湖北襄陽耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥服務(wù)實踐

李立剛，相成梅，徐軍章

(湖北省襄陽市土壤肥料站,湖北襄陽 441021)

耕地質(zhì)量是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力[1]。耕地質(zhì)量是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色化生產(chǎn)是集資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效為一體的可持續(xù)行為系統(tǒng)[2]，綠色高效施肥是綠色化生產(chǎn)的一個方面。從這2個定義可以看出，耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥是相輔相成的，耕地質(zhì)量保護提升是綠色高效施肥的基礎(chǔ)和前提，而綠色高效施肥則是耕地質(zhì)量保護提升的手段和途徑之一。自2005年國家啟動測土配方施肥、2015年開始實施化肥零增長行動以來，湖北省襄陽市9個縣(市、區(qū))先后被納入農(nóng)業(yè)部測土配方施肥補貼項目單位及有機肥替代化肥試點縣、化肥減量增效示范縣,實現(xiàn)了測土配方施肥、化肥減量增效工作全覆蓋。2015—2020年，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略為抓手，以促進綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)和效益優(yōu)先為導(dǎo)向，開展耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥服務(wù)工作，著力提升耕地質(zhì)量、促進化肥使用量負增長、提高肥料利用率等[3-7]。筆者總結(jié)了湖北省襄陽市開展耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥服務(wù)的經(jīng)驗和體會，提出了存在的問題和政策建議。

1 工作思路和技術(shù)路線

1.1 工作思路

1.1.1摸底。摸清土壤家底是開展耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥的基礎(chǔ)。主要是采集土樣和土壤化驗。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《測土配方施肥項目技術(shù)規(guī)范》《湖北省測土配方施肥補貼項目實施方案》和《湖北省各年度果菜茶有機肥替代化肥試點工作實施方案和化肥減量增效工作實施方案》等相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范[1-2]，在全市范圍內(nèi)采取土樣，化驗堿解氮、有效磷、速效鉀、有機質(zhì)、pH等，繪制縣域土壤主要養(yǎng)分分布圖，摸清全市主要耕地土壤家底[8-9]。

1.1.2試驗。按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》等，開展3414試驗、“三區(qū)”試驗、肥料利用率試驗、中微量元素試驗、有機肥替代減肥增效試驗等田間試驗，研究出適合不同種植制度、不同作物、不同生態(tài)區(qū)、不同土壤耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥所需要的大中微量元素配方、有機肥替代、減肥增效的產(chǎn)品和技術(shù)[10]。

1.1.3配方。根據(jù)土壤家底和各類試驗示范數(shù)據(jù)，研制適合不同種植制度、不同作物、不同生態(tài)區(qū)、不同土壤的肥料配方，通過配方設(shè)計出肥料產(chǎn)品，為耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥提供物質(zhì)保證。

1.1.4培訓(xùn)和示范。通過技術(shù)培訓(xùn)和示范區(qū)建設(shè)，提高成果的可視度、技術(shù)到位率及技術(shù)覆蓋率。

1.1.5體系建設(shè)。通過以上工作，建立“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化科技服務(wù)體系。

1.2 技術(shù)路線

1.2.1開源。通過秸稈還田、畜禽糞污綜合利用、商品有機肥應(yīng)用及紫云英、苕子、油菜、鼠茅草、箭舌豌豆等綠肥種植，提高土壤有機質(zhì)等養(yǎng)分含量，改善土壤性能，從而達到提升耕地質(zhì)量、實現(xiàn)綠色高效施肥的目的。

1.2.2節(jié)流。通過應(yīng)用配方肥、緩控釋肥和水溶性肥料，做到精準(zhǔn)施肥，提高肥料利用率，實現(xiàn)肥料減施增效。

1.2.3優(yōu)施。通過水稻側(cè)深施肥、玉米小麥油菜種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，實現(xiàn)施肥方式優(yōu)化，提高肥料利用率，減少肥料損失，實現(xiàn)綠色高效施肥。

2 主要成效

2.1 推廣面積不斷擴大，節(jié)本增效明顯測土配方施肥推廣應(yīng)用面積由2005年243 300 hm2，2015年774 000 hm2，增加到2019年956 667 hm2，2020年976 667 hm2，測土配方施肥覆蓋率從2015年81.05%，到近3年達90%以上。

