共同富裕導向下中國收入分配的理論演進與優化路徑

楊忠林 王永鳳

（北京交通大學 馬克思主義學院，北京 100044）

完善收入分配體系，優化收入分配制度是實現共同富裕的客觀要求，也是扎實推動實現共同富裕的主要著力點。2021年6月10日通過的《中共中央國務院關于支持浙江省高質量發展建設共同富裕示范區的意見》從五個維度詳細論述了收入分配制度，為收入分配制度改革指明走向。同年的8月17日，在中央財經委員會第十次會議上習近平總書記對扎實推動共同富裕作出重要論述，在其表述中著重強調要形成合理的分配格局。2021年11月11日通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》在“社會建設”層面鮮明指出收入分配體系的建設方向，“推動形成橄欖型分配格局”?？v覽中國共產黨百年跋涉的奮斗歷程，明晰收入分配的理論脈絡，致思其中存在的問題，對賡續共同富裕的百年目標意義重大。

一、百年來中國收入分配的理論脈絡與實踐軌跡

百年來，中國共產黨根植于實現共同富裕的美好愿景，不斷對生產資料所有制結構進行探索，著力解決馬克思主義政治經濟學的基本問題即收入分配問題，經歷了在減租減息中局部探索共同富裕、在按勞分配中逐步推進共同富裕、在按生產要素分配中創新發展共同富裕、在共享發展中決勝實現共同富裕四個階段?；仡欀袊杖敕峙涞难葑兪罚兄诎l揮收入分配在實現共同富裕中的重要使命。

（一）新民主主義革命時期：在減租減息中局部探索共同富裕

中國早期的先進知識分子對收入分配問題已有論述，陳獨秀提倡的民治主義中核心觀點是反對兩極分化，“就是打破不平等的生計，鏟平貧富的階級之類”①陳獨秀．獨秀文存[M]．合肥：安徽人民出版社，1987：250．，主張人人吃飽穿暖，深刻批判富者腐朽的酒肉生活。李大釗在《庶民的勝利》《社會主義與社會運動》等經典著作中均有關于分配問題的重要論述。他在《庶民的勝利》中提倡人人勞動、在《社會主義與社會運動》中倡導人人平均，“必須使勞動的人，滿足欲望，得全收利益”，②李大釗．李大釗文集（下）[M]．北京：人民出版社，1984：373．這些先進思想也為后來中國共產黨成立后實行什么樣的分配政策予以深刻啟迪。梳理這一時期黨的全國代表大會不難發現，促進收入分配、實現共同富裕的思想主線已貫徹其中，從黨的一大主張廢除苛捐雜稅到黨的七大減租減息，提高勞動者生活水平是其一直的追求。黨的一大之后，捐厘、丁漕等不法納稅行為退場，一定程度上改善了農民的生活水平。1922年7月黨的二大明確提出不得設置特殊標準，面向全體勞動者實行同工同錢。同年8月的《勞動法案大綱》對勞動者最低工資作出規定。減租減息發端于土地革命時期，其持續時間較長，一直到中華人民共和國成立。1927年5月黨的五大提出土地改良的主張，次月頒布的《全國農協最近之訓令》指出農民斗爭的主題就是減租減息。隨著中國抗戰時局的變化，中國的收入分配政策也作出相應的調整，為鞏固好抗戰后方，實行特殊的分配政策，農民繳納地租，但土地所有權仍歸屬于地主。1946年通過的《和平建國綱領草案》對新舊解放區實行不同的政策，新解放區以清算為主，老解放區以查減為主，因地施策。緊接著《中國土地法大綱》的頒布為中國農民擁有自己的土地提供了法律依據。實踐場域不同，收入分配政策不同，為滿足抗戰的需要，毛澤東在《經濟問題與財政問題》中提出了計件累進工資制，這樣激發了工人的積極性，提高產量。當時面向中央機關工作人員實行平均供給制，免費保障其生活必需品的供應。1948年頒布的《中央關于工資問題的指示》《關于中國職工運動當前任務的決議》均指出要設置工人最低工資，此外還主張實行補貼等多種形式保障工人權益。

