新時代鄉村振興戰略背景下的農村電商物流發展現狀及對策

秦瑞楠

（貴州大學 經濟學院，貴州 貴陽 550025）

0 引言

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大中，明確指出“中國特色社會主義進入了新時代”，并在十九大報告中正式提出了鄉村振興[1]。十九大報告指出，農業農村農民是事關國計民生的重大問題，黨需要時刻把解決好“三農”問題視為全黨工作的重點。

在新時代大背景下，電子商務飛速發展，網絡消費成為目前絕大多數人的主要消費方式。據《中國農村電子商務發展報告（2019-2020）》中的參考資料表示，2020年上半年農村互聯網零售額達7 668.5億元，占全國互聯網零售額的14.9%，同比增長5.0%，農產品網絡零售額達1 937.7億元，同比增長39.7%[2]。農村電子商務前景廣闊，正逐步發展為一種支柱型產業，促進農村經濟轉型升級，推動鄉村振興戰略實施發展。農村電子商務物流作為農村電子商務中必不可少的一環，同時也作為中國鄉村振興戰略中的重要一環，將農業區域、農產品市場、村鎮電子商務產業等諸多關鍵領域緊密聯系在一起。蓬勃發展的農村電商物流對農村經濟效益的轉化與提高，鄉村振興戰略的實施有著重大意義。

1 鄉村振興與農村電商物流

自鄉村振興戰略提出，中共中央與國務院高度重視農村電商物流在實施推動鄉村振興戰略中的作用，在2018年至2022年的中央一號文件中多次提及鄉村振興相關內容與農村電商物流[3]，見表1。

表1 2018-2022年的中央一號文件

2021年2月25日，國家領導人在全國脫貧攻堅大會上宣布中國的脫貧攻堅戰役取得了全面勝利，已經實現了消除區域性貧困的目標[9]。鄉村振興戰略對農業電子商務物流的蓬勃發展給予了優惠政策、經濟發展扶持，使農業電子商務物流能夠依托于城鄉復興加快蓬勃發展。大力發展農業物流不僅便于農村“走向”市場，增加農村農民收入，增強農戶居民購買力；還可借助農村電商物流的發展，通過網絡化、數字化的現代信息手段對傳統農業開展升級改造，改善農村發展狀況，進而有效實施推進鄉村振興戰略。

2 新時代鄉村振興戰略背景下的農村電商物流發展現狀

2.1 國家利好政策支持農村電商物流體系初步建立

為逐步健全鄉村物流配送體系，激勵、指導和幫助物流配送公司向鄉村區域拓展，各項針對性優惠政策也頻頻落地。近五年關于農村電商物流的若干國家層面文件見表2[10,11]。

表2 近五年關于完善農村電商物流的若干國家層面文件

2.2 多元電商平臺助力農村電商物流發展

2020年4月，中國快遞協會聯合13家快遞物流和電子商務公司，聯合發起了“快遞進村”倡議，主動回應和實施《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》，同心協作推進“快遞進村”。阿里推出“千縣萬村”的行動計劃；京東以“京東農村超市”發展模式和“鄉村推行員”團隊為基礎，將快件物流配送到村；拼多多構建“農貨智能處理系統”和“輕倉儲”的現代化物流配送管理模式，協助“小農戶”連通“大市場”；菜鳥協同通達快遞構建了一張覆蓋縣鄉村的三級物流配送網。

2.3 農村電商物流輻射范圍廣且分散，物流運作難度加大

中國農村人口分布呈“大雜居、小聚居”“東多西少”的特點。居民住房交錯復雜導致配送成本增加，覆蓋范圍大，與城市居民相比配送難，特別是部分城鎮人口稀疏、遠離都市區域和城鎮。這些因素都加大了物流成本。

3 新時代鄉村振興戰略背景下的農村電商物流發展制約因素

目前，在縣鄉鎮所初步建立的整個農村電商物流體系如圖1所示。

由圖1可知，目前，初步建立的縣鄉鎮農村電商物流體系的發展仍受諸多因素的制約，存在諸多難點。

圖1 農村電商物流體系

3.1 農村電商物流基礎設施及配套設施不健全

農村與城市完善的物流體系相比，農村在道路交通設施、服務網點數量、快遞配送等方面存在嚴重不足。

（1）農業電子商務物流交通干線以及農村物流信息化網絡平臺等重要基礎設施建設，仍需要逐步完善。目前，在農村經濟較為發達地區路面已實現了全面貫通，而在一些經濟欠發達農村地區的配送道路還存在一些問題。農村的電子商務物流信息化平臺、通信等基礎設施也仍在逐步建設之中。

（2）目前，農村電子商務物流及配送的運輸裝備技術仍比較落后。比如，農村電商物流配送工具仍然主要依靠中型卡車和輕型卡車，效率相對落后；在果蔬等農產品的運送中，由于缺乏完善的避震、冷鏈和包裝，使得商品在運送過程中的損失較多。據有關統計資料表明，中國每年在物流過程中出現的食品腐爛變質損失量達到20%-30%[12]。

（3）國內快遞公司的貨物配送方式主要為按等級一層層向下分配。但是由于成本與人力資源的欠缺以及城鄉路面復雜性等現實問題，“城－鄉－村”的配送模式無法將商品準確無誤地配送至收件人手上，物流服務派送“最后一公里”的實際問題仍未切實得到解決，物流配送終端未能統一管理與物流配送效率低下的問題，極易造成農產品的產銷脫節。

