農業資源與糧食生產協調發展研究

邢虹娟

（山西農業大學 農業經濟管理學院，山西 太原 030006）

近幾年，我國已加大了對耕地的保護力度，但可用耕地面積仍在不斷縮減。若不能及時采取相應措施進行補救，在未來我國主要糧食作物的產量會大幅下降。促進農業資源與糧食生產協調發展，可有效保證糧食安全與糧食生產總量的穩定。文章從農業資源與糧食生產關系入手，著重對農業資源與糧食生產協調發展的途徑進行剖析，為我國糧食生產持續發展提供更多參考[1]。

1 農業資源與糧食生產的關系

1.1 農業資源是保證糧食生產豐富的前提條件

農業資源主要包含水、土地、氣候及生物等，農業資源是保證糧食生產的根本所在。糧食是耕地、水資源的集合產品，想要加強糧食發展就意味著必然會消耗大量的土地資源和水資源。土地資源是農業生產要素的基本要素之一，也是糧食生產的必要因素，更是我國社會經濟在發展過程中必不可少的戰略性資源。氣候資源為農業生產提供了必要的自然條件，如不同程度的光照、溫度、濕度、降水等。糧食生產具有社會再生產、自然再生產兩種生產過程，其生產活動是通過適應自然環境，并對自然環境進行改造和利用，以及促進生物活動，使生物能夠按照人們制定的目標而進行的再生產。

1.2 糧食產量增長速度受資源緊缺制約

資源緊缺對糧食生產規模以及生產速度造成了較大影響[2]。耕地面積與水資源的缺乏，是導致糧食生產能力得不到提升的最大阻礙。

1.3 資源分布不均導致糧食生產整體布局不平衡

以水資源為例，我國人均水資源為2 239.8 m3，根據我國水利部的預測，在2030年人均水資源將不足1 800 m3，而且現階段水資源在地域分布上非常不平衡。80%的水資源均集中在長江及以南的區域，而此區域的耕地面積僅能達到總面積的30%；具有較大耕地面積的淮河及以北的區域，水資源占比不足總量的20%。水資源分布嚴重不均，導致南澇北旱的地質問題發生，同時伴有水旱災害頻發。在我國，北方是主要糧食產區，占全國糧食供給量的40%，但水資源經流量也僅占7%左右。水資源整體分布不平衡對糧食生產造成了諸多不良影響。與此同時，耕地分布也存在較為顯著的不平衡狀態。人均耕地面積相對較大的地區分布在我國東北與西北地區。在我國南方，人均耕地面積已嚴重不足，人均不足0.08 hm2。農業資源分布不均衡使地域差異性愈加明顯，并導致糧食生產出現不平衡的情況。

2 農業資源與糧食生產協調發展的途徑

糧食發展過程中，農業資源是必不可少的。沒有充足的農業資源輔助，糧食生產工作難以持續進行，同時糧食安全性也不能得到有效保障[3]。以我國江西省為例，江西省在過去針對農業資源進行了合理的開發利用，對糧食生產起到了較大的促進作用，但由于資源供給量不足，使糧食生產得不到持續發展。因此，江西地區若要提高糧食產量，務必要對農業資源數量及質量進行改革與優化，針對不足采取相應的解決策略，從而增加農業資源供給，提高糧食生產水平，更好地保障糧食安全。

2.1 提高資源投入，進而加快糧食生產基礎設施建設

我國在耕地數量與水資源方面相對較為緊缺，生產糧食會造成較大的成本，而且產量并不可觀。這便需要通過加強農業基礎設施建設來縮小生產成本，提高糧食產量，同時提高農戶經濟收入。此外，提高糧食安全性是不可忽視的重要工作。例如，我國江西地處亞熱帶氣候區，水資源較為豐富，但是在水利建設方面十分不完善，用于水處理的設備較落后。基于江西山地丘陵特殊的地貌特征，耕地面積稀少，因此需要通過合理開發利用將耕地與水資源融合，有效促進農田水利建設，充分利用公共資源，適當加大投入力度，實現糧食生產增產增效。與此同時，要適當增加水利方面的投資，通過對河流堤壩進行整改來提升蓄水池、水庫、池塘的蓄水能力。針對水土流失的相關治理方針與農田改造計劃應提高重視，通過減少中低產田，增加高產穩產的農作物種植田地數量。

2.2 提高農業科技發展，提升糧食生產科技進步

伴隨時代發展，科學技術隨之不斷更迭，在我國農業也得到了科學技術的加持。農業科技不僅能夠促進糧食正向發展，同時有助于糧食產量的提高，與時俱進地對農業技術進行優化與改善，促進糧食生產[4]。農業科技具有較強的公益性，因此農業科技是公共資源的一種。例如，江西省在農業技術研究探索、成果推廣分享的條件相對較差，無論生活、生產條件都較為艱苦，導致人才流失現象非常嚴重。隨著農業發展，近年來農學專業的大學生數量呈上升趨勢，但江西農業技術人員數量每年仍以3%的速度下滑，農業專業學生的大量流失對江西農業發展、糧食發展都非常不利，因此務必要采取相應措施來引導農學大學生、專業人才從事農業科學的研究與推廣工作。除此之外，應提高農職業教育水平，以此培養糧食生產方面的經營人才與加工人才，進而提高糧食的生產能力與加工能力。