（二）社會主義革命和建設時期：在按勞分配中逐步推進共同富裕

這一時期全國人民經歷了中華人民共和國成立的喜悅，政治地位提高，但是面對剛成立的新中國，經濟問題困擾全國人民。早在1953年毛澤東就提出“共同富裕”的觀點，倡導發展生產，人人過上好日子，“取得共同富裕和普遍繁榮的生活”③中共中央文獻研究室．建國以來重要文獻選編（第4冊）[M]．北京：中央文獻出版社，1993：436．。但是這種觀點也被“文化大革命”的反動分子扭曲、抹黑。1955年合作社運動如火如荼地進行，集體經營取代個體經營，同年頒布的《農村糧食統購統銷暫行辦法》也取締了農產品的自由貿易。次年6月，第一屆全國人民代表大會第三次會議著重強調“按勞取酬”的分配觀點，基于當時的現實情況，先在高級社中推行，其具體推行政策也體現了社會主義按勞分配的思想。面向社員分配時依據不同的分配標準分配不同的糧食，先按照社員家庭的人口數量分配基本口糧，以滿足社員的基本生活需要，其次按照社員勞動量分配公分糧，這樣既保障社員生活又調動社員的勞動積極性。1955年頒布《關于國家機關工作人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》提倡實行工資制，緊接著1956年《國營企業、事業和機關工資等級制度》又對其作出具體指示，建議行政機關分等級分配工資，同年頒布的《關于工資改革的決定》又對其改善，幾年后，通過的《國營工業企業工作條例（草案）》指出各單位可以根據本單位生產率的高低實行具體的分配政策?；乜催@一時期工資的變化歷程，不難發現，按勞分配思想暗含其中，并根據時代發展，不斷優化，調整。

此外，人民公社在收入分配政策的變化中發揮的作用也舉足輕重。人民公社的分配也是兩條線同時進行，一條線實行供給制，另一條線實行工分制，人民公社的社會主義性質決定了供給制在分配中占主要地位。反觀兩種制度，供給制推行過甚就導致平均主義，工分制推行過甚就導致個人主義，出現這兩種錯誤苗頭都不利于中國建設的開展。究其實質，平均主義致使工人勞動積極性降低、效率減退、曠工偷懶，個人主義會拉大收入差距，不利于共同富裕的實現。毛澤東與鄧子恢就合作化的速度問題發生爭論，分別討論其優點和缺點。1958年北戴河會議上通過的《中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議》高度評價了人民公社的正確性。1978年鄧小平指導撰寫的《貫徹執行按勞分配的社會主義原則》一文鮮明擺正了按勞分配的主體地位，促使中國共產黨穩步奔向共同富裕。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期：在生產要素中創新發展共同富裕

這一時期人們的思想觀念發生重大轉變，謀求發展的愿望日益強烈，相應的收入分配政策隨之變動。安徽鳳陽小崗村首先帶動了農村收入分配政策的調整，包產到戶充分激發了農民的生產潛力，這時不再是平均享受生產成果，而是根據自身的勞動成果享受相應的生產成果。1984年黨中央把改革的重點轉向城市，根據實際需要對經濟體制進行調整，此時已經出現個體經濟等新興經濟形態，但此時通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》仍明確指出要嚴格貫徹按勞分配。黨的十三大根據國家經濟發展形勢對收入分配政策作出新表述，把按生產要素分配納入其中。1988年5月鄧小平在《思想更解放一些，改革的步子更快一些》中指出中國要大力發展生產力，使全體人民富起來，他著重強調富起來不是小部分人的富裕，而是全體人民富起來，不能背離社會主義的初心?！皼]有貧窮的社會主義。社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富?！雹汆囆∑剑囆∑轿倪x（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1993：264-265．。1992年的南方談話，他創造性地把市場經濟和社會主義結合起來，為中國經濟的發展作出重大貢獻。黨的十五大明確生產要素參與分配，這也為按生產要素分配提供合法性基礎。但是這一分配標準也是有范圍，按生產要素分配要在私營、外資經濟中實行，國營、事業單位實行按勞分配。按生產要素分配主要是根據生產要素的所有權進行分配不同于薩伊的“三位一體公式”。這一新的分配標準也是對社會主要經濟理論的重大創新，在之前的社會主義國家并無實行的先例，無經驗可借鑒。黨的十六大和黨的十七大針對效率與公平問題也做出相應表述，指明初次分配和再次分配的側重點。在發展過程中，出現成為富裕群體先后的時間問題，鄧小平在1985年黨的全國代表會議上指出要承認其中出現的差距，但是為了共同富裕的最終目標，我們要適時作出犧牲。此外，江澤民也表示在追求富裕的道路上，出現這種局面，其實質是合理的，“實行這一政策，能力和貢獻不同的人的收入會拉開差距，在致富的路上會有先有后，這是公平的”①江澤民．江澤民文選（第1卷）[M]．北京：人民出版社，2006：48．。收入分配公平問題主要包括兩個方面，一方面要防止收入過于懸殊，另一方面要防止收入過于平均，前者主要出現在按生產要素分配的企業中，后者主要出現在按勞分配的單位中，因此，要分情況妥善處理本單位的收入分配問題，防止這兩種錯誤傾向的出現。