實行測土配方施肥技術(shù)，肥料當(dāng)季利用率提高3%以上，水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等作物增產(chǎn)率達4.5%～15.1%，蔬菜、特產(chǎn)作物增產(chǎn)率達8.5%～23.7%，平均節(jié)本增收525元/hm2以上。

2.2 農(nóng)民科學(xué)施肥水平和施肥結(jié)構(gòu)明顯好轉(zhuǎn)通過廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和示范展示，有力地提高了測土配方施肥技術(shù)普及和應(yīng)用水平。測土配方施肥技術(shù)示范田顯著增產(chǎn)優(yōu)勢及效果，得到了廣大農(nóng)民群眾的充分肯定和認可，使測土配方施肥技術(shù)成為農(nóng)民相信科學(xué)、掌握科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)的一種自覺行為。農(nóng)民逐步樹立基于土壤肥力和作物需肥特點的科學(xué)施肥觀念，“一包碳銨、一包磷肥用到底”、單施、偏施濫施等不當(dāng)?shù)氖┓史椒ê同F(xiàn)象正逐漸減少，配方肥、復(fù)合肥的施用比例逐漸增加，土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，施肥更科學(xué)更合理。

根據(jù)襄陽市統(tǒng)計年鑒，2017、2018、2019年全市化肥總使用量(折純量)分別為576 225、466 308、356 000 t，分別比2016年584 153 t，減少7 928、117 845、228 153 t，實現(xiàn)連續(xù)負增長。根據(jù)全市土肥系統(tǒng)連續(xù)多年的定點調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，2017—2020年，化肥平均施用量(折純量)分別為359.55、351.45、312.30、303.75 kg/hm2，實現(xiàn)連續(xù)負增長，與統(tǒng)計數(shù)據(jù)趨勢基本一致。調(diào)查農(nóng)戶總施肥量中，2017—2020年復(fù)合肥和配方肥占比逐年提升，分別達83.12%、85.18%、92.27%、89.13%。施肥結(jié)構(gòu)更趨合理。

2.3 耕地質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)測土配方施肥的實施，避免偏施濫施化肥，使得肥料施用更為合理，肥料利用率大大提高，從而減少肥料投入，降低了農(nóng)業(yè)面源污染。同時，通過實施增施有機肥、有機肥替代化肥、恢復(fù)種植綠肥、秸稈還田等技術(shù)措施，減少了養(yǎng)分流失，改善了土壤理化性狀，防止耕地質(zhì)量退化，實現(xiàn)資源的有效利用，改善和保護了生態(tài)環(huán)境。

2.4 全市土肥系統(tǒng)得到較快發(fā)展借助測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等項目實施，全市共新建和擴建化驗室超過3 000 m2，儀器設(shè)備全面更新升級，具備了與測土配方施肥技術(shù)推廣相適應(yīng)的服務(wù)能力。全市從事土肥技術(shù)服務(wù)人員從過去的不到50人，增加到100多人。通過項目帶動，凝聚了經(jīng)驗豐富、懂技術(shù)的土肥服務(wù)隊伍，建立起一套較為完整的土肥技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測和管理體系。

3 主要做法

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保測土配方施肥工作落實倒位測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等項目的實施，時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。為此，湖北省襄陽市在省耕肥總站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))，在項目實施之初及時成立測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組。其工作職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等項目建設(shè)的相關(guān)工作，確定測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等項目建設(shè)工作路線，監(jiān)督檢查項目實施，解決協(xié)調(diào)項目實施中的疑難問題，總結(jié)、評比、驗收準(zhǔn)備等工作。同時強化各項工作制度，采取更加有力的措施，確保工作落實到位。

3.2 強化試驗示范、取土化驗等基礎(chǔ)工作，為精準(zhǔn)施肥提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證測土配方施肥達到預(yù)期目的

3.2.1強化土壤檢測準(zhǔn)確化。首先是建立規(guī)范化檢測體系。高標(biāo)準(zhǔn)擴建和改建化驗室，購置先進測試設(shè)備,增加測試項目，提高測試能力。同時建立質(zhì)量控制體系，通過平行測定、加測標(biāo)準(zhǔn)樣、校準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)溶液、室內(nèi)互檢、專家把關(guān)等一系列措施保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。建成高標(biāo)準(zhǔn)化驗室10個，其中全國測土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗室1個。其次是定點取樣規(guī)范。每個采樣單元取15～20樣點，采樣路線采用“S”型或“梅花”型，并采用GPS定位系統(tǒng)導(dǎo)航和精確定位。

