料實現了資源化利用率100%；責令整改堤壩亂占、開荒25 戶；累計建成污水處理廠2 個，完成管網鋪設5.5 公里，完成改廁4000 余戶。三是細化水環境治理，集中攻堅整治黑臭水體。針對村莊內原有當家塘疏于管理變成“死水”“垃圾塘”等突出問題，將村莊當家塘和可利用的塘口全部通過開挖溝渠形式進行水系連通，并以當家塘為中心，布設群眾健身廣場、休閑綠道、涉水景觀等，將“黑臭塘”改變為群眾滿意的“健康塘”，其中，淝南村溝塘整治工作被評為2021年蚌埠市市級示范村。

（四）堅持精準生態修復，著力提升農村溝塘水質

梅橋鎮將溝塘渠水質檢測結果納入河（湖）長制年度考核。一是開展水質監測工作。聘請第三方監測機構定期對轄區內河溝塘渠進行全覆蓋監測，實行季調度、月通報，大力推進水質提升工作，轄區內河溝塘渠水質持續穩定向好。二是實施生態修復工程。梅橋鎮在三汊河國家濕地公園的北淝河沿岸放流魚苗2.6 萬余尾、螺螄200 余千克、河蚌等100 余斤，種植水生植物1000 余棵，用以落實生態環境的替代性修復，補償漁業資源。三是實施水系連通工程。使轄區內的老二號溝、新二號溝、一號溝與北淝河相連通，新增地表水灌溉面積2300 畝，確保生活污水和農業面源污染不流入河溝，農村水環境持續向好發展。

三、經驗啟示

（一）“河長+網格治理”，催生基層黨建新方式

以黨建為引領，發揮基層黨組織凝聚力，促進長效管護高效運行。設置鎮級河長10 名，村級河長31 名，劃分網格170 個260 人的河湖管理體制。梅橋鎮堅持問題導向、因地制宜，采用以包片領導統籌組織，包保干部下沉一線，各村委會為單元，駐村干部及村委會黨員干部全員參加的分散聯動和針對個別釘子戶、硬骨頭采取聯合行動的雙重方式，壓實責任落實，集中整治力量，激發基層黨支部主動參與河道治理，全域全線完成河湖“清四亂”工作任務。

（二）“河長+美麗鄉村”，助力農村人居新氣象

實施“河長+美麗鄉村”，著力提升人居環境。開展美麗鄉村建設，基礎設施、公共服務、村容村貌、人居環境、垃圾清運等方面得到大幅提升。投資3200 萬元建成省級美麗鄉村中心村3 個、市級美麗鄉村中心村5 個；2022年度計劃投資800 萬元，清理溝塘渠10 處22.54 千米；周口紅色村美麗鄉村建設中，深入挖掘多功能服務，將“田園變公園、民房變客房、產品變禮品”；淝南村利用現有農房將3D墻體彩繪與周邊水環境巧妙融合，大慶北路大棚外觀彩繪和露天蔬菜融為一體，均成為周邊居民“網紅打卡地”；梅橋村民俗博物館入選蚌埠市第六屆愛國主義教育示范基地。通過溝塘渠的系統治理，極大促進了美麗鄉村建設，梅橋鎮形象面貌得到明顯改善。

（三）“河長+產業發展”，引領農村振興新業態

梅橋鎮通過小微水體綜合整治，以水興業，大力發展蓮藕，稻漁（蝦）綜合種養，火龍果、葡萄采摘等近郊觀光農業，引進65 條游船，鼓勵并引導群眾發展漪水民宿，用足、用好水域資源，重點開發農事體驗游、親水親子游、環保科教游等。同時，構建“親水愛水”航線，輻射水生作物種植面積1 萬余畝。目前，梅橋鎮已成立旅游、保潔、機械、傳媒、電商等8 個類別的村級集體經濟公司，95 名村民進入保潔員隊伍，實現家門口就業，并成為綠色河湖管護宣傳員，2021年全鎮農村集體經濟收入達679 萬元，新增就業崗位40 個，實現了水環境治理和壯大集體經濟相融相促。

（四）“河長+文旅融合”，激發農村文旅新動力

推送三汊河國家濕地公園、周口阻擊戰舊址、曹操點將臺以及北淝河～清溝河人文和自然風光精品旅游路線，把水生態景觀、歷史典故、人文經典緊密結合；以“美景+美食”為主線，培育一批記得住鄉愁、吃得到鄉味、聽得到鄉音、感受到田園的農家小院新消費增長點；以“好客梅橋”的包容和“生態福地”的接納，帶動農村精神文明建設成果的展示，打造國家級旅游鄉鎮；挖掘安徽財經大學等駐蚌高校人才資源，設立皖北鄉村振興研究院，孵化大學生在農業、生態環境領域創業就業；圍繞北淝河、清溝河等生態廊道規劃編制及旅游總體規劃，挖掘清溝河漢魏文化、“年富墓”明文化和周口阻擊戰近現代沿河文化等，著力挖掘自然文化資源潛力，提升鄉村產業和文旅融合的價值。

四、結語

河湖長制向小微水體不斷延伸的實施方法，是踐行綠色發展理念具體體現，是科學“管水、用水、愛水、護水”的重要舉措，從根本上解決了梅橋鎮農村小微水體復雜的水問題，為鄉村環境保護和經濟發展振興奠定基礎，也為“河長+美好生活”創造出無限可能■