（四）中國特色社會主義新時代：在共享發展中決勝實現共同富裕

新時代，中國社會主要矛盾發生轉變，黨中央的努力方向有所調整，不平衡不充分問題成為我黨要解決的重大問題?；诤甏蟮臅r代背景，黨中央多措并舉，努力實現共同富裕?！拔覀冏非蟮陌l展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！雹谥泄仓醒胄麄鞑浚暯叫聲r代中國特色社會主義思想學習問答[M]．北京：學習出版社、人民出版社，2021：98．從1994年的《國家八七扶貧攻堅計劃》到2021年的《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，贏得脫貧攻堅的勝利、實現共同富裕一直是黨中央決策圍繞的重點，從最初的生活救濟到精準扶貧，黨中央一步步摸索，挖出困難群眾的“貧根”，提供具體的脫貧辦法，“打好脫貧攻堅戰，成敗在于精準”③習近平．習近平談治國理政（第3卷）[M]．北京：外文出版社，2020：155．，到如今脫貧攻堅的圓滿完成。從《國家八七扶貧攻堅計劃》主要是解決溫飽問題，到建立共同富裕的示范區，也側面反映我黨建立的偉業。黨的十八大圍繞收入分配問題作出重要論述，其不僅針對不同的收入群體要求不同，而且對初次分配、再分配作出詳細表述，提出要提高“兩個比重”，實現“兩個同步”。此外，對民生領域極為關注。之后，頒布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對此又強調說明。2013年頒布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》結合時局對就業問題和勞動者的素質問題作出詳細論述。2016年通過的“十三五”規劃，對生產要素的實現形式及其分配作出重要表述。“十三五”規劃提出的五大發展理念，共享發展內在契合共同富裕的實現，共享發展的深刻意涵對實現共同富裕提供理念引導。2020年公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》首先明確了實現共同富裕的美好愿景，其針對收入分配領域，從堅持基本分配制度、完善生產要素參與分配、發揮再分配等角度進行論述，給中國收入分配領域指明實踐方向。

二、現階段中國收入分配制度運行中存在的問題

透過百年的時間單元，經過中國共產黨的不懈奮斗，中國的收入分配結構日趨完善，在實現共同富裕大邏輯的引導下，人民至上貫穿于各個歷史階段，普惠人民成就凸顯。但是受制于彼時彼地的現實語境，不可避免仍存在一些問題，厘清問題所在，才能解決向何處去的問題。

（一）基本分配制度弱化，按勞分配主體地位動搖

馬克思在《哥達綱領批判》中濃墨重彩地論述按勞分配思想，給中國基本經濟制度的設計、實行等一系列邏輯架構以深刻啟示。馬克思主義分配理論具有長遠的歷史穿透力，這一理論主要對按勞分配和按生產要素分配的分配方式、分配范圍作出界定，根據這兩種分配方式的特征明確其運行邊界。他認為按勞分配主要在公有制經濟中實施，按生產要素分配主要在私有制經濟中實施，因這兩種分配制度的運行范圍不同，從而使其勞動具有不同的含義。在公有制經濟中，勞動者可以享受部分自己的剩余價值，而在私有制經濟中，勞動者只能獲取雇主所給予的工資，但是工資并不是勞動者付出的勞動報酬。按勞分配的實行要具備相應的實現條件，只有在生產力水平和社會組織兩者都滿足的情況下，按勞分配才能很好地運行，基于此，中國在中華人民共和國成立后立足于當下的社會實踐場域實行按勞分配，促進國家發展，推動共同富裕。但是，生產力水平的提高，社會組織的不斷演變優化，新的分配方式成為人民的首要選擇即按生產要素分配，黨中央也迅速作出調整，中國的基本分配制度就是有力佐證。按生產要素分配雖然是生產力發展的結果，但是中國實施按生產要素分配仍要符合社會主義的國家性質。中國的市場經濟不同于西方資本主義國家的市場經濟，鑒于此，中國實施按生產要素分配也要做到社會主義和市場經濟的緊密耦合，否則容易出現問題，違背中國發展生產力的初衷。以90年代為時間分界點，之前公有制經濟占優勢，相應地按勞分配地位穩固；之后私有制經濟因其吸納就業、發展迅速等特點一定程度上沖擊了按勞分配的主體地位。此外，在市場經濟的加持下，勞動力價值決定了勞動者的收入，又因資本天然的宰制邏輯，在運行過程中侵害了勞動者的部分權益。企業主奉行資本優先，漠視勞動者的權益，以致出現私營企業主不按時、不按量支付勞動者應得報酬的粗鄙境況。