3.2.2強化田間試驗標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》及省耕肥總站總體方案執(zhí)行，盡量減少人為因素、土壤因素和氣候因素的影響，每一種作物均進行多點多年不同肥力水平試驗。為保證試驗示范工作順利進行，對每項試驗示范都做到有試驗協(xié)作指導(dǎo)協(xié)議，有具體試驗方案，有完整試驗原始記載資料，有田間示范推廣應(yīng)用樣板，有示范推廣樣板展示牌，有省市專家現(xiàn)場指導(dǎo)，有完整的試驗示范報告。

3.2.3強化推薦施肥科學(xué)化。認真總結(jié)分析項目建設(shè)所獲取的調(diào)查、測試、田間試驗等成果資料，制定或修訂土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo)和作物肥料養(yǎng)分施用指標(biāo)，依據(jù)各取樣田塊(施肥推薦單元)土壤有效養(yǎng)分測試結(jié)果豐缺程度，推薦確定作物肥料養(yǎng)分施用配方，推薦應(yīng)用適宜的配方肥配方與用量。

2015—2020年,全市共采集土樣11 711個,完成土樣的堿解氮、有效磷、速效鉀、有機質(zhì)、pH等項目測試64 784項次,開展3414試驗、校正試驗、2+X試驗、肥料利用率試驗、中微量元素試驗等田間肥料試驗374個。

3.3 面向基層農(nóng)戶，創(chuàng)新宣傳方式，擴大測土配方施肥的影響為了爭取各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的支持和農(nóng)民群眾的認可，多渠道、多層次地開展測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作。

3.3.1強化技術(shù)人員的培訓(xùn)。全市土肥系統(tǒng)通過參加部、省組織的各項技術(shù)培訓(xùn)；到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)；聘請省耕肥總站、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授到湖北省襄陽市培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)；引進應(yīng)用現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)成果等多種形式的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)隊伍，成為測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等項目工作的中堅力量。

3.3.2全面拓寬培訓(xùn)宣傳渠道。充分利用各級電視、電臺、報刊、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等宣傳媒體，同時采用懸掛標(biāo)語、橫幅以及科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會、觀摩會和發(fā)放技術(shù)資料等形式，廣泛宣傳測土配方施肥在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及生態(tài)環(huán)境保護方面的重要作用；同時，注重培植并及時總結(jié)先進典型，交流推廣各地的好經(jīng)驗、好做法。通過宣傳，贏得各級政府、各有關(guān)部門的重視和支持，贏得社會各界積極參與，使越來越多農(nóng)民了解、掌握測土配方施肥技術(shù)，使測土配方施肥技術(shù)的推廣逐步成為農(nóng)民相信科學(xué)、掌握科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)的一種自覺行動。

3.3.3實施“培訓(xùn)班”進村入戶。在春耕、秋冬播季節(jié)，組織專家、技術(shù)人員開展了多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)和田間巡回指導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)民習(xí)慣施肥合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、施肥方法，提供測土信息，講解“施肥建議卡”，推薦使用配方肥，讓農(nóng)民易學(xué)易懂易操作。同時，對部分肥料經(jīng)銷商進行培訓(xùn)，提高了企業(yè)參與生產(chǎn)配方肥、經(jīng)銷商愿意經(jīng)銷配方肥的積極性。

3.3.4文化搭臺，科技唱戲。豫劇《花木蘭》深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜愛，在不侵犯著作權(quán)的情況下，借用豫劇《花木蘭》生動形象地宣傳和推廣測土配方施肥技術(shù)，“劉大哥講話理太偏，誰說種地光靠經(jīng)驗，莊稼只用磷和氮，稻米不香瓜不甜，肥料失大半，環(huán)境也污染，產(chǎn)量不增土地還變板……”，取得了非常好的宣傳效果。