3.2 農村電商物流運營模式單一

（1）物流合作模式比較單一。農村物流配送經營管理模式滯后，大多為自發配送，缺乏同第三方物流協同合作，無法創造現代物流配送的規模經濟效益。盡管部分地區已實施了農客帶貨的配送形式，將客運、郵政、快遞等服務整合為統一的綜合服務網絡，但其經營仍欠缺專業化、規模化。

（2）農村物流業沒有形成合力，國內物流企業的重復建設多，鄉（鎮）至村的二級物流網絡還未全面形成，各方資源共享不足。

3.3 農村電商物流專業人才匱乏

農村電子商務物流需要較多的技術人才供給，但目前農村電子商務物流存在配送人員及管理人員專業知識欠缺、現代化信息網絡平臺應用操作能力欠缺等現實性的難題，這些難題制約了農村物流寄遞配送的發展。此外，由于近年來果蔬、生鮮、食品加工等日益成為社會大眾在電子商務平臺消費熱門，掌握專業技能的人員缺口巨大。如：宜昌市夷陵縣招商引入的三峽銀嶺冷鏈物流園區建設項目，三萬噸級冷庫建造與經營急需大量冷鏈物流配送的專業人才，但由于宜昌相關人員能力不足，不得不從珠海總部調來了大批管理及技術人員。

4 新時代鄉村振興戰略背景下的農村電商物流發展策略

4.1 完善農村物流基礎設施建設，拓寬鄉鎮物流點

逐步完善現代農村物流業基礎設施，推進農業路網工程建設；進一步加大對商品倉庫設施建設投入力度，逐步建立標準化商品庫房；加快完善縣、鄉、村三級網絡倉配中心、分撥中心、快遞中心的節點建設；通過財政資金撬開社會融資，共同推動農業商貿流通系統改造提升。

以江蘇省為例。該省按縣、鄉級、行政村的網絡結構及“多站合一、資源共享”的模式為背景框架[13]，以公路物流配送站場為基礎，在各市縣建立一個具備倉儲、配送、信息交流等整體綜合性功能的現代農業物流配送管理中心，充分發揮農業與鄉鎮客貨站場優勢，并采取“多站合一”的方法，重點構建上接鄉鎮、下聯行政村的現代農業物流配送中心節點系統。針對目前在全國鄉村地區開展農村物流配送服務的標準汽車配置水平總體上較低、專業車輛總量不夠的狀況，交通部門將采取優惠舉措，推廣適用于農村物流配送服務的標準廂型、冷藏型和專業性汽車。江蘇省實施的系列優惠政策，有效改善了農村電商物流配送設施和相關設備，有效打通了阻礙農村物流配送服務發展的“最后一公里”。

4.2 改善農村電商物流經營模式，推動資源有效共享

完善農村物流的合作經營管理模式，建立以市場導向為主導、符合本地環境的多方協作聯盟；突破區域局限，利用第三方網絡平臺互相交流，政府部門做好整體監督，從個人與企業征信方面加強市場監督，并整合各方資源，運用5G、云計算、大數據分析、人工智能等新科技建設智能物流，結合“區域鏈”這種新型計算機應用模式，加強物流體系標準化建設[14]。同時健全物流服務體系，避免硬件水平過高、軟件水平滯后的窘境，可以推出采摘、裝卸、搬運、配送全程視頻貼心化業務，讓消費者購買的放心、使用的安心[15]。

福建寧德壽山，是中國農村寄遞運輸系統不斷完善的一個縮影。近年來，該地區進一步摸索并創新發展了“物流配送+電商+農特產品”的創新發展模式，通過“郵（政）快（遞）合作”的方法，已完成對農村郵政快遞的全面覆蓋。快遞公司將發往壽山鄉各村的快遞，可統一交由郵政企業派車送往各村，各方實現資源的高效共用，暢通了壽山鄉村農產品進城渠道。

4.3 培養農村電商物流人才，加強農村物流人才支撐

物流主管部門要統籌鄉村快遞物流和縣城快遞物流間的關系，把物流人才隊伍分流至鄉村快遞物流，利用行業集群留住人才，采取鼓勵措施引導人員向鄉村快遞物流業流動，鼓勵鄉村快遞物流公司做大做強。通過在校培養、在職培訓和人才引進等方式，培養相關人才，以促進農村物流的迅速發展。

以云南楚雄市為例。楚雄市創新人才培養模式，出臺了數字技能人才培養發展戰略，整理、總結、協調本市相關行業人才培養優惠政策；成立“數字楚雄”農村教育論壇，聘請了國內農村電商、農村電商物流領域的專家學者到現場進行數字城鄉的市場營銷、電子商務布局、品牌構建、社會服務以及面對不同人群的農業電子商務培訓工作，指導社會培訓機構做好數字化培訓工作，為農村電子商務物流發展建設提供人才與智力支持。

5 總結

農村電商物流在中國鄉村振興戰略實施的大背景下，既處于重要的發展機遇期又面臨著巨大挑戰。要以國家政策支持與鼓勵為工作重點，堅持以人民利益為中心，惠及人民，堅持服務市場、政策導向，堅持健全體制、提高效率，堅持資源共享、協調發展的工作原則。繼續加強農村物流配送基礎設施建設，增加農村物流配送站點，逐步健全農村電商物流配送經營模式，積極培育農村電子商務物流配送企業，進一步強化農村物流配送的人力資源保障，助力農村經濟發展，為全面實施推進鄉村振興作出重要貢獻。