（二）分配結構失衡加劇，初次分配再次分配混亂

躬逢中國建立完善的工業供給體系，又綜合考量中國的現實國情，人口眾多給中國發展提供了廣闊的消費市場，但是中國居民的收入水平卻難以令人恭維。究其實質，主要是分配環節出現問題，阻塞居民收入的提升要道。觀照現實情況，中國勞動收入在國民收入中的比例不斷被壓縮，這種勢頭自改革開放以來不斷強化，其與中國GDP發展相互脫節。初次分配中主要參與主體是企業，因此在逐利的導向下，效率成為企業主考慮的首要因素，任由市場調節。企業主為獲取財富，壓低勞動報酬，居民收入在社會總收入中占比較低。在初次分配中，政府保障勞動者權益的措施主要是設定最低工資標準和進行就業培訓，但這些措施又受制于中國的城鄉二元經濟結構，變相又拉大了行業差距。從收入構成來講，居民收入主要分為勞動收入和資產收入，據目前形勢來看，資產收入占比逐步提高，這也拉大了收入差距。中低收入群體主要靠勞動收入，高收入群體依托自身財產，又衍生出更多收益，居民收入呈現“金字塔型”，使分配結構失衡加劇。建基于人的智力、稟賦差異，國家實施再分配，但是因制度規范有待完善，其實行效果不盡如人意。除此之外，因為稅收轉嫁的出現，又把稅收的最終承擔者歸根到居民，使居民收入降低。從消費視角下看，高收入群體雖擁有大量財富但邊際消費傾向低，中低收入群體的邊際消費傾向高但無支付能力，這樣不利于中國經濟發展，因此要形成“橄欖型”分配格局。

（三）收入差距日益擴大，區域行業城鄉畸形發展

收入差距的出現并不是完全不合邏輯的，在短期內其激發勞動者生產積極性，挖掘生產潛力，符合實現共同富裕的實踐邏輯。但是收入差距日益拉大，持續時間過長，便不利于居民生活水平的提高，阻礙物質層面不平衡不充分問題的解決。2021年5月20日，公布的《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》中在“戰略定位”部分明確指出要使其成為“收入分配制度改革試驗區”，在表述中突出要“縮小收入分配差距”。縱覽中國發展全局，“東高西低”的局面一直存在，正因為長期困囿于這種局面，區域差距不斷拉大。這種局面的形成是客觀原因和主觀原因綜合作用的結果，也是生產力水平、資源富足程度、人才水平等等因素共同推動的必然局面，導致東部地區和中西部地區的經濟發展水平、產業結構等方面出現差異。東部地區的技術水平較高，這也使東部地區的產業結構進行戰略重塑，高科技產業發展迅速。此外，東部地區的第三產業勢頭迅猛已經遠超過第一、第二產業。而此時的中西部地區，第一、第二產業仍占主要位置。①羅明忠，邱海蘭．收入分配視域下相對貧困治理的邏輯思路與路徑選擇[J]．求索，2021（02）．東部的發展迅速吸納了來自全國的勞動人口，致使東部地區的房價居高不下，因此，東部地區居民憑借自己的固定資產獲取了大量的財產凈收入，豐富了收入來源。②汪恭禮．中國糧食生產面臨的困境及高質量發展路徑[J]．西華師范大學學報（哲學社會科學版），2021（03）．社會現實條件發生變化，人們的生存性活動也相應演變，金融和計算機等高科技產業成為高收入產業，而農業成為低收入產業，產業差距明顯。當然這也不乏勞動者個人因素作用的結果，是顯性人力資本和知識經濟外溢的現實表現。城鄉二元結構分割二者發展，城市的資源更加集中，教育水平更高，居民的收入結構多樣，相較于農民的單一勞動收入，城市居民還有財產性收入，這些現實條件使城鄉發展的差異空間不斷擴大。