3.3.5加強信息發(fā)布，落實“建議卡”上墻進店。一是印發(fā)施肥建議卡到戶，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)戶培訓(xùn)講座、村民委員會工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肥料供應(yīng)網(wǎng)點業(yè)務(wù)人員等多種形式發(fā)放施肥建議卡到戶。二是以村為單位，在村民集中活動場所和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點，積極采取施肥建議、測土配方信息、施肥指導(dǎo)方案和科普標(biāo)語等上墻公示，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識，直接“按方”購肥施肥。三是在糧食主產(chǎn)區(qū)安裝測土配方施肥信息查詢與輸出功能的 “觸摸屏”，農(nóng)民通過“觸摸屏”查詢土壤養(yǎng)分狀況和作物施肥指導(dǎo)方案，根據(jù)施肥建議選肥、配肥、施肥，及咨詢相關(guān)信息。四是為了提供更快速、更便捷、更廣泛的測土配方施肥信息技術(shù)服務(wù)。湖北省襄陽市南漳縣、襄州區(qū)、宜城市成功開發(fā)了“測土配方施肥專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)”手機APP，實現(xiàn)了線上測土配方施肥技術(shù)信息服務(wù)。

3.4 加強示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)企對接，著力解決配方肥應(yīng)用“最后一公里”問題

3.4.1強化“示范片”進村，讓農(nóng)民親身感受測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等應(yīng)用效果。與耕地質(zhì)量保護提升、糧棉油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等活動有機結(jié)合，大力推進示范區(qū)建設(shè)，做到縣、鄉(xiāng)有示范區(qū)，村有示范片、示范方。建成的示范區(qū)、示范片、示范方都做到有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標(biāo)示牌。在播種、田間管理、收獲等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶進行現(xiàn)場觀摩、講解，達到宣傳領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)民，讓農(nóng)民耳聞目睹測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效的應(yīng)用效果。示范區(qū)、示范片、示范方的顯著增產(chǎn)優(yōu)勢及效果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)民群眾的充分肯定，有力地帶動了全市測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效技術(shù)的推廣普及與項目實施。

3.4.2加強農(nóng)企合作，狠抓“配方肥”應(yīng)用到田。為全面落實“測、配、產(chǎn)、供、施”一體化科技服務(wù)，向配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)進行宣傳測土配方施肥，無償為企業(yè)提供施肥配方，聯(lián)合開展配方肥研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)，滿足不同生態(tài)區(qū)域配方肥需求，提升測土配方施肥信息技術(shù)服務(wù)水平，保障配方肥推廣應(yīng)用，讓廣大農(nóng)戶在家門口都能買到“量身定做”的配方肥。

3.4.3深化測土配方施肥成果的應(yīng)用，大力開展智能終端配肥網(wǎng)點建設(shè)。引導(dǎo)配方肥生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點建立鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點，向農(nóng)民現(xiàn)場提供配肥供肥服務(wù)，讓農(nóng)民施肥，省心、省力、省肥、增產(chǎn)、增收、增效。

3.5 加強肥料市場管理，增強服務(wù)功能，強化測土配方施肥政策保障按照《肥料登記管理辦法》和《湖北省耕地質(zhì)量保護條例》的要求，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2018年以前，積極開展打假保春耕和打假保秋播肥料質(zhì)量大檢查活動，重點對復(fù)混肥、配方肥、有機-無機復(fù)混肥產(chǎn)品進行質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)典型事件進行曝光，切實維護農(nóng)民利益。通過肥料市場專項治理和優(yōu)質(zhì)肥料推介，讓農(nóng)民用上放心肥，以此進一步推進測土配方施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，為測土配方施肥技術(shù)示范推廣提供強有力的政策保障。積極開展全市有機肥等新型肥料登記的現(xiàn)場考核，按照要求，在嚴(yán)把實地考核關(guān)的同時，通過面對面的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)等方式，鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)積極利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便生產(chǎn)有機肥料，有效緩解了農(nóng)村焚燒農(nóng)作物秸稈及畜禽糞便隨意排放污染環(huán)境的問題，加大了測土配方施肥、有機肥替代化肥、化肥減量增效等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4 存在的問題及政策建議

4.1 存在的問題

4.1.1農(nóng)民科學(xué)施肥、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識有待加強。有的農(nóng)民以眼前利益為主，尤其是當(dāng)前種植業(yè)以糧食作物當(dāng)家，糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收購政策沒有得到充分體現(xiàn)，農(nóng)戶的收益與產(chǎn)量更大。大多數(shù)農(nóng)戶“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”的觀念根深蒂固，減肥會不會減產(chǎn)是農(nóng)民普遍擔(dān)心的問題，而科學(xué)施肥、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識仍很薄弱，農(nóng)民認識的提高需要一個過程，難以一蹴而就。