2.3 健全財政政策，激活農戶積極性

糧食生產過程中，極易受自然與氣候的影響，因此糧食產量具有較強的不穩定性，同時農戶的經濟收益變化浮動也較大。近幾年，將糧食生產總量進行比對，不難發現，近年來糧食生產效益沒有顯著提高，農戶經濟效益較少，糧產區財政收入沒有明顯提升，直接導致農戶與糧產區在糧食生產方面缺少積極性，糧食生產工作面臨無人生產的困境。糧食和農業由于生產周期較長，對環境影響也較大，在回報率方面見效也相對較慢，具有弱質性。因此，各國各地區對糧食與農業的發展均需要采用財政支持政策[5]。我國已經充分認識了上述問題，針對此出臺了一系列的惠農幫扶政策，不僅提高了對糧食產區的財政幫扶力度，而且相應也提升了對農戶的補貼力度。例如，江西省作為農業主產區，已經從我國扶持政策中獲得了幫扶，后續還應繼續爭取更多的政府幫扶，從而實現糧食主銷售區政策支持。根據糧食產區與農戶在糧食生產中的不同貢獻，可通過采用差異化的幫扶政策，從而充分發揮幫扶效果，激活糧食產區與農戶的生產積極性。

2.4 保護生態資源，促進糧食生產發展

從全國來看，農業生態資源仍有缺乏，很多生物資源越來越少，這代表生態環境正趨于惡化階段，同時也導致了農業和糧食在持續發展中受到較大影響。近年來，我國江西對鄱陽湖實施建設修復工作，當地農業生態環境已經取得了較為顯著的修復效果，這便需要江西能夠再接再厲，在現有基礎上，做好農業生態資源保護工作。但是，目前仍有很多農業資源與生態環境處于急劇惡化的狀態，對糧食發展造成了諸多阻礙。一方面，很多生態環境時常遭受工業侵害，如工業廢水、廢棄物、垃圾等，以及城市中的生活垃圾，均會給糧食生產帶來一些不利影響。另一方面，糧食生產若本身使用了過量化肥、農藥等化學藥劑，極易導致土壤環境遭到破壞，對糧食產量與質量造成諸多影響[6]。因此，務必要采取相應措施，減少工業垃圾與生活垃圾肆意排放，為農業生產營造一個良好的生態環境。同時要對農戶、村民樹立環保意識，使農業生態資源能夠健康發展。另外，要對農業生態資源進行積極修復，使其能夠再次利用，進而使糧食生產能夠可持續發展。

2.5 農業資源合理配置，提升糧食生產能力

糧食生產集合了多種不同類型資源，并且資源間可相互作用、彼此制約。若出現資源投入量不夠，導致資源缺乏便會對糧食生產造成影響，但這不意味投入越多效果越好，資源過分投入對糧食生產增產增效起不到促進作用，還會造成資源浪費的情況發生。若想要實現農業資源有效運用，對農業資源進行科學合理的配置是重點，亦是難點。現階段，很多地區在糧食發展過程中，在資源配置方面存在短板，失衡現象嚴重[7]。例如，對作物進行施肥時，有機肥料不充足的情況下大量使用無機肥，導致無機肥使用過剩，進而導致糧食產量與質量均降低。當耕地面積不足，勞動力較多時，便會導致生產率偏高等。若要有效對農業資源進行合理配置，提高其利用率及投入產出率，需要提高對農業資源合理配置的重視，對于資源數量較少的資源應酌量增加，進而有效提高糧食生產整體綜合能力。之后再通過持續提升資源合理配置能力，加大資源供給數量，以保障糧食產量、質量及安全性。增加耕地數量同時提升質量，適當使用有機肥代替無機肥，對灌溉面積實行有效控制，糧食發展的資金投入適當加大，選擇糧食品種時，應盡量選擇優質高產的品種，為糧食生產實現高產高質奠定基礎，提高糧食安全性。

2.6 建立資源利用制度，保證糧食安全

農業資源不但可用于糧食生產，也可用于經濟作物生產，在林業、畜牧業生產也同樣適用。此外，農業資源并不僅限于農業生產。例如，農用耕地可用于種植業，如糧食、水果、花卉等，也可用于養殖業、工業、交通業等。糧食是人類生存的基礎，人們對糧食生產的關注度也相對較高，生產收益必然有所提升，農業資源自然也更傾斜于糧食生產[8]。近年來，雖然我國糧食產量呈逐年增長的趨勢，但并不意味著供給量充足，糧食生產仍存在隱患。從經濟收益層面來看，糧食生產與其他產業相比，糧食收益不高，導致資源流失的情況時有發生。為進一步強化糧食生產，提高關注度，建立行之有效的資源利用制度，以確保農業資源能夠充分滿足糧食生產需要，同時加大投入力度，提高收益，進而吸引更多社會資本加入到糧食生產中來。

3 結語

綜上所述，為了更好地滿足人們對糧食的需求，務必要實現糧食生產與農業資源的共同發展，在此過程中通過提高農業資源投入，從而加快糧食生產的基礎設施建設；提高農業科技水平，進而促進糧食生產科技的進步；健全財政政策，激活農戶以及糧食產區的生產積極性；保護生態資源，促進糧食生產的可持續發展；農業資源合理配置，提升糧食綜合生產能力；建立資源和利用制度，從而保護糧食生產安全等途徑，為我國糧食生產發展提供良好條件。