三、新時代中國收入分配的現實選擇與優化路徑

直面現實挑戰，宏觀規劃實現共同富裕的藍圖，立足于既成的存在，辨明現階段所處于的歷史方位，微觀入手解決當前出現的具體問題，勾勒出科學合理的實踐圖譜，采取扎實有力的措施，解決收入分配領域存在的問題，不斷優化收入分配結構，為實現共同富裕賦能。

（一）協調完善三次分配，暢通收入分配領域堵點

初次分配、再次分配和第三次分配所處的歷史方位不同，也決定了其走向問題，在實現共同富裕的過程中，要充分發揮三次分配的現實效力，助力共同富裕。初次分配相較于再次分配和第三次分配，其市場化、競爭性比較顯著，各種要素的獨特作用更能鮮明地體現出來。因此，在初次分配中要精準識別要素的分配形態，充分打通各種要素的流通范圍，發揮市場對要素的調節作用，兼顧理性經濟人的利益，也要提高居民收入在初次分配中的比重，實現居民收入和人均GDP的同步增長，實現二者的協調發展。再次分配主要是由政府調節，主要手段是稅收，這也決定了再次分配具有強制的特性。要對財稅制度不斷調整與完善，盡最大可能縮小居民個人所負擔的稅收，這就要求要擴大財產稅、所得稅等直接稅的占比，結合具體實際對稅制、稅基和稅率進行調整。財政是再次分配的主要物質支持力量，在其發揮效力的過程中要提高精準度，充分發揮財政的作用。同時財政的指向要側重民生領域，著力改善農村居民的基礎設施，提高其生活條件，切實保障居民生活水平。這樣有助于縮小城鄉之間的差距，實現城鄉二元資源互通的良好局面，促進城鄉融合。第三次分配主要參與群體是高收入企業主，他們基于樂善好施的主觀基礎，自發均衡社會財富，紓困扶弱。要借助稅收優惠、表彰榮譽等具體形式充分激勵自主參與第三次分配的高收入企業主們。對于第三次分配在運行過程中出現的問題，要建立相應的慈善行為規范，嚴格落實《中華人民共和國慈善法》和《慈善組織信息公開辦法》，為第三次分配提高法律支撐。此外，要依托價值觀引導、互聯網平臺宣傳等多種舉措號召更多的高收入群體參與進來，同時培育專業公益慈善組織實施專業化運行。

（二）健全社會保障制度，推進基本公共服務均等

社會保障的主要內容是滿足人們生存和發展的基本需要，這足以證明社會保障的重要性。實現社會保障，要厘清供給和享受兩端的主體，在供給端提供物質資料時要提高其生產品質，確保享受端可以享受到優質的供給。③張天姣．共享發展理念下深化中國收入分配制度改革的目標與政策建議[J]．當代財經，2021（10）．享受端要注意的是享受主體和范圍即廣大人民群眾。在供給時要注意處理好中央和地方的權力問題，劃分各自職責，合力提供基本服務。2003年中國開始實施新型農村合作醫療制度，2009年又提出新型農村社會養老保險制度，這從制度層面為居民的醫療和養老提供保障，切實保障了人民權益，為廣大群眾帶來福利。但是社會保障實施中也暴露出一些問題，比如社會保障不全面，統攝范圍較小等等，要著力解決這些問題，推進基本公共服務均等。首先，要縮小對不同地區的支出差距，并優先考慮農村地區，向其傾斜。建立較為完善的保障體系，使社會保障涵蓋范圍更廣、涉及受眾更多。隨著現實條件的變化，要逐漸提高補助標準，加大補助力度。其次，要建立社會保障制度，制度的建立更有助于規范社會保障的運行程序，也為其提供制度依據。再次，加大社會保障的宣傳。社會保障政策的頒布要及時傳達給群眾，利用多渠道，使大多數群眾了解政策解讀，這樣能夠使受眾更好地維護自身的權益。同時要傾聽民意，認真對待群眾意見，不僅要做到上傳下達，還要做到下意上聽，做到及時溝通。最后，健全社會保障的動態監測機制，對社會保障信息做好統計和上報，這樣能更好地作出決策，及時調整社會保障的具體政策。