4.1.2有機肥料推廣難。有機肥資源豐富，養(yǎng)分全面，富含有機質(zhì)，施用有機肥是提高耕地質(zhì)量、減少化肥用量一種非常有效的途徑。但有機肥養(yǎng)分含量低，沒有化肥見效快，需要施用的量大，費工且成本不低，當(dāng)季效果不明顯，農(nóng)民在大宗作物上不愿使用。因此有機肥推廣還是很難。

4.1.3政策激勵機制不健全，資金支持難以持續(xù)。當(dāng)前，國家相關(guān)項目資金普惠制不再持續(xù)，而缺乏相關(guān)激勵政策，地方政府未能出臺專門項目帶動和配套資金，耕地質(zhì)量保護提升和綠色高效施肥工作難以大規(guī)模持續(xù)開展。

4.2 政策建議

4.2.1開展碳達峰碳中和戰(zhàn)略下耕地保育、環(huán)境保護、綠色生產(chǎn)和減排固碳等技術(shù)集成研究和示范。一是繼續(xù)做好田間調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)性工作。二是繼續(xù)開展茶葉等有機肥替減化肥示范縣創(chuàng)建試點和耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效試驗示范工作。輻射帶動農(nóng)戶實現(xiàn)化肥減量增效。在示范區(qū)大力推廣“有機肥+配方肥”“茶—沼—畜”“有機肥+機械深施”“有機肥+水肥一體化”等高效施肥技術(shù)示范模式，推廣專用配方肥、緩控釋肥料、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料。三是繼續(xù)大力開展水肥一體化及農(nóng)田節(jié)水工作。繼續(xù)開展調(diào)研工作，摸清全市水肥一體化及農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀和效果，摸清好的典型和經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，大力進行宣傳和推廣。四是繼續(xù)推廣秸稈肥料化利用。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民在作物收獲時直接實施粉碎還田，或者在田邊地頭，利用人畜糞便等，與秸稈一起進行高溫堆肥，使秸稈來源于田、回歸于田；繼續(xù)科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)，積極利用秸稈制肥(如生物有機肥、有機肥、有機復(fù)合肥等)，消化作物秸稈，通過農(nóng)作物秸稈制肥還田；繼續(xù)深入調(diào)研秸稈禁燒和綜合利用好的方法，積極開展多點次的秸稈還田、秸稈深翻等試驗示范。在此基礎(chǔ)上，借鑒外省、外地秸稈綜合利用比較好的經(jīng)驗和做法，研究制定《秸稈全量還田技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)全市農(nóng)作物秸稈的綜合利用。同時向上級政府部門提出政策建議，爭取早日出臺《襄陽市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎勵辦法》[10-15]。

在繼續(xù)開展以上工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進一步開展碳達峰碳中和戰(zhàn)略下耕地保育、環(huán)境保護、綠色生產(chǎn)和減排固碳技術(shù)集成研究和示范。

4.2.2增強政策引導(dǎo)，加強資金投入，強化示范引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體科學(xué)意識較強，有耕地保護、減肥增效的強烈愿望，是耕地保護、減肥增效工作的帶頭人。各級政府設(shè)立耕地保育、綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和減排固碳綜合獎補專項基金，即“耕保和減排基金”，支持獎勵具有一定規(guī)模種養(yǎng)基地中開展耕地保育、綠色生產(chǎn)、環(huán)境保護和減排固碳等工作，及采用配方肥、有機肥、緩控釋肥、生物肥、水肥一體化、機械施肥等新型肥料和施肥新技術(shù)的新型經(jīng)營主體，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

4.2.3加強技術(shù)指導(dǎo)。一是農(nóng)技推廣部門要加強與農(nóng)業(yè)科研院所合作，加快探索適合本地推廣應(yīng)用的耕地保護、減肥增效技術(shù)模式；二是整合相關(guān)項目創(chuàng)辦示范樣板，發(fā)揮樣板的輻射帶動作用；三是利用各種方式進行技術(shù)指導(dǎo)，提高技術(shù)指導(dǎo)到位率。

4.2.4加強宣傳教育。各相關(guān)部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強宣傳引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)時季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)同時開展多形式的技術(shù)培訓(xùn)，舉辦現(xiàn)場觀摩、田間學(xué)校等大力宣傳耕地保護、化肥減量增效等技術(shù)，營造良好氛圍。引導(dǎo)農(nóng)民自覺降低化肥用量，實現(xiàn)減肥增效，加強耕地保護，控制農(nóng)業(yè)面源污染。