（三）因類制宜綜合施策，擴大中等收入群體比重

實現共同富裕的美好愿景關涉各個群體的切身利益，針對不同收入群體應采取適合其發展的具體政策，均衡社會財富。①岳希明，范小海．共同富裕：不同的收入分配目標需要不同施策[J]．國際稅收，2022（01）．低收入群體是全社會重點關注的急需保障人群，針對不同的低收入群體應采取不同的政策。低收入群體又分為有勞動能力和無勞動能力兩大類，針對老幼病殘等這些無勞動能力人群應加強社會保障力度，實施更加完善的社會保障政策。針對有勞動能力的人群應發揮自主的能動性，通過參加職業培訓等專業化技能訓練，提升其技能，滿足社會需要，順利就業。此外，政府針對這些有勞動能力的低收入群體可以適當增加公益崗位幫助其就業，以提高生活水平。需要注意的是，社會保障力度要適當，不能過度，過猶不及，防止出現福利養懶漢的不良現象。高收入群體占據社會的巨額財富，對其進行合理調節也是實現共同富裕的內在要求，皮凱蒂曾指出利用稅收對高收入群體進行調節，自然有助于收入分配結構的合理化。對高收入群體實行稅收調節早在20世紀80年代的美英等國家已經實施，當時由于社會發展，超級職業經理人進入社會最高收入1%的行列，通過最高邊際稅率調節其發展。對高收入群體要有針對性的課稅，鑒于處于高收入群體有較強的避稅意愿，要逐步完善稅收體系。中等收入群體的穩定對社會發展舉足輕重，要擴大中等收入群體比重，充分發揮其社會穩定器的作用?；谏鐣M步的大潮，中等收入群體雖有不斷擴大的走向但總體占比還有待提高。中低收入群體主要是工薪階層，就業對其發展至關重要，因此要穩定其就業，提高勞動要素在初次分配中的比重，增強其抵御風險的能力。人力資本投資的重點是教育，因此要提升其教育水平，使其滿足社會發展的需要。中等收入群體收入主要來源渠道是就業，政府可適當降低企業的企業名義費率，使企業為社會提供更多的就業崗位，以擴大中等收入群體比重。此外，因其抗風險能力較弱，政府要適當采取一些社會保障措施，提升其抵御風險能力。

（四）優化稅收營商環境，鼓勵民眾勤勞創新致富

稅收在收入分配中扮演重要角色，要充分利用稅收的調節作用，均衡收入分配結構。新冠疫情對全球經濟發展的破壞力顯著，實體經濟發展受限，因此要為實體經濟營造良好的稅收營商環境，激活實體經濟，拉動實體經濟發展。②代志新，高宏宇，程鵬．促進共同富裕的稅收制度與政策研究[J]．財政科學，2022（01）．實體經濟在整個社會宏觀經濟大盤中作用顯著，也要重視后疫情時代實體經濟的恢復、發展。國家為拉動經濟發展，實施減稅降費，在一定程度上發揮了推動作用，但是在實施過程中，也有部分弊端。因大力推行減稅降費，稅收又是國家財政收入的主要來源，因此，財政收入日益減少，出現收支問題，鑒于此，減稅降費要提升其實施的精準度，提高效率。高新科技產業作為國家重點發展產業，可以實施加計扣除政策；小微企業作為就業吸納量較大的企業，要繼續實施相應的稅收優惠政策，發揮其對就業的帶動作用；服務業作為當前對經濟總量貢獻較大的產業，要精準減稅；對積極參與第三次分配的企業要提升允許扣除的應納所得稅額。在實施稅收優惠過程中，部分地方政府為招商引資，在追求政績的驅使下，漠視一些企業擾亂市場秩序的行為，任其逃稅避稅，因此要對稅收優惠政策進行清理規范。從法律層面對地方政府實施稅收優惠作出明確規定，合理設置地方政府稅收優惠范圍及權限。從監督層面對稅收優惠實施過程加強監督，對其過程中出現的問題要及時問責，2021年3月發布的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》對此也作出明確表述。共同富裕不是靠等來的，不是靠國家實現的，需要全體人民主動參與。大家要從就業問題上為自身發展提供原動力，從根源上保證自己的長遠發展。同時在致富的勞動過程，參與主體也會體悟到獲得感、幸福感，升華個